Можно ли получить разрешение для проведения каких-либо строительных работ на объекте культурного наследия? Безусловно, поскольку это допускается нормативными актами федерального и регионального уровня. Но сделать это намного сложнее, чем в обычной ситуации. Есть много специальных требований, которых не избежать. Речь идет о содержании проектной документации, о прохождении историко-художественной экспертизы, получении разрешения или заключения в Мосгорнаследии.
В рамках этой статьи мы рассказываем о согласованиях в Москве. Для примера посмотрим на документы, оформленные специалистами компании АБ «МБР» и размещенными на сайте уполномоченного ведомства. В нюансах согласования разбирался я, Валерий Михайлов, эксперт Архитектурного бюро «МБР».
- В чем заключаются особенности согласования проектной документации для работ на объектах культурного наследия
- В чем сложности согласования
- Требования к проектной документации и ее разработчикам
- Какие документы оформляем
- Процесс согласования документов через Мосгорнаследие
- Историко-культурная экспертиза – правила и примеры
- Заключение и разрешение на выполнение работ
- Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ) о согласовании проектной документации объектов культурного наследия
- Подведем итоги
В чем заключаются особенности согласования проектной документации для работ на объектах культурного наследия
Не стоит объяснять, что каждый объект культурного наследия находится под охраной государства. Работы по их сохранению периодически заказывают уполномоченные органы. Многие вопросы о судьбе таких объектов решают специальные комиссии или в ходе общественных обсуждений, экспертиз. В этой статье мы говорим о работах, которые планируют выполнить юридические лица или предприниматели. Они могут быть собственниками или арендаторами целого здания, коммерческих помещений в них.
Уважаемые КЛИЕНТЫ!
Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:
8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)
8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Или закажите обратный звонок.
Все консультации бесплатны.
Сразу придется смириться, что все работы на объектах культурного наследия (ОКН) нужно согласовывать. И речь идет не только о реконструкции, перепланировке, капитальном ремонте. Под согласование попадает даже размещение информационных вывесок, которые могут изменить внешний вид фасада, проведение косметического (отделочного) ремонта. Об этом указано в нескольких нормативных актах Москвы.
Порядок согласования проектной документации и производства работа на ОКН отличается от обычных правил следующим:
- есть дополнительные требования к составу и содержанию документов (в частности, там должен быть раздел с работами по сохранности объекта);
- сам проект может подготовить только компания с лицензий, а у главного инженера должна быть аттестация;
- во многих случаях придется проходить историческо-культурную экспертизу, с оформлением заключения (акта), проведением общественных обсуждений;
- к работам можно приступать с разрешения Мосгорнаследия (если будет оказано влияние на характеристики объекта) или после получения заключения об отсутствии влияния.
Ну и не стоит забывать про обычные процедуры согласования. Они предусмотрены для перепланировок (переустройства), реконструкции, изменения фасадов.
Мы не даем невыполнимых обещаний. Зная, как сложно согласовать любые работы на объектах культурного наследия, наши специалисты честно расскажут обо всех рисках и подводных камнях. Позвоните по телефонам компании АБ «МБР», что узнать подробнее о таких услугах: +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург). Адрес электронной почты info@mosoblreg.ru.
В чем сложности согласования
Сразу скажу, что на начальном этапе сотрудничества мы уточняем, используется ли сейчас помещение в объекте культурного наследия под коммерческую деятельность. Если нет, то для открытия условного магазина нужно будет согласовать «приспособление». Это комплекс работ (изыскательская, научная, проектная и т.д.), после которых весь объект или его часть можно использовать в «современных» целях. Даже на разработку проекта на приспособление необходимо получить задание и разрешение через Мосгорнаследие. Это значит, что и без того непростая процедура заметно усложнится.
Еще есть такая «штука», как историко-культурная экспертиза. В принципе, это вполне разумное требование – определить комиссионно, можно ли выполнить заявленные работы, чтобы объект не пострадал. Но, во-первых, это дополнительная процедура, которая увеличивает сроки согласования. А во-вторых, у экспертов может быть и субъективное мнение, которое повлияет на выводы.
Еще один момент – проектную документацию для любых работ на ОКН может разработать только компания с лицензией. При этом есть и дополнительные требования, такие как научное руководство, авторский надзор и т.д. При обследовании объекта перед проектированием нужно заполнить внушительный по содержанию акт. В нем нужно указать о степени влияния, которые могут оказать работы на характеристики, параметры надежности и безопасности здания.
Сам регламент согласования достаточно подробно описан в Постановлении Правительства Москвы № 949-ПП в редакции от 03.12.2024 года. Но еще есть и другие нормативные акты, которые приходится учитывать и соблюдать при обращении в госорганы. Избыточное регулирование конечно можно понять, но сами представляете, сколько лишних хлопот это доставляет собственникам.
Итак, согласование проектной документации объекта культурного наследия вполне возможно. Но пройти его с первого раза и без замечаний нереально. Нам, как представителям заказчика, приходится урегулировать такие вопросы напрямую с чиновниками (естественно, в законных рамках), либо через суды. Гарантию положительного результата дать очень сложно.
Разрешена ли перепланировка в многоквартирном доме, который в 2016 году признали объектом культурного наследия?
Разъясняет Валерий Михайлов, эксперт компании АБ «МБР». Ответ на этот вопрос есть в Постановлении Правительства Москвы № 508-ПП. Там сказано, что разрешение на изменение планировки для помещений в ОКН выдает Мосжилинспекция. При этом ведомство само обратится в Мосгорнаследие с запросом, получит заключение о допустимости заявленных работ. Ну и нужно понимать, что кроме перепланировки, придется получать разрешение даже на косметический и отделочный ремонт, если он проводится на стена, потолках и полу.
Требования к проектной документации и ее разработчикам
Общие требования к проектам определены разными нормативными актами. Например, для перепланировки в МКД мы найдем их в Постановлении № 508-ПП, а для реконструкции зданий – в Постановлении Правительства РФ № 87. Как я сказал выше, документы нужно заказывать в проектной организации, имеющей лицензию. Проект подписывает не только ее руководитель, но и главный инженер (у него должна быть действующая аттестация). Компания АБ «МБР» отвечает всем указанным требованиям.
В проекты на реконструкцию, перепланировку, капитальный или текущий ремонт необходимо включить специальный раздел – работы по сохранению ОКН. Если работы не окажут влияние на характеристики объекта, так и укажем в данном разделе. Про оформление акта для Мосгорнаследия я уже рассказал выше. На такие работы, как реставрация, консервация, приспособление и ремонт нужно разработать отдельную научно-проектную документацию.
Какие документы оформляем
В разделе 2.5 Постановления № 949-ПП есть внушительный список документов, которые нужно предоставить на согласование в Мосгорнаследие. Из числа имеющих отношение к объектам культурного наследия сюда входит:
- сам проект, с включением сведений о возможном влиянии работ на параметры безопасности и надежности, характеристики здания (это и будет акт, который обсуждали выше);
- заключение (акт) по результатам историко-культурной экспертизы;
- копия лицензии проектной организации;
- сведения о наличии аттестации у главного инженера или архитектора (если согласовываем проект на реставрацию, противоаварийные работы или консервацию ОКН);
- выписка из ЕГРН на помещение/здание.
На согласование все подаем в электронной форме. Сервисы для подачи запросов с документами размещены на сайте mos.ru в разделе «Департамент культурного наследия» и вкладке «Услуги». Там же можно увидеть разъяснения надзорного органа о процедурах согласования, ответы на часто задаваемые вопросы.
Мы сразу рекомендуем клиентам выдать доверенность на специалиста компании АБ «МБР». Это снимет с вас головную боль и упростит все действия. Шаблон доверенности готов, а список полномочий определим индивидуально (исходя из поставленных задач). Свяжитесь с нашими экспертами, чтобы заказать услуги +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург). Адрес электронной почты info@mosoblreg.ru.
Основным направлением нашей работы является подготовка документов на реконструкцию, перепланировку, изменение внешнего архитектурного или колористического решения. Но у нас есть и специалисты, которые оформят проекты для других видов строительных работ, окажут помощь в согласованиях. Мы точно предложим условия сотрудничества, которые будут выгодны и для вас.
Процесс согласования документов через Мосгорнаследие
В этой статье не будем подробно останавливаться на процессе разработки документации. По данной теме вы можете найти несколько полезных материалов на сайте АБ «МБР». Процедуры согласования для работ на ОКН будут отличаться. Если вы задумали перепланировку и уже подготовили документы, а помещение находится в МКД, порядок действий таков:
- подаете запрос с документами в МЖИ (электронно);
- ведомство направляет в Мосгорнаследие свой запрос, после чего проводится проверка раздела на работы по сохранению объекта;
- если по проекту видно, что влияния на характеристики ОКН нет, выдают заключение о возможности проведения работ;
- на основании заключения Мосгорнаследия вы получите разрешение на перепланировку от МЖИ.
Если предстоит перепланировка в нежилом здании, включенном в перечень ОКН, то жилинспекция в согласованиях не принимает участие. Вы сами подаете документы в Мосгорнаследие через один из сервисов на сайте мос.ру. Получив заключение, можно начинать перепланировку.
Если по документам видно, что перепланировка или иные виды работ повлияют на характеристики ОКН, то вам нужно:
- подать документы для проведения историко-культурной экспертизы;
- получить заключение Мосгорнаследия по акту экспертизы;
- оформить разрешение на выполнение работ по сохранности ОКН;
- получить разрешение общего вида на реконструкцию, перепланировку или иные работы.
Как я сказал выше, дополнительной процедурой может стать оформление задания и разрешения на специальные виды работ (реставрация и т.д.). Для этого на сайте Мосгорнаследия есть отдельные сервисы.
Что будет, если мы (юридическое лицо) проводили работы на фасаде объекта культурного наследия без разрешения?
Разъясняет Валерий Михайлов, эксперт компании АБ «МБР». Если при выполнении таких работ вы нарушили требования к архитектурному решению ОКН, то размер штрафа может составить до 1 000 000 рублей (ст. 7.13 КоАП РФ). Еще с вас обязательно взыщут компенсацию за причиненный ущерб и расходы на восстановление объекта. Еще серьезнее будут проблемы, если повреждение отнесут к крупному или особо крупному размеру. Тут уже наступает уголовная ответственность по ст. 243.1 УК РФ в отношении руководителя или другого должностного лица компании.
Историко-культурная экспертиза – правила и примеры
Особенности проведения экспертизы описаны в Постановлении Правительства РФ № 530. Заключение может выдать:
- один эксперт – если нужно проверить соответствие раздела проекта по сохранению ОКН;
- комиссия в составе трех и более экспертов – если проверка проводится в отношении не раздела, а проекта работ по сохранению объекта.
За проведение экспертизы платит заказчик (заявитель). Общий срок данной процедуры составляет 21 рабочий день.
Вы можете сами посмотреть примеры экспертных заключений и актов по проектам и разделам проектной документации. Многие из них размещаются в открытом доступе для общественных обсуждений. Там можно увидеть:
Уважаемые КЛИЕНТЫ!
Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:
8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)
8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Или закажите обратный звонок.
Все консультации бесплатны.
- какие документы изучают эксперты в ходе работы;
- что входит в состав обследований на месте и камеральных проверок;
- на чем основывают свои выводы эксперты.
Естественно, отрицательные заключения и акты ГИКЭ не доходят до общественных обсуждений. Их доля в общем объеме рассмотренных дел весьма велика.
Заключение и разрешение на выполнение работ
Если экспертиза завершилась положительным результатом, нужно получить заключение Мосгорнаследия. Документы на проверку принимают через этот сервис. Срок оформления заключения составляет 15 рабочих дней. Ответ будет направлен в личный кабинет сайта мос.ру. После этого можно приступать к работам или проходить другие согласования (если это предусмотрено нормативными актами).
До начала работ нужно подать уведомление в ведомство, если они проводятся в МКД, отнесенном к объектам культурного наследия. Также на сайте ведомства есть еще несколько сервисов под разные ситуации. Мы поможем разобраться, по какой процедуре нужно проходить согласование и как правильно подать документы на проверку. Узнайте об этом подробнее у наших экспертов Архитектурного бюро «МБР» по телефонам +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург).
Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ) о согласовании проектной документации объектов культурного наследия
Каким нормативным актом предусмотрено согласование проектной документации для объекта культурного наследия столицы?
В данном случае руководствуемся регламентом, утвержденным Постановлением № 949-ПП. Перечень дополнительных правовых актов зависит от характера предстоящих работ, степени их влияния на характеристики объекта.
Как правильно подать проектную документацию объекта культурного наследия на согласование?
Уже несколько лет это возможно только в электронном виде. Все сервисы для подачи документов размещены на сайте Мосгорнаследия.
Можно ли узаконить работы на объекте культурного наследия, если на них не выдавалось разрешение?
В исключительных случаях это можно сделать, но только в судебном порядке. Мы не рекомендуем допускать таких ситуаций, ведь придется платить несоразмерно огромные штрафы.
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Техническое заключение о состоянии несущих конструкций | от 45 000 руб. |
| 2 | Проект перепланировки | от 35 000 руб. |
| 3 | Разработка документов на работы по сохранности объекта культурного наследия | от 35 000 руб. |
| 4 | Технический план после перепланировки | от 45 000 руб. |
| 5 | Помощь в согласованиях МЖИ. Росреестр. | от 35 000 руб. |
Подведем итоги
- Независимо от характера работ на объекте культурного наследия, проектную документацию на них нужно согласовать через Мосгорнаследие.
- Обязательно проводится историко-культурная экспертиза, после чего будет выдано положительное заключение (акта) или вынесен отказ.
- В зависимости от ситуации, Мосгорнаследие может выдавать положительное заключение о допустимости работ, разрешение или задание.
Мы готовы помочь с разработкой и согласованием проектной документации на объект культурного наследия. Все подробности по телефонам +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург)!
