Проверка пожарной безопасности МЧС может проводиться в форме планового или внеочередного надзора, добровольной оценки соответствия. Чиновники ведомства вправе запросить и проверить документацию на объект, мероприятия и системы противопожарной защиты, работоспособность оборудования, расчеты рисков, другие направления безопасности. Владелец объекта может заблаговременно подготовиться к инспекциям, заказать независимый аудит, привлечь экспертов к сопровождению проверок.
В статье расскажем, что проверяют инспекторы МЧС, какие нарушения пожарной безопасности чаще всего выявляют при проверках, как подготовиться к мероприятиям госпожнадзора.
- Обязательная или добровольная проверка МЧС?
- Основания и периодичность проведения плановых проверок
- Когда могут провести внеплановую проверку
- Порядок проведения проверки МЧС
- Запрос и оценка соответствия документов
- Обследования, осмотры, измерения
- Заполнение проверочных листов
- Подведение итогов проверки по пожарной безопасности
- Список полезных документов
- Как подготовиться к проверке и избежать проблем
- Выводы
Обязательная или добровольная проверка МЧС?
Для всех типов объектов проверки МЧС по пожарной безопасности строго обязательны. Инспекторы госпожнадзора проводят плановые (очередные) проверки по планам, утверждаемым на календарный год. Их периодичность зависит от показателей пожароопасности объекта. Прежде всего, это категории рисков, которые определяются по Постановлению № 290.
Внеочередные проверки нужны, чтобы проверить и устранить угрозы и риски для объекта, людей, имущества. Если в здании строго соблюдаются требования законодательства, выполнены все обязательные мероприятия, внеплановых проверок может и не быть. О фактах возможных нарушений и угроз МЧС может узнать из сообщений в СМИ и интернете, из материалов проверок других государственных ведомств, из обращений граждан и организаций.
Отметим общие требования к проверкам МЧС:
- о назначении проверки издается решение, которое вручается владельцу объекта, директору организации, либо другому ответственному лицу;
- инспекция предусматривает анализ документов и выездные мероприятия, а при выявлении нарушений может проводиться повторная или дополнительная проверка;
- в ряде случаев можно избежать проверки в ближайшие 3 года, если успешно пройти независимую оценку рисков (НОР), представить в подразделение МЧС заключение о соответствии;
- итогом проверочных мероприятий может быть оформление заключения о соответствии, составление предписаний, актов.
При грубых нарушениях, угрожающих жизни и здоровью граждан, инспектор может приостановить деятельность объекта. При неустранении предписаний объект также могут закрыть, а виновным лицам грозит штраф.
Комментарий эксперта. В МЧС можно обратиться для проведения добровольной оценки соответствия по пожарной безопасности. Например, это может потребоваться перед вводом объекта или системы защиты в эксплуатацию, при подготовке к лицензированию. Если соответствие по пожарной безопасности будет подтверждено, заявитель получит официальное заключение. Альтернативой таким проверкам может быть пожарный аудит. Его проводят экспертные организации.
| № п/п | Формы оценки соответствия по пожарной безопасности | Описание |
| 1 | Проверка МЧС (федеральный пожарный надзор) | Проводится в отношении объектов, предприятий, оборудования, продукции. Проводится в соответствии с планами не чаще 1 раза в 2. 3, 4 или 5 лет, в зависимости от категории пожарного риска для объекта.. |
| 2 | Сертификация | Проводится в отношении продукции, включенной в Постановление № 241. Предусматривает анализ документов, испытания по образцам товаров в лабораторных условия. Сертификацию могут проводить только органы и центры, аккредитованные МЧС. |
| 3 | Пожарная экспертиза | Исследование по вопросам, требующим специальных (экспертных) познаний в сфере пожарной безопасности. Проводится независимыми организациями, состоящими в СРО. |
| 4 | Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) | Оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые независимым экспертом в области оценки пожарного риска |
Основания и периодичность проведения плановых проверок
Требование о проведении обязательных проверок МЧС по пожарной безопасности предусмотрено сразу несколькими нормативными актами:
- Законом № 69-ФЗ (скачать) — это общий руководящий документ в сфере пожарной безопасности;
- Постановление № 290 (скачать) — определяет порядок инспектирования объектов, периодичность проверок, особенности определения категорий рисков;
- Постановление № 1479 (скачать) — вступило в силу в январе 2021 года, предусматривает требования к противопожарному режиму на разных видах объектов.
Инспектор МЧС не может произвольно и субъективно решить, какой именно объект нужно проверить в ближайшее время. Государственный надзор осуществляется строго по планам, которые утверждаются на ближайшие 1, 2 или 3 года. Хотя точная дата визита инспекторов МЧС будет известна только после вынесения решения, можно заранее узнать, будет ли проверка в текущем или следующем году. Планы надзорных проверок публикуются на сайтах подразделений МЧС, прокуратуры.
Периодичность проверок для составления планов определяется по Постановлению № 290. Для разных категорий рисков инспекций могут проводиться с соблюдением следующих сроков:
- чрезвычайно высокий риск — 1 раз в год;
- высокий риск — 1 раз в 2 года;
- значительный риск — 1 раз в 3 года;
- средний риск — не чаще чем 1 раз в 5 лет;
- умеренный риск — не чаще чем 1 раз в 6 лет.
Если здание отнесено в группе низкого риска, плановые проверки ему не грозят. Но таких объектов достаточно мало, а при информации о возможных нарушениях инспекторы могут в любой момент назначить внеочередную проверку.
Комментарий эксперта. Категории рисков для объектов определяются по показателям, указанным в Постановлении № 290. Самый высокий риск предусмотрен для объектов, где проживают или постоянно находятся дети, лица с ограниченными возможностями, престарелые. Допускается снижение категории риска на одну ступень, если обеспечить надлежащий уровень защиты. установить системы повышенного типа, подтвердить соответствие по другим требованиям. Подробнее об этом можно узнать у наших экспертов по пожарной безопасности.
Когда могут провести внеплановую проверку
Малейшее отступление от норм пожарной безопасности влечет повышение риска возгорания или задымления, угрозу людям и имуществу. На такие сигналы обязаны реагировать специалисты МЧС. Внеплановая проверка может назначаться:
- если на объекте произошла пожароопасная ситуация, даже если на не повлекла серьезных последствий (например, если неоднократно фиксировались отказы или сбои системы сигнализации);
- если поступили сведения или сообщения о нарушениях в сфере пожарной безопасности (например, если граждане сообщают об отсутствии огнетушителей или планов эвакуации в здании);
- если проводятся масштабные проверки на определенных категориях объектов (например, до начала учебного года инспекторы МЧС проводят полноценные или выборочные проверки образовательных учреждений).
Внеочередные проверки невозможно заранее включить в планы на следующие календарные годы. Об их назначении выносится решение, которое вручается собственнику объекта. Результаты внеплановых инспекций должны отражаться в журналах надзорных проверок.
Порядок проведения проверки МЧС
Общий регламент проведения надзорных мероприятий в сфере пожарной безопасности предусмотрен Постановлением № 290. В январе 2021 года вступил в силу блок новых поправок в этот нормативный акт. В частности, будут изменены критерии отнесения объектов к разным категориям рисков, введены новые индикаторы и показатели пожароопасности для объектов по всем сферам деятельности.
В ходе плановых и внеочередных проверок инспекторы МЧС могут использовать следующие полномочия:
- запрашивать любые документы и сведения об объекте недвижимости и текущей деятельности организации, если это нужно для проверок пожарной безопасности;
- беспрепятственно входить на территорию объекта, получать доступ ко всем помещениям, конструкциям, установкам, коммуникациям;
- проводить обследования, осмотры, измерения, испытания и другие мероприятия по месту осуществления надзора;
- выдавать предписания, которые обязан исполнить владелец объекта.
Полномочия проверяющих лиц подтверждаются служебным удостоверением, решением о проведении инспекции. Эти документы сотрудник МЧС обязан предъявлять при выполнении каждого мероприятия. связанно с пожнадзором.
Запрос и оценка соответствия документов
Обязательной частью любой проверки МЧС является запрос и анализ документации, изучение ее на месте. Проверять будут:
- проектную документацию на объект, системы защиты и установки, инженерные коммуникации;
- техническую и эксплуатационную документацию, договоры на обслуживание установок и систем противопожарной защиты;
- акты проверок и сертификаты соответствия на основные системы защиты (СПС, СОУЭ, пожаротушение);
- договоры на проведение обязательной огнезащиты конструкций (если это требуется);
- локальные акты в сфере пожарной безопасности, которые должны быть на каждом объекте, в любой организации (приказы, положения, инструкции, журналы, регламенты);
- документы, подтверждающие своевременную поверку и проверку средств первичного пожаротушения);
- разрешительные документы на механизмы, материалы, инструмент, оборудования (декларации, сертификаты, протоколы испытаний);
- декларации, расчеты пожарных рисков (если это требуется для объекта).
Владелец объекта, в отношении которого проводится инспекция МЧС, не праве отказать в предоставлении документов. Это является нарушением, повлечет наказание за неисполнение требования надзорного органа. Если инспектор превышает полномочия и требует документы, которые заведомо не нужны для проверки, решение и запрос можно обжаловать в прокуратуру.
Обследования, осмотры, измерения
Документы по пожарной безопасности могут запрашиваться до личного визита инспекторов на объект, либо проверять на месте. Выездные мероприятия тоже являются обязательной частью плановой или внеочередной инспекции. Сотрудники МЧС:
- обследуют эвакуационные пути и выходы, пожарные лестницы и двери, другие конструктивные и планировочные решения по нормам пожарной защиты;
- проверяют надлежащую огнезащиту конструкций, безопасные характеристики отделочных и строительных материалов;
- изучают места размещения планов эвакуации и огнетушителей;
- делают контрольные измерения по системам противопожарной защиты, проверяют работоспособность датчиков и устройств по всему зданию;
- оценивают достаточное количество средств первичного пожаротушения и индивидуальной защиты;
- изучают работоспособность системы внутреннего водопровода;
- проверяют контрольные пункты управления, алгоритмы и схемы передачи сигналов на пульт МЧС;
- оценивают надлежащую защиту помещений и зон и повышенной пожароопасностью.
При предъявлении служебного удостоверения инспектор имеет право входить в любые помещения проверяемого объекта, получать доступ к оборудованию и конструкциям.
Заполнение проверочных листов
В процессе изучения документов и проведения выездных мероприятий инспекторы МЧС заполняют проверочные листы. Требования к форме и содержанию этих документов определены Приказом МЧС № 261. Точный перечень пунктов в проверочных листах определяется для каждого объекта индивидуально. В ходе проверок в листах делаются отметки о соответствии или несоответствии нормам пожарной безопасности, о выполнении или невыполнении обязательных мероприятий.
Подведение итогов проверки по пожарной безопасности
При заполнении проверочных листов можно давать пояснения, дополнения и возражения. Инспектор МЧС обязан учесть их при подведении итогов проверки, при вынесении предписаний и составлении протоколов. Результатом плановой или внеочередной инспекции может быть:
- оформление акта о соответствии требованиям пожарной безопасности;
- вынесение представления по фактам нарушений;
- составление протоколов о нарушениях пожарной безопасности.
При вынесении представлений указывается срок устранения нарушений, перечень необходимых мероприятий. По факту устранения нарушений нужно уведомить об этом инспектора МЧС. После этого будет проведена повторная или дополнительная проверка.
Комментарий эксперта. Зная о предстоящей проверке, вы можете привлечь экспертов к подготовке документов и устранению недостатков. Также можно заказать услуги по сопровождению инспекции. Наша компания оказывает такие услуги организациям любой формы собственности. Эксперты по пожарной безопасности объяснят, на какие моменты обратят внимание инспекторы МЧС, расскажут, как правильно отвечать на вопросы и замечания.
Список полезных документов
Документы для скачивания:
| № п/п | Документ | Ссылка |
| 1 | Образец акта проведения комплексного испытания СПС | Скачать |
| 2 | Образец заполненной декларации ПБ | Скачать |
| 3 | Образец ТЗ на проведение аудита пожарной безопасности | Скачать |
| 4 | Образец ТЗ на проектирование сигнализации | Скачать |
| 5 | Образец плана противопожарных мероприятий | Скачать |
| 6 | Образец заявления о проведении экспертизы по пожарным нормам | Скачать |
| 7 | Инструкция о мерах пожарной безопасности | Скачать |
| 8 | Методические указания для проведения пожарной экспертизы | Скачать |
Как подготовиться к проверке и избежать проблем
Даже если вы уверены в выполнении всех требований пожарной безопасности, лучше еще раз убедиться в этом перед визитом инспекторов МЧС. Подготовиться к проверкам можно:
- своими силами, если в организации есть эксперты-аудиторы, другие квалифицированные специалисты по пожарной безопасности;
- с привлечением экспертной организации для проведения экспресс-аудита по пожарной безопасности;
- с проведением полноценной независимой оценки пожарных рисков, что позволит получить заключение о соответствии, избежать плановой проверки МЧС.
Перечень мероприятий при подготовке к инспекции МЧС определяется индивидуально. Это зависит от вида и характеристик объекта, категории рисков и пожароопасности, сферы деятельности заказчика, других факторов. Устранение недостатков и нарушений может осуществляться путем разработки документации, проектированием и выполнением работ, другими мероприятиями. Позвоните нашим экспертам, чтобы рассчитать сроки и стоимость аудита для ваших объектов!
| № п/п | Услуга, документ | Стоимость |
| 1 | Проведение независимого пожарного аудита | от 25 000 руб. |
| 2 | Проведение экспертизы в сфере пожарной безопасности | от 35 000 руб. |
| 3 | Проектирование противопожарных систем | от 20 000 руб. |
| 4 | Услуги по подготовке к проверке МЧС, устранению предписания | от 20 000 руб. |
| 5 | Помощь в согласования | от 20 000 руб. |
| 6 | Разработка плана пожарных мероприятий | от 10 000 руб. |
Выводы
- Проверка пожарной безопасности МЧС может проводиться в плановом или внеочередном порядке. Периодичность плановых инспекций определяется по категории риска объектов.
- Проверка включает запрос и изучение документации, обследования и осмотр объекта, конструкций, установок и систем. В процессе инспекции заполняются проверочные листы.
- По итогам проверки оформляется акт о соответствии. Если выявлены недостатки и замечания, владелец объекта получит предписание об их устранении.
Чтобы упросить прохождение проверок МЧС и заранее устранить все нарушения, закажите пожарный аудит в нашей компании. По всем возникшим вопросам вас проконсультируют эксперты по пожарной безопасности.
