Аудит пожарной безопасности в 2024 году

Аудит пожарной безопасности – это проверка здания или организации по нормативам противопожарной безопасности. Пожаудит проводится независимой организацией, что гарантирует объективность результатов обследований и анализа документации. По результатам процедуры оформляется заключение, которое подтверждает соответствие пожарным нормативам, либо свидетельствует о выявленных недостатках и замечаниях. Устранив нарушения, можно избежать предписаний и штрафов при инспекциях МЧС.

Читайте в статье, кто может и должен заказывать независимую оценку пожарных рисков, что проверяется в ходе пожаудита, как можно использовать заключение при взаимодействии с пожнадзором МЧС.

Что такое пожарный аудит

В Законе № 123-ФЗ (скачать), который является основным руководящим актом в сфере пож. безопасности, описаны возможные формы оценки соответствия недвижимости, предприятий, товаров, оборудования. В их список входит и независимая оценка рисков. Вот основные моменты, связанные с проведением этой проверки:

• пожаудит вправе провести только организация, никак не связанная с объектов проверки (например, аудиторы не могут владеть проверяемым зданием на праве собственности, либо ранее выполнять какие-либо работы на нем);
• экспертная организация несет ответственность за объективность и полноту выводов в заключении, а при умышленном искажении данных и документации ее могут наказать штрафом, запретить работать в сфере пож. безопасности;
• заключение независимой оценки позволяет избежать плановой инспекции МЧС, либо документ можно использовать как доказательство при проверках, при устранении предписаний.

Так как аудит является официально признаваемой проверкой состояния пожарной защиты, заключение по его завершении нужно передавать в МЧС. Сделать это можно в письменной или электронной форме.

Комментарий эксперта. Предприятие не обязано заказывать и проходить независимую оценку пожарных рисков. Но в этом случае нельзя быть уверенным, что пожарники МЧС не выявят серьезные нарушения при предстоящей проверке, не вынесут представление и не взыщут штраф. Хотя заказ аудита в независимой компании влечет дополнительные расходы, это в итоге сэкономит деньги и время на устранении замечаний пожнадзора, позволит предотвратить пожароопасные ситуации. Наша компания АБ МБР оказывает услуги по аудиту любых зданий и предприятий, отвечает за качество и результат процедуры.

Цели проведения аудита

Пока объект не возведен и находится в стадии проектирования, аудит пожбезопасности проводить не имеет смысла. Обеспечить соответствие пожарным нормативам обязан проектировщик, а проверять документы будут в ходе экспертизы, выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. Для существующего объекта или фирмы независимая оценка может потребоваться:

• для подтверждения, что после завершения строительных работ, текущего или капитального ремонта здание отвечает нормам пож. безопасности, обеспечено надлежащими мерами защиты;
• для подготовки к плановой инспекции МЧС (сроки ее проведения можно уточнить в графике на сайте прокуратуры или МЧС);
• для выполнения замечаний, выявленных в ходе внеочередной или плановой инспекции пожнадзора;
• для разработки мер по пож. безопасности, последующего проектирования и монтажа систем защиты.

Аудит можно заказать и для продукции, выпускаемой в розничную продажу. Перечни товаров, подлежащих пожарной сертификации, указаны в Постановлении № 241, техрегламенте ЕАЭС 043/2017. Прежде чем обращаться на сертификацию, можно пройти предварительную независимую проверку, что изделия отвечают пожарным нормативам.

Законодательство для проведения пожарного аудита

Главными руководящими актами в сфере противопожарной защиты являются Законы № 123-ФЗ и 69-ФЗ (скачать). В них описаны не только форматы подтверждения пожарным требованиям, но и нормативы по рискам, классам опасности, степени огнезащиты, иным показателям. Алгоритм проведения независимой оценки и оформления заключений по ее итогам регламентированы Постановлением Правительства РФ № 304.

В ходе пожаудита эксперты будут использовать нормативные значения из СП, ГОСТ, НПБ, приказов МЧС, других руководящих документов. Их список зависит от типа и функционального назначения строения, сферы деятельности компании, других факторов. Ссылки на законодательные и подзаконные акты будут указаны в заключении экспертов, в выданных расчетах, актах. других документах.

Пожарный аудит. Вопросы эксперту

Соловьев Петр

Эксперт в сфере сертификации, кадастра, недвижимости и проектирования. Высшее юридическое образование, опыт работы более 10 лет.

Задать вопрос

Вопрос эксперту

Здравствуйте! Чем отличается пожарный аудит от проверок, проводимых МЧС? Можно ли заказать аудит в пожнадзоре?

МЧС проверяет пожарную безопасность от имени государства. Пожарные аудиты являются независимыми проверками, проводимыми экспертными организациями. МЧС проводить аудит не может.

Будет ли штраф, если не пройти пожарный аудит организации?

Пожарный аудиты являются добровольными проверками. За их непроведение штрафы не предусмотрены.

Как найти организацию, которая может выполнить пожарный аудит на нашем предприятии?

Экспертную организацию можно выбрать по рекламным предложениям, через сайт МЧС. Нужно обязательно проверить, что у компании есть аккредитация МЧС.

Будет ли заключения пожарного аудита достаточно, чтобы избежать плановой проверки МЧСников?

Если заключение подтвердит, что на объекте отсутствуют нарушения пожарной безопасности, это позволит избежать плановых инспекций МЧС.

Кто может провести независимую оценку

Пожаудит могут проводить специалисты организации, чьим основным видом деятельности по учредительным документам является независимая оценка пож. риска. Есть еще ряд условий:

• эксперт должен числиться в постоянном штате организации, причем это должно быть его основное рабочее место;
• организация ранее не должна была выполнять для заказчика работы и услуги в сфере ПБ;
• проверяемый объект не должен принадлежать экспертной организации на праве собственности, аренды, другом основании;
• эксперты должны иметь квалификационное свидетельство в сфере ПБ.

Для организации пожаудита заключается договор. В нем описываются цели и направления независимой оценки.

Комментарий специалиста. Хотя экспертная организация отвечает за результаты работы, до заключения договора рекомендуем проверить опыт ее работы на рынке, отзывы о предыдущих выполненных заказах. Это поможет избежать споров при оказании услуг. Наша компания «МБР» ежегодно выполняет множество заказов по оформлению документации по пож. безопасности, проводит аудиты на объектах любой сложности. Обравшись к нам, вы гарантированно пройдете инспекционные процедуры МЧС без замечаний, обеспечите надлежащую защиту недвижимости, граждан и имущественных активов.

Порядок проведения пожарного аудита

Алгоритм проведения независимой оценки регламентирован Постановлением № 304. С экспертной компанией заключается договор. Заказчик передает основные документы по ПБ или обеспечивает эксперту доступ к ней. Также эксперт будет проводить обследования здания, помещений, конструкций, систем защиты, других элементов инфраструктуры. Если по итогам предыдущих проверок МЧС составлялись акты или выносились предписания, экспертная организация учтет выводы и замечания инспекторов пожнадзора.

Получение исходных данных на объект, системы и меры противопожарной защиты

На момент проведения независимого аудита в организации уже должны быть разработаны и внедрены меры пож. безопасности. Задачей эксперта является проверка их на соответствие нормативным значениям Закона № 123-ФЗ, фактическому состоянию пожароопасности. На предварительной стадии специалист изучит документы на объекты защиты и на обеспечения пож. безопасности, проведет необходимые обследования. Так как аудит носит комплексный характер, обследования затронут все направления противопожарной защиты.

Анализ документов по пожарной опасности объекта

Изучение документов заказчика, разработанных для обеспечения ПБ, является обязательным этапом пожаудита по Постановлению № 304. Экспертная организация проверит:

• приказы, инструкции, планы, регламенты и другие документы, описывающие меры по пож. безопасности, алгоритмы действий на случай задымлений, пожаров;
• журналы инструктажей, поверки оборудования и средств пожаротушения, индивидуальной защиты;
• разрешительную документацию на товары, механизмы, приборы, техустройства;
• правоподтверждающую, эксплуатационную, техническую документацию на строение, конструкции, материалы;
• ранее разработанные расчеты рисков, декларации ПБ;
• акты, предписания, протоколы и постановления по итогам проверок МЧС;
• договоры на монтаж, обслуживание систем;
• другую документацию, в зависимости от особенностей объектов.

Так как по результатам пожаудита выносится заключение о состоянии пож. безопасности, в нем будут отмечены все выявленные недостатки. Устранив замечания, заказчик сможет избежать проблем при визитах пожарников, устранит или минимизирует последствия от пожароопасных ситуаций.

Обследования, расчеты, испытания

Выездные процедуры в процессе пожаудита включают обследования и визуальный осмотр. Эксперт выполнит следующие мероприятия:

• получит данные о состоянии пож. безопасности, о надлежащем соблюдении противопожарного режима;
• выявит и опишет риски возникновения и распространения огня, воздействия потенциально опасных факторов на граждан, имущественные активы;
• определит, соответствуют ли разработанные и использованные меры защиты фактической пожароопасности объекта.

Естественно, перечень обследований зависит от особенностей здания, сферы деятельности заказчика, вида производственных процессов и используемых материалов, множества других факторов.

Приведем несколько примеров, описывающих порядок обследований. На всех видах объектов эксперт обследует действующие системы защиты, места установки датчиков и извещателей, их работоспособность при возникновении и распространении огня, порядок передачи сигнала о возгорании или задымлении. Система должна обеспечивать защиту всех помещений и площадей, в том числе в местах планируемой эвакуации граждан, имущества.

Также эксперты проверяют соответствие и достаточность средств индивидуальной защиты и тушения, огнестойкость конструкций, порядок проведения инструктажей и практических занятий с персоналов. Обязательно изучается работоспособность эвакуационных выходов, пожарных лестниц и гидрантов, противопожарные расстояния или достаточность других методов для предотвращения распространения огня.

В ходе процедуры могут проводиться испытания, расчеты, исследования, другие специальные форматы проверок. При необходимости, эксперт делает расчеты пожарных рисков. Например, это обязательно требуется, если на объекте невозможно точно соблюсти все пожарные нормы, либо они вообще отсутствуют. Под выполненные расчеты заказывается проектирование систем защиты, устанавливает дополнительной оборудования для снижения пожарной опасности.

Оформление заключения пожаудита

Итоговым документом после проведения пожаудита будет экспертное заключение. Его примерное содержание утверждено Постановлением № 304:

• наименование, адресные данные организации;
• реквизиты договора, по которому назначен и проведен пожаудит (номер, дата);
• информация о правообладателе;
• данные об эксперте, реквизиты его квалификационного свидетельства;
• итоги обследований и расчетов, выполненных в процессе пожаудита;
• выводы о соответствии или несоответствии нормативным значениям в сфере пож. безопасности;
• рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушениях.

Заключение оформляется в письменном или цифровом виде. На документе ставится живая подпись и печать экспертов, либо он заверяется ЭЦП. Заключение выдается заказчику, а экспертная организация обязана направить его в адрес подразделения МЧС.

Комментарий специалиста. Мы описали только общий алгоритм проведения пожарного аудита. Для каждого здания и предприятия перечень проверок может существенно отличаться. Эксперты проектного бюро МБР проведут все необходимые мероприятия, чтобы оформить объективное и правильно заключение.

Список полезных документов

Документы для скачивания:

Что делать с заключением независимой оценки пожарных рисков

Экспертная организация обязана направить заключение в МЧС не позже 5 дней после его утверждения. Если документ полностью соответствует Закону № 123-ФЗ, а эксперты не выявили нарушений, на основании заключения может приниматься решение о непроведении плановой проверки МЧС, либо о ее проведении только по отдельным направлениям. В обратной ситуации, если заключение содержит выводы о грубых нарушениях, влекущих серьезные угрозы людям и имуществу, пожнадзор может назначить внеочередную инспекцию.

Заказчик может использовать выводы экспертов для устранения нарушений, разработки дополнительных мер по обеспечению пож. безопасности. Если в заключении были отмечены недостатки, по ним можно заказать разработку документов, проектирование и монтаж систем защиты, выполнить иные мероприятия. Заключение пожаудита необходимо хранить и предъявлять при надзорных мероприятиях пожарников.

Сроки и стоимость аудита

Как и в других сферах деятельности, сроки и стоимость проведения пожаудита определяются индивидуально в договоре. Эксперт должен знать, какой объем информации и документации ему предстоит изучить, на каком виде объектов нужно провести обследования. Поэтому сроки и стоимость пожаудита даже для объектов со схожими характеристиками могут существенно отличаться. Свяжитесь с нашими консультантами или заполните форму на сайте, чтобы рассчитать предварительную стоимость работ. Точные цены и сроки мы рассчитаем после получения всех необходимых документов и информации.

Выводы

• Пожарный аудит – это одна из форм оценки по Закону № 123-ФЗ. Пожаудит может включать изучение документов, обследования недвижимости и оборудования, расчеты.
• Пожаудит может проводить только независимая организация, имеющая в своем штате экспертов с квалификационными свидетельствами.
• По результатам независимой оценки рисков составляется заключение. В нем будут указаны итоги процедур, выводы о соответствии или несоответствии пожарным нормам, рекомендации заказчику.

Если вам нужно заказать и провести аудит, обращайтесь в проектное бюро МБР. По всем интересующим вопросам вы получите бесплатную консультацию.