Как собственник объекта или предприятия, вы обязаны соблюдать множество санитарно-эпидемиологических требований. Сюда может входить и установление специальных защитных зон (СЭЗ). Решение об этом принимают территориальные управления Роспотребнадзора. В случаях, предусмотренных законодательством, туда нужно предоставить проект и санитарно-эпидемиологическое заключение. Так как за нарушение данных правил грозит очень большой штраф, да еще и приостановление эксплуатации объекта, нужно сделать все строго по закону.
Подробнее об этих нюансах мы расскажем в статье, а заказать проект и заключение на СЭЗ вы можете в компании АБ «МБР». Наши контакты: +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург), адрес электронной почты info@mosoblreg.ru.
Данные материал подготовлен мной, экспертом Архитектурного бюро «МБР» Валерием Михайловым. Чтобы собрать полезную и важную информацию, я изучил примеры документов, подготовленных специалистами нашей компании, изучил на практике процесс согласования. Если останутся вопросы, вы всегда сможете задать их на бесплатной консультации.
Уважаемые КЛИЕНТЫ!
Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:
8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)
8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Или закажите обратный звонок.
Все консультации бесплатны.
- Что нужно знать о санитарно-защитных зонах для объектов и предприятий
- Нормативная база для проектирования и согласования санитарно-эпидемиологических зон
- Когда будет нужен проект СЭЗ, а для каких объектов можно обойтись без установления санитарно-защитной зоны
- Рассказываем о правилах разработки и согласования проекта СЭЗ
- Как мы собираем вводные данные и разрабатываем проект СЗЗ
- Список полезных документов
- Решение Роспотребнадзора и установление санитарно-защитной зоны
- Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ) о разработке проекта СЭЗ
- Как определить, нужно или не нужно разрабатывать проект СЭЗ и обращаться для его согласования в Роспотребнадзор?
- Каким законом определены требования к содержанию проекта санитарно-защитной зоны?
- В какой срок Роспотребнадзор обязан вынести решение о согласовании СЗЗ?
- Подведем итоги
Что нужно знать о санитарно-защитных зонах для объектов и предприятий
Санитарные правила установлены практически для всех видов деятельности. Они применяются и в сфере строительства, проектирования, градостроительном планировании. Одним из важных требований для возведения, реконструкции и эксплуатации объектов является установление санитарно-защитных зон (СЗЗ). Их еще зачастую называют санитарно-эпидемиологическими зонами (СЭЗ), что не меняет сути. Простыми словами, это будет одновременно:
- территория с особых режимом использования вокруг производства или объекта, которые могут оказывать воздействие на среду обитания и здоровье людей;
- защитный барьер, который гарантирует безопасность населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Именно такое описание СЭЗ (СЗЗ) можно найти в нормативных актах, о которых мы еще поговорим ниже.
Защитные зоны нельзя устанавливать на свое усмотрение. Все зависит от класса опасности объекта, особенностей источника негативных воздействий и видов деятельности предприятий. Для многих объектов, которые представляют относительно небольшую опасность, можно вообще обойтись без СЗЗ. Однако и там необходимо выполнять мероприятия и использовать различные средства, предотвращающие неблагоприятные воздействия (загрязнение воздуха и т.д.).
Санитарно-защитная зона будет представлять собой территорию определенного размера. Расстояния от объекта до населенных пунктов или зоны обитания людей описаны в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Главного санитарного врача России № 74 (с изменениями от 15 ноября 2024 года). Там же мы найдем и правила разработки проекта на СЭЗ, а также санитарно-эпидемиологического заключения.
Нормативная база для проектирования и согласования санитарно-эпидемиологических зон
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 очень подробно описывает все нюансы, связанные с расчетом и образованием санитарно-защитных зон. Но для проектирования, прохождения экспертизы и согласования СЗЗ важны и положения других нормативных актов:
- Федеральный закон № 52-ФЗ в редакции от 26.12.2024 года – содержит общие требования к планировке и застройке, установлению защитных зон;
- Федеральный закон № 96-ФЗ в редакции от 08.08.2024 года – содержит требования к защите атмосферного воздуха, что имеет определяющее значение для СЗЗ;
- Постановление Правительства РФ № 222 в редакции от 03.03.2022 года – описывает правила установления СЗЗ, а также особенности эксплуатации территории в их границах.
Стоит сказать об изменениях в правилах установления санитарно-защитных зон. Это произошло с 2018 года. Ранее было необходимо сначала подготовить проект на СЗЗ, в течение года проводить замеры и анализ вредных воздействий, а уже потом обращаться для установления зоны. Сейчас, напротив, нужно пройти процедуру согласования и установления СЗЗ, а уже потом подтверждать соответствие расчетами и иными мероприятиями.
Для нашей компании разработкам проектов и заключение на санитарно-защитные зоны является достаточно новым направлением. Тем не менее, уже есть успешные кейсы для объектов разных классов опасности. Мы берем на себя не только оформление документов, но и прохождение с ними всех обязательных процедур. Хотите знать подробнее или готовы заказать услугу по разработке проекта СЭЗ? Тогда звоните экспертам АБ «МБР» прямо сейчас — +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург). Также заявку на сотрудничество вы можете направить на электронную почту info@mosoblreg.ru.
В каких случаях нужно вносить изменения в характеристики санитарно-защитной зоны?
Отвечает Валерий Михайлов, эксперт АБ «МБР». Если условия эксплуатации объекта не меняются, то ранее установленная санитарно-защитная зона будет отвечать требованиям безопасности. Но СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 обязывает корректировать данные, если происходит изменение по видам деятельности, технологии и объема производства. Еще актуализация проекта будет нужна, если предстоит какая-либо деятельность на территории зоны, либо изменятся виды разрешенного землепользования на смежных участках. В перечисленных случаях необходимо обращаться в Управление Роспотребнадзора региона, где расположен объект.
Когда будет нужен проект СЭЗ, а для каких объектов можно обойтись без установления санитарно-защитной зоны
Для многих объектов и видом деятельности установление санитарно-защитной зоны вообще не требуется. При этом собственник может выполнить такие мероприятия добровольно. В нашей практике был пример, когда владелец комбината с низкой степень опасности (класс V) сам заказал проект и прошел согласования в Роспотребнадзоре. Это оказалось выгодно и с экономической точки зрения. Предприятие, которое приняло на себя повышенные обязательства в области защиты окружающей среды и атмосферного воздуха, получило большой грант из регионального бюджета. Репутация владельца бизнеса выросла настолько, что примеру комбината последовало еще несколько компаний.
Итак, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 обязывает разработать проект СЭЗ и пройти установление зоны через Роспотребнадзор для объектов с I-III классами опасности. В принципе, таких предприятий очень много. В основном, они связаны с подземными и открытыми горными работами, деятельностью по обогащению полезных ископаемых. Еще к I-III классам опасности закон относит деятельность:
- теплоснабжение населения и иные виды деятельности при использовании оборудования с избыточным давлением (кроме АЗС для заправки природным газом);
- транспортировка природного газа при превышении заданных параметров давления (магистральные трубопроводы);
- деятельность, которая сопровождается выбросами сернистого водорода (более 1% от объема продукции);
- элеваторы крупяного, комбикормового и мукомольного производства.
Для объектов, не отнесенных к I-III классам опасности, установление санитарно-защитной зоны обязательно, если уровень загрязнения (выбросов) превышает показатель 0.1 ПДК (предельно допустимая концентрация вредных веществ). Оценка по данному критерию ведется на основании замеров выбросов и качества воздуха, обследования территории вблизи предприятия. Еще важен комплекс мер, которые реализованы на объекте. Например, это может быть технология по предотвращению выбросов, современные и мощные фильтры, станции обеззараживания воздуха и многое другое.
Рассмотрим ситуацию с обратной стороны. Проект СЭЗ не нужно разрабатывать для объектов:
- которые не относятся к I-III классу опасности, если уровень загрязнения (выбросов) превышает показатель 0.1 ПДК или ПДУ (предельно допустимый уровень какого-либо воздействия – шум, напряженность электромагнитного поля и т.д.);
- предприятий малого бизнеса, если сам объект относится к V классу опасности;
- предприятий с численностью до 15 человек.
Стоит понимать, что разработка проекта санитарно-эпидемиологической (защитной) зоны не освобождает от выполнения всех требований безопасности по СанПиН. Эти мероприятия мы указываем в соответствующем разделе проекта реконструкции или строительства. Поэтому СЭЗ станет обязательной, но не единственной обязанностью проектной организации, подрядчика и самого собственника.
Рассказываем о правилах разработки и согласования проекта СЭЗ
Смотрим пункт 6 Постановления № 222. Там указано, что не позже 30 дней до обращения за разрешением на строительство или реконструкцию необходимо подать заявление об установлении СЗЗ. Таким образом, одновременно с разработкой проектной документации на указанные виды работ нужно оформлять и проект для санитарно-защитной зоны. Если Роспотребнадзор не успеет вынести решение об установлении СЗЗ, в выдаче разрешения на строительство будет отказано. Естественно, это актуально только для случаев, когда у объекта вообще должна быть защитная зона.
Смотрим далее. В пункте 7 Постановления № 222 есть еще одно важное требование. В течение года после ввода здания в эксплуатацию нужно:
- проводить измерения и исследования атмосферного воздуха на территории зоны;
- делать оценку уровней биологического и физического воздействия на воздух за пределами объекта;
- подать заявление об изменении СЗЗ, если расчетные показатели из проекта будут превышены.
Подразумевается, что в пределах года объект будет эксплуатироваться в штатном режиме. Соответственно, измерения пройдут именно по тем показателям, которые были заданы при разработке проекта, проверены в ходе экспертизы. И здесь тоже важно избежать ошибок, ведь надзорный орган будет периодически проводить проверки на объекте, в том числе по параметрам выбросов и условиям использования защитных зон.
Может ли наше предприятие само провести измерения и исследования после установления СЗЗ?
Отвечает Валерий Михайлов, эксперт компании АБ «МБР». Ответ на этот вопрос мы найдем в пункте 8 Постановления № 222. Там прописано, что исследования и измерения могут проводить только эксперты, получившие такое право после аккредитации в Роспотребнадзоре. Они же вправе провести экспертизу результатов проведенных исследований. Поэтому услуги по проведению исследований, измерений и экспертизы обычно заказывают на платной основе в сторонней организации.
Как мы собираем вводные данные и разрабатываем проект СЗЗ
Чтобы оформить проект санитарно-защитной зоны, специалисты компании АБ «МБР» используют информацию:
- о проектных решениях на строительство или реконструкцию;
- о типе объекта, его классе опасности, технических параметрах;
- о видах деятельности и условиях эксплуатации объекта;
- о расчетных показателях выбросов и иных негативных воздействиях;
- о характеристиках близлежащей застройки (численность населения, тип населенных пунктов и иных объектов, места расположения участков под земледелие и животноводство, многое другое);
- о природно-климатических условиях по месту расположения объекта;
- о требованиях градостроительных регламентов, планов застройки.
В принципе, указанная информация и так нужна для подготовки проекта при строительстве или реконструкции. Собираем ее, помимо прочего, в рамках инженерных изысканий.
Примерное содержание проекта для санитарно-защитной зоны описано в пункте 15 Постановления № 222. Туда входит информация:
- о размере зоны (расстояния вокруг объекта, в зависимости от класса его опасности);
- о границах СЗЗ, с указанием административно-территориальных единиц, координат характерных точек и т.д. (с использованием сведений из ЕГРН);
- об обосновании размера и границ зоны, с расчетами рассеивания выбросов, физического воздействия и оценки рисков для здоровья людей;
- об ограничениях на использование территории СЗЗ (с обоснованием возможности использования участков для целей, разрешенных Постановлением № 222).
В пределах СЗЗ нельзя размещать жилую застройку, объекты медицинского назначения, образовательные учреждения, открытые стадионы и многое другое. Землю в санитарно-защитной зоне нельзя использовать для производства и хранения лекарственных средств, пищевой промышленности, складов продовольствия, водопроводных сооружений. Как исключение, в СЗЗ могут находиться объекты, необходимые для основного производства, сооружения для временного нахождения работников и т.д. Но для этого в проекте нужно обосновать меры безопасности, которые снизят потенциальный вред до допустимых значений.
Уважаемые КЛИЕНТЫ!
Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:
8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)
8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Или закажите обратный звонок.
Все консультации бесплатны.
Для обращения в Роспотребнадзор нужно получить еще и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект СЗЗ. Оно выдается после экспертизы проекта. Если заключение положительное, можно обращаться с документами в территориальное подразделение Роспотребнадзора. Советуем делать это при сопровождении специалиста компании «АБ «МБР». Это гарантирует, что проверки пройдут успешно, а все возникшие замечания будут урегулированы максимально быстро. Звоните, чтобы заказать такую услугу — +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург).
Список полезных документов
Документы для скачивания:
| № п/п | Документ | Ссылка |
| 1 | Образец заявления о согласовании перепланировки | Скачать |
| 2 | Образец заявления о выдаче разрешения на строительство | Скачать |
| 3 | Образец заявления о проведении экспертизы и обследований | Скачать |
| 4 | Рекомендации о подготовке документов на экспертизу | Скачать |
| 5 | Образец акта освидетельствования скрытых работ | Скачать |
| 6 | Техническое задание на разработку проекта | Скачать |
| 7 | Образец технического плана | Скачать |
| 8 | Образец технического заключения о состоянии несущих конструкций | Скачать |
Решение Роспотребнадзора и установление санитарно-защитной зоны
Если представленные документы подтверждают соответствие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, надзорный орган принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны. На это отводится не более 15 дней. В решении будет указано следующее:
- наименование и адрес объекта (согласно проектной документации);
- ограничения, вводимые для использования территории и участков в границах СЗЗ;
- данные о направлении информации по СЗЗ для включения в ЕГРН (это произойдет уже после выдачи разрешения на строительство).
Заявитель получит уведомление о принятом решении, после чего будет готовить документы для получения разрешения на строительство.
Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ) о разработке проекта СЭЗ
В завершении еще раз ответим на три важных вопроса, которые часто задают нам собственник объектов и предприятий при установлении санитарно-защитных зон. Дополнительную информацию вы всегда сможете получить на консультации у экспертов АБ «МБР».
Как определить, нужно или не нужно разрабатывать проект СЭЗ и обращаться для его согласования в Роспотребнадзор?
Для этого нужно изучить результаты инженерных изысканий, проектные решения и вводные данные об эксплуатации объекта, предоставленные заказчиком. Все критерии, связанные с отнесением зданий и сооружений к определенным классам опасности, подробно описаны в нормативных актах.
Каким законом определены требования к содержанию проекта санитарно-защитной зоны?
Это прописано (правда весьма кратко) в Постановлении Правительства РФ № 222. Но для разработки проекта важны и другие нормативные акты, а также СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Мы гарантируем, что содержание документа будет соответствовать всем обязательным требованиям.
В какой срок Роспотребнадзор обязан вынести решение о согласовании СЗЗ?
Проверка проекта и санитарно-эпидемиологического заключения занимает до 15 дней. Продление этого срока по Постановлению № 222 не допускается.
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Обследование несущих конструкций при перепланировке | от 20 000 руб. |
| 2 | Инженерные изыскания с обследованием конструкций | от 65 000 руб. (зависит от вида и характеристик объекта) |
| 3 | Разработка проектов СЗЗ (СЭЗ) | от 45 000 руб. |
| 4 | Оформление проектной документации на перепланировку | от 120 000 руб. |
| 5 | Помощь в согласования проекта на проемы в несущих стенах | от 35 000 руб. |
Подведем итоги
- Санитарно-защитная (эпидемиологическая) зона нужна, чтобы устранить риски угрозы для среды обитания людей близи опасных производственных объектов.
- Решение об установлении СЗЗ при строительстве и реконструкции принимает территориальное подразделение Роспотребнадзора.
- Для обращения в надзорный орган нужно иметь два документа – проект на СЭЗ (СЗЗ) и санитарно-эпидемиологическое заключение.
Закажите проект СЗЗ в компании АБ «МБР». Наши контакты для связи: +7 (499)-430-01-70 (Москва), +7 (812) 409-60-15 (Санкт-Петербург), адрес электронной почты info@mosoblreg.ru.
