Согласование работ на объекте культурного наследия в 2025 году

Проектирование

На объектах культурного наследия можно выполнить такие же строительные работы, что и в обычных зданиях. Но при этом придется проходить специальные согласования. Их цель – убедиться, что проектом предусмотрены надлежащие меры по обеспечению сохранности объекта. Если это не требуется, то данный факт будет подтвержден надзорным органом. В статье мы расскажем про все основные нюансы согласования работ на объекте культурного наследия на примере Москвы.

Этот материал подготовлен экспертами компании АБ «МБР» — Валерием Михайловым, который разбирался в специфике столичного законодательства, и Константином Метальниковым, у которого есть большой опыт разработки документов и согласования работ на объектах культурного наследия. Если вы не найдете ответ на какие-либо вопросы, можно получить консультацию по телефонам +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург), либо по электронной почте info@mosoblreg.ru.

Что относится к объектам культурного наследия

Объекты культурного наследия есть практически в любом, более-менее крупном населенном пункте. Они признаются таковыми органами федеральной или региональной власти. Основные правила для принятия указанных решений можно найти в Федеральном законе № 73-ФЗ в редакции от 26.12.2024 года. А вот особенности согласования работ на таких объектах утверждают уже субъекты РФ, с учетом предписаний нормативных актов общего действия.

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

 

Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:

8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)

8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Или закажите обратный звонок.

Все консультации бесплатны.

Не будут подробно перечислять все критерии, по которым зданию могут присвоить статус объекта культурного наследия (ОКН). Это далеко не всегда связано с годом постройки. Согласитесь, иногда можно увидеть заброшенное строение начала XX века где-нибудь на окраине города. Она не имеет никакого исторического, памятного или культурного значения, поскольку использовалось как условный склад. Приведу ряд примеров, когда объект действительно имеет все основания для включения в перечень культурного наследия:

  • если он связан с какими-либо значимыми историческими и памятными событиями;
  • если он представляет собой уникальный архитектурный ансамбль, относится к шедеврам искусства или градостроительства (не обязательно сам объект, так как этим критериям может отвечать фасад или иной элемент);
  • если он представляет ценность с точки зрения науки и техники, эстетики и иных сфер.

Чтобы обеспечить защиту указанным объектам, их включают в специальные перечни. О том, как это происходит, читайте ниже.

Нельзя сказать, что законодательство запрещает проведение строительных работ на ОКН. Все зависит от их перечня и характера, возможных последствий для конструкций, внешнего вида здания. У специалистов компании АБ «МБР» есть большое количество успешных кейсов по согласованию таких работ. Вы можете узнать о них подробнее или заказать услуги по проектированию, сопровождению согласований по телефонам +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург).

До разработки проекта нужно проверить, включено ли здание в перечень объектов культурного наследия
До разработки проекта нужно проверить, включено ли здание в перечень объектов культурного наследия

Кто и как включает здания в перечень объектов культурного наследия

В каждом регионе и крупном городе есть органы, которые занимаются охраной объектов культурного наследия. В столице таковым является Мосгорнаследие, а в Санкт-Петербурге – КГИОП. Уполномоченный орган принимает решения о включении ОКН в специальный перечень, либо об исключении из него.

Читать еще  Согласование в доме-памятнике

Чтобы пройти согласование работ без замечаний и приостановок, можно сразу убедиться, где они будут проводиться. Перечни ОКН размещены в открытом доступе, регулярно обновляются. Для Москвы эта база данных находится на отдельном портале. Искать информацию можно по сплошному списку, либо по адресу здания. Дополнительно можно узнать дату включения в перечень, посмотреть паспорт объекта.

Скрыть факт, что здание включено в перечень, невозможно. К примеру, если вы проходите согласование перепланировки в Москве, то это проверит Мосжилинспекция (для работ в МКД). По нежилым зданиям факт проведения несогласованных работ установит Мосгорнаследие (самостоятельно или по обращению иных заинтересованных лиц).

Список полезных документов

Документы для скачивания:

№ п/п Документ Ссылка
1 Техническое задание на проектирование перепланировки Скачать
2 Образец выписки ЕГРН Скачать
3 Образец технического плана Скачать
4 Образец технического паспорта Скачать
5 Образец заявления о проведении кадастрового учета Скачать
6 Образец заявления о выдаче разрешения на строительство Скачать
7 Образец заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Скачать
8 Образец заявления о согласовании перепланировки Скачать

В каких случаях нужно согласовывать работы на объектах культурного наследия

Смотрим статью 36 Федерального закона № 73-ФЗ. Там указано, что обеспечение сохранности ОКН требуется при проведении следующих работ:

  • изыскательские (перед строительством или реконструкцией);
  • проектные (те же строительство/реконструкция, перепланировка, капитальный ремонт, изменение внешнего архитектурного решения и т.д.);
  • земляные, в том числе с возведением ограждающих конструкций;
  • строительные.

Под строительные работы может подпадать и реставрация. Она не влечет изменений в конструктивных характеристиках, показателях надежности и безопасности. Но чтобы исключить вероятность изменения внешнего облика при реставрации, данные работы тоже требуют специального разрешения.

Вид проекта зависит от характера работ, которые будут проводиться на объекте культурного наследия
Вид проекта зависит от характера работ, которые будут проводиться на объекте культурного наследия

Таким образом, при определенных условиях на объектах культурного наследия допускаются все виды строительных работ. На согласование может сказаться влияние работ:

  • на конструктивные и иные параметры надежности, безопасности строения (к примеру, многие ОКН имеют деревянные перекрытия, и их очень легко повредить при любых работах);
  • на внешний облик самого здания, его фасадов, входов, малых архитектурных форм;
  • на историческую, культурную и иную ценность (по совокупности факторов).

Даже если предстоящие работы не повлияют на перечисленные показатели, раздел с мерами по сохранности ОКН все равно включаем в проект. Там будет обоснование степени влияния, а точнее, об его отсутствие. Мосгорнаследие проверит соответствие проектных решений фактическому состоянию объекта. По итогу, будет выдано заключение (акт) о возможности проведения работ в заявленном объеме.

Кто может выполнить строительные работы на объекте культурного наследия?

Отвечает Валерий Михайлов, эксперт компании АБ «МБР». На эту тему в нормативных актах установлены очень строгие требования. Только компания, имеющая лицензию, может выполнять изыскательские, проектные и строительные работы. Это является гарантией, что будут соблюдены все меры по сохранности здания, его внешнего облика. Если у проектной или подрядной организации нет лицензии, Мосгорнаследие не выдаст положительное заключение, и работы нельзя будет проводить. За нарушение данного правила введены очень крупные штрафы.

Нормативные акты для согласования в Москве

В столице действует не менее десятка нормативных актов, имеющих отношение к согласованию строительных работ на объектах культурного наследия. Во-первых, об этом сказано в Постановлении Правительства Москвы № 508-ПП в редакции от 26.12.2022 года. Им регулируется процедура согласования перепланировки/переустройства в многоквартирных домах. Также мы руководствуемся в работе следующими актами:

Читать еще  Согласование перепланировки в культурном наследии в 2025 году
  • Постановление № 949-ПП – для согласования работ, связанных с сохранением ОКН (по факту, это любые работы, которые могут повлиять на характеристики здания);
  • Постановление № 58-ПП – для выдачи заданий и разрешения на работы по сохранению ОКН;
  • Постановление № 723-ПП – в части согласования разделов проектов на различные виды работ, если нужно обеспечить сохранность объекта;
  • Постановление Правительства РФ № 530 – для прохождения историко-культурной экспертизы, если требуется для согласования.

На сайте Мосгорнаследия можно найти немало полезных материалов и разъяснений о правилах согласования. Вы можете самостоятельно изучить их, чтобы принять решение о проведении каких-либо строительных работ.

Обращаем внимание, что с 2018 года существенно изменился порядок согласования перепланировки в жилых зданиях, отнесенных к объектам культурного наследия. Вот самое важное:

  • если перепланировку нельзя сделать без проведения работ по сохранению ОКН, то проект должен иметь двойной титул, подтверждающий такую необходимость;
  • перепланировка в мемориальных квартирах проводится с разработкой проекта реставрации;
  • до обращения в Мосжилинспекцию необходимо обратиться в Мосгорнаследие и согласовать проект там, получить положительное заключение или акт.

Если выполнение работ по сохранности ОКН не требуется, то это тоже необходимо подтвердить заключением от Мосгорнаследия.

Здесь показан объем работ, связанных с реставрацией и реконструкцией объекта культурного наследия
Здесь показан объем работ, связанных с реставрацией и реконструкцией объекта культурного наследия

В нашей практике были разные ситуации. Приведем пример из 2024 года, когда нужно было разработать проект на перепланировку в МКД. Дом входил в перечень объектов культурного наследия. При подготовке проекта мы:

  • запросили и изучили архивную документацию на нежилое помещение в ОКН;
  • провели комплекс обследований в местах проведения работ (речь шла о демонтаже ненесущей перегородке и о расширении проема в несущей стене);
  • сделали расчеты по степени влияния работ на конструктивные характеристики объекта;
  • обосновали в проекте, что показатели надежности и безопасности не ухудшатся.

Мы помогли клиенту пройти согласование в Мосгорнаследии, а затем и в МЖИ. Без замечаний не обошлось, но все они были успешно сняты в ходе взаимодействия с чиновниками.

Проект и раздел с мерами по обеспечению сохранности объекта культурного наследия

Помимо общих требований к производству строительных работ, важно правильно оформить раздел с мерами по обеспечению сохранности ОКН. Заключение Мосгорнаследия выдается, если в ходе работ наступят следующие последствия (приложение 1 к Постановлению № 949-ПП):

  • образование подвала или подземного уровня;
  • изменение схемы перекрытия при понижении пола мансарды или чердака;
  • образование мансарды в здании;
  • возведение или разборка несущих, ограждающих конструкций;
  • полная замена материалов, из которых изготовлены перекрытия, стены и стропила;
  • восстановление или полная замена железобетонных и бетонных конструкций;
  • воссоздание уникальных конструкций.

Это только примерный перечень, а ведь другими нормативными актами установлены и требования к изменению фасадов, оконных и дверных проемов, малых архитектурных форм. Кстати, Постановление Правительства Москвы № 94-ПП (изменение внешнего архитектурного решения) не распространяется на объекты культурного наследия. Для них действует специальный порядок согласования.

Особенности согласования

Независимо от вида строительных работ на объекте культурного наследия, к ним можно приступать при соблюдении следующих условий:

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

 

Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:

8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)

8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Или закажите обратный звонок.

Все консультации бесплатны.

  • наличие проектной и дополнительной документации (например, для перепланировки нужно еще техзаключение о безопасности/допустимости работ);
  • получение положительного заключения (акта) в Мосгорнаследии, задания на выполнение работ по сохранению ОКН – выдается в срок до 45 дней, а подробнее о процедуре можно узнать на сайте ведомства;
  • получение обычного разрешения на реконструкцию, перепланировку/переустройства;
  • получение специальных разрешений на отдельные виды работ (например, на земляные).
Читать еще  Стоимость согласований для объекта культурного наследия

Оптимальный вариант – выдать доверенность на специалиста АБ «МБР». Он представит ваши интересы во всех органах. участвующих в согласованиях.

После завершения работ на ОКН тоже нужно соблюсти ряд требований. Мосгорнаследие проверит соблюдение задания и разрешения, оформит акт. Если изменились характеристики помещения или здания, то необходимо подготовить технический план. Этот документ вы тоже можете заказать в компании АБ «МБР», если позвоните по телефонам +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург).

При перепланировке характеристики и внешний облик объекта культурного наследия могут и не измениться
При перепланировке характеристики и внешний облик объекта культурного наследия могут и не измениться

Какие сложности могут возникать при согласовании работ на объекте культурного наследия

Если строго следовать нормативным актам, и иметь опыт согласования работ на объектах культурного наследия, то замечаний не возникнет, либо они будут минимальными. Исходя из нашей практике, сложности бывают:

  • при недостаточно полном обосновании влияния работ на характеристики ОКН, отсутствии расчетов;
  • при отсутствии лицензии у проектной организации, из-за чего нам приходится исправлять документы;
  • при производстве работ без заключения Мосгорнаследия и обязательных разрешений (узаконить работы можно далеко не всегда);
  • при отступлении от проектных решений, задания и разрешения Мосгорнаследия, после чего наверняка вынесут отказ в выдаче акта.

Изучив вашу ситуацию, мы точно выберем правильный и эффективный вариант действия для согласования. Настоятельно рекомендуем не приступать к работам без проекта, а тем более без заключения (акта) от Мосгорнаследия. Штрафы за такие нарушения составляют десятки и сотни тысяч. При этом вас все равно заставят восстановить исходное состояние объекта или возместить причиненный ущерб.

Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ) о согласовании работ на объектах культурного наследия

По традиции, мы подготовили ответы на несколько вопросов, которые часто возникают у наших клиентов.

Нужно ли переделывать проект, если после его разработки зданию присвоили статус объекта культурного наследия?

Статус объекта проверяют на момент подачи документов на согласование. Следовательно, вам необходимо внести изменения в проект, включить в него раздел о работах по сохранению ОКН или обоснование об отсутствии такой необходимости.

Какой срок согласования работ на объектах культурного наследия?

Мосгорнаследие проверяет документы и выдает заключение (акт) в течение 45 дней. Сроки остальных согласований зависят от характера предстоящих работ.

Полное изменение фасадов объекта культурного наследия согласовать не позволят
Полное изменение фасадов объекта культурного наследия согласовать не позволят

Сколько стоит согласование работ на объекте культурного наследия?

Все услуги по согласованию государственные органы оказывают бесплатно. За изготовление проекта и других документов платит собственник помещения или здания.

№ п/п Услуга, документ Стоимость
1 Техническое заключение о состоянии несущих конструкций от 45 000 руб.
2 Проект перепланировки от 35 000 руб.
3 Разработка раздела на ралоты по сохранению объекта культуртного наследия от 35 000 руб.
4 Технический план после перепланировки от 45 000 руб.
5 Помощь в согласованиях МЖИ. Росреестр. от 35 000 руб.

Подведем итоги

  • Согласование работ на объекте культурного наследия предусматривает получение разрешения (акта) в уполномоченном органе. Для столицы таковым является Мосгорнаследие.
  • Перечень остальных разрешений и согласований зависит от характера работ, из последствий для характеристик объекта.
  • Срок согласования строительных работ через Мосгорнаследие составляет до 45 дней.

Хотите узнать подробнее о правилах согласования работ на объектах культурного наследия или заказать услуги по его сопровождению? Звоните по телефонам компании АБ «МБР»: +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург). Адрес электронной почты info@mosoblreg.ru.

Оцените автора
АБ МБР