Согласование в ДКН

ДКН (Департамент культурного наследия) входит в структуру Правительства Москвы. О полномочиях этого ведомства можно судить даже по его названию. Помимо прочего, через ДКН проходят согласования абсолютно всех работ на объектах культурного наследия. При этом их порядок напрямую зависит не только от характера работ, но и от степени их влияния на характеристики здания, внутреннего пространства. В этом статье вы узнаете обо всех вариантах согласования, которые доступны по линии департамента.

Материал о порядке согласования в ДКН подготовлен Валерием Михайловым, экспертом компании АБ «МБР». Мы предлагаем такие услуги, как и разработку различных документов на строительные работы, для регистрации и кадастрового учета в Росреестре.

Узнайте прямо сейчас, как упростить процесс согласования! Наши контакты +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург), адрес электронной почты info@mosoblreg.ru.

Что такое ДКН

Правительство Москвы, как и аналогичные органы власти в других регионах, имеет определенную структуру. Она предусматривает создание департаментов под разные сферы деятельности и регулирования. Что касается культурного наследия столицы, то эти полномочия переданы ДКН – Департаменту культурного наследия. Еще одно название этого ведомства (на него тоже будет ссылаться ниже) – Мосгорнаследие.

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

 

Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:

8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)

8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Или закажите обратный звонок.

Все консультации бесплатны.

Главная задача, которая стоит перед ДКН – регулирование вопросов, связанных с выявлением, использованием и охраной объектов культурного наследия. Для Москвы, как и для северной столицы, это очень актуально. В исторической части города множество зданий и других объектов, которые представляют особую ценность для общества по историческим, архитектурным и иным показателям. Работа ДКН направлена на сохранение и своевременное восстановление характеристики, внешнего облика указанных объектов.

Стоит сказать, что в части строительных, изыскательских, земляных и иных работ на объектах культурного наследия ДКН может быть одним из органов, участвующих в согласованиях. Примером назову Мосжилинспекцию, которая выдает разрешения на перепланировки в МКД. Дома, и даже отдельные помещения в них, тоже могут быть под охраной. Поэтому согласование будет комплексным, и не ограничится одной процедурой.

Наше здание планировали признать объектом культурного наследия еще в 2020 году, но никакого решения мы не получили. Как проверить этот момент, чтобы правильно согласовать перепланировку?

Разъясняет Валерий Михайлов, эксперт компании АБ «МБР». Во-первых, советуем заказать и изучить выписку из ЕГРН на здание. Помимо прочего, там есть сведения об охраняемом статусе объекта. Еще один способ проверки – открытый портал данных Москвы. Там содержатся сведения обо всех объектах, которые власти столицы считают культурным наследием. Соответственно, если ваше здание там есть, то согласовывать перепланировку необходимо через ДКН.

Полномочия Департамента культурного наследия Москвы

ДКН работает на основании Постановления Правительства Москвы № 154-ПП (в редакции от 05.11.2024 года). Помимо прочего, там описаны все полномочия ведомства. Выделим те из них, которые имеют прямое или косвенное отношение к согласованиям:

• принятие решений о признании объектом культурного наследия (при этом процедура включает несколько этапов);
• разработка проектов нормативных актов, которые будет рассматривать и утверждать Правительство Москвы;
• подготовка разъяснений в пределах своей компетенции;
• рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и предпринимателей;
• согласование различных работ на объектах культурного наследия и охраняемых территориях;
• контроль и надзор за использованием объектов, производством работ на них;
• взаимодействие с другими органами, участвующими в согласованиях и надзоре.

Еще одно важное полномочие – привлечение к ответственности за различные нарушения. Это может быть выполнение работ без разрешения, повреждения и разрушение конструкций, охраняемых элементов внутри и снаружи здания. За нарушение правил использования объекта тоже предусмотрено наказание. Размер штрафов может составлять десятки и сотни тысяч, а за отдельные нарушения и миллионы рублей. Также виновное лицо будет возмещать причиненный ущерб. За разрушение или причинение крупного ущерба грозит уголовная ответственность.

Все согласования через ДКН нельзя назвать простой процедурой. Повысить шансы на положительный результат можно, если ваши интересы представит эксперт компании АБ «МБР». Также у нас вы можете заказать проекты и иные документы для согласований. Звоните, мы разъясним все подробнее — +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург).

Какие согласования проходят через ДКН

Согласования включают проверку различных документов и сведений, выдачу разрешений. По линии ДКН оно проходит в отношении следующих видов работ:

• изыскательские (проводятся в самом здании, на охраняемой территории);
• проектные (например, для разработки проектов на реставрацию объекта);
• земляные (для выполнения работ на прилегающей территории и под землей, возведения ограждающих конструкций);
• строительные (перепланировка, текущий, капитальный или отделочный ремонт, а при определенных условиях и реконструкция);
• противоаварийные работы, консервация (основная их цель – обеспечить сохранность здания, предупредить возможные повреждения и разрушения);
• приспособление (это комплекс действий, чтобы сам объект или его помещения можно было использовать в современных целях).

На практике, абсолютно все работы на объектах культурного значения согласовываем напрямую через ДКН или при взаимодействии через другие органы. А вот сам порядок может отличаться в зависимости от степени влияния на характеристики здания, его параметры надежности и безопасности.

Еще очень важным вопросом является разрешение вывесок или иных рекламных конструкций. Во многих случаях это вообще нельзя сделать прямо на фасаде зданий, либо придется учитывать очень строгие ограничения. Ранее такие вопросы регулировались Приказом Мосгорнаследия № 249. Но с 2024 года он утратил силу. Сейчас для согласования указанных выше конструкций на объектах культурного наследия нужно получить заключение историко-культурной экспертизы. Это предусмотрено Приказом ДКН от 18.09.2024 года № 394.

Можно ли повлиять на порядок признания здания объектом культурного значения?

Разъясняет Валерий Михайлов, эксперт компании АБ «МБР». Решения по таким вопросам принимает ДКН, с проведением экспертиз и взаимодействием с другими органами. Мнение собственников и других заинтересованных лиц могут учесть на этапе общественного обсуждения. На практике, если собрана полная историко-культурная доказательная база, повлиять на решение будет уже невозможно.

Напрямую через Департамент культурного наследия

Зайдите на страницу Департамента культурного наследия на сайте мос.ру. Там размещены карточки сервисов под разные варианты согласования. Они сгруппированы следующим образом:

• оформление разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию (по факту это реконструкция, а дополнительное согласование проводит еще Мосгосстройнадзор);
• выдача задания и разрешения на работы по сохранению объекта (отдельно для объектов регионального и федерального значения);
• согласование проектов на работы по сохранению объекта (тоже самое – отдельно для объектов регионального и федерального значения);
• согласование разделов проектов на обеспечения сохранности объектов;
• получение заключение экспертизы;
• получение заключения ДКН по акту экспертизы;
• прием и регистрация уведомлений о капремонте в МКД, признанном объектом культурного наследия.

Отдельно есть сервисы для запроса различных сведений и документов, для записи на личный прием.

В приведенном выше перечне есть такие варианты согласования, как «проектная документация на работы по сохранению…» и «разделов проектной документации об обеспечении сохранности объекта…». Отличия между ними весьма серьезные:

• работы по сохранению могут быть противоаварийными, реставрацией или консервацией, т.е. изменений в планировке и характеристик объекта не будет;
• обеспечение сохранности заключается в комплексе мер, которые нужно соблюсти при реконструкции, перепланировке, текущем или капитальном ремонте.

В первом случае нужен полноценный проект, все решения и работы в котором будут направлены на сохранение объекта. Во втором же раздел проектной документации может содержать выводы об отсутствии влияния на параметры безопасности и надежности. Это станет основанием для выдачи ДКН положительного заключения о допустимости работ.

Разобраться в нюансах согласования очень сложно, если у вас нет соответствующего опыта. Поэтому услуги по сопровождению всех процедур профессионалами весьма актуальны. Если для разработки проекта нужна лицензия, то представить ваши интересы может и юрист, другой специалист. Советуем не пренебрегать такой возможностью, чтобы не столкнуться с отказами и приостановками, избежать замечаний и штрафов.

При взаимодействии с Мосжилинспекцией

Если говорить про МЖИ, то этот орган наделен полномочиями по надзору за жилфондом. Сюда могут входить и дома, признанные объектами культурного наследия (памятники, ансамбли и т.д.). В некоторых зданиях еще есть и мемориальные квартиры или помещения под отдельной охраной. Все это повлияет на процесс согласования.

В квартирах и нежилых помещениях МКД можно сделать перепланировку или переустройство, текущий (косметический, отделочный) ремонт. Все это необходимо согласовать:

• проект с разделом по обеспечению сохранности объекта заказывайте в организации, имеющей лицензию Минкульта РФ;
• для перепланировки еще нужно техзаключение о допустимости и безопасности работ (заказывайте в ГБУ «Экспертный центр»);
• подавайте документы в МЖИ через электронный сервис на сайте мос.ру;
• жилинспекция сама отправит запрос в ДКН для согласования работ;
• при отсутствии влияния на характеристики объекта ДКН выдаст положительное заключение, после чего МЖИ направит разрешение на перепланировку;
• если влияние на характеристики будет оказано, то ДКН согласует раздел проекта с мерами по обеспечению сохранности (далее МЖИ выдаст разрешение общего характера).

Итак, все будет сложнее и больше, чем перепланировка в обычном доме. При согласовании разделов проекта (если меняется планировка с влиянием на характеристики объекта) проводится историко-культурная экспертиза. Ее оплачивает собственник, который проходит перепланировку.

И после завершения работ все проверят на соответствие проектной документации и ее разделам, разрешению и заключению ДКН. Малейшее отступление или нарушение – и вы получите отказ в приемке, а еще и крупный штраф. Еще отмечу, что при производстве работ без разрешения узаконить из будет крайне сложно и затратно. Скорее всего, это можно сделать только через суд, да и то не всегда.

Что такое историко-культурная экспертиза и как она связана с согласованиями

Чтобы оценить, как согласуемые работы повлияют на характеристики и внешний вид охраняемого объекта, проводится историко-культурная экспертиза. Исходя из цели исследований, в них принимает участие один эксперт или комиссия (не менее 3 экспертов). По итогам экспертизы оформляют заключение или акт. Во многих случаях документ еще проходит и общественное обсуждение.

Эксперты должны быть объективны в своих выводах. На практике это происходит не всегда. Учитывая необходимость охраны объекта культурного наследия, собственнику могут предъявить повышенные требования и сложно выполнимые условия для производства работ. Из-за этого происходит удорожание сметы, а зачастую предъявленные требования вообще невозможно выполнить.

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

 

Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:

8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)

8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Или закажите обратный звонок.

Все консультации бесплатны.

Какие документы нужны для согласования в ДКН

Общий состав документов для согласований будет почти всегда одинаков. Но для прохождения проверок в ДКН установлены специальные требования. Как я указал выше, туда подаем проект на работы по сохранности объекта или документацию с разделом на меры по обеспечению сохранности. Подробности о перечне документов можно найти в карточке услуги на сайте ДКН.

Сам департамент может выдавать заключения, разрешения и задания на работы. Сведения о каждом документе вносят в информационную систему. Заявитель получает уведомления о результатах согласования в личный кабинет портала мос.ру.

Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ) о согласованиях в ДКН

В какой срок проходит согласование через ДКН и от чего это зависит?

Срок согласования зависит от услуги, которую выбрал заявитель. Это прописано прямо в карточке сервиса на сайте ДКН. Дольше всего идет согласование с историко-культурной экспертизой.

Нужно ли при согласовании в ДКН прикладывать копию лицензии проектной организации?

Сведения о наличии лицензии указываем обязательно. После этого департамент сам проверит ее действительность и реквизиты через информационные сервисы Минкультуры РФ.

Можно ли обжаловать отказ ДКН в согласовании перепланировки для помещения дома-памятника?

Обжаловать можно любой отказ государственного органа. Но есть ли в этом смысл, нужно смотреть по содержанию решения. Очень часто отказы выносят совершенно правомерно.

Подведем итоги

• Согласование в ДКН нужно пройти, если предстоят любые работы на объекте культурного наследия.
• Согласование проходит напрямую через ДКН, а для перепланировок в жилфонде по запросу от Мосжилинспекции.
• В зависимости от обстоятельств, после согласований ДКН выдает положительное заключение (акт), задание и разрешение.

Мы поможем пройти согласования ДКН и в других надзорных органах. Звоните, чтобы заказать такие услуги или узнать о них подробнее: +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург).