Отказ администрации в разрешении на реконструкцию коммерческого объекта оспаривают двумя разными путями, и выбор между ними зависит от одного факта: начаты работы на объекте или нет. Если работы не начинались, отказ обжалуют как решение госоргана: жалобой по 210-ФЗ или заявлением в арбитражный суд в течение 3 месяцев по ст. 198 АПК РФ. Если пристройка, надстройка или подвал уже построены, разрешение на эти работы не выдадут ни после жалобы, ни по решению суда. Тогда отказ становится доказательством для иска о признании права по ст. 222 ГК РФ. Ниже разобрано, как распознать свою ситуацию по тексту отказа, какие документы нужны суду и где собственники теряют время и деньги. Сценарная таблица, стоимость работ на 2026 год и ответы на вопросы об аренде земли у города и отметках в ЕГРН - во второй половине статьи.
Автор статьи - Валентина П, начальник технического отдела АБ МБР, инженер-проектировщик, главный архитектор проектов, член реестра проектировщиков НОПРИЗ (реестровая запись П-172933). Работает в компании с 2016 года. Специализация - проектирование, перепланировка нежилых помещений, согласование в МЖИ, Москомархитектуре, Главгосстройнадзоре МО.
Какой отказ вы получили и кто его выдал
По общему правилу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство и реконструкцию выдает орган местного самоуправления, поэтому любой отказ в быту называют отказом администрации. В Москве и Московской области эти полномочия у региональных органов. В Москве разрешение на строительство и разрешение на ввод выдает Комитет государственного строительного надзора (Мосгосстройнадзор). В Московской области разрешения на строительство и реконструкцию объектов нежилого назначения выдает Министерство жилищной политики Московской области. От того, какой орган подписал отказ, зависит адресат жалобы и заинтересованное лицо в суде.
Уважаемые КЛИЕНТЫ!
Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:
8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)
8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Или закажите обратный звонок.
Все консультации бесплатны.
Для собственника бизнеса на практике встречаются четыре вида отказов, и порядок действий по каждому разный. Сводка ниже помогает определить, какой документ у вас на руках и в какие сроки по нему можно действовать.
| Вид отказа | Кто выдает | Срок рассмотрения заявления | Что с ним делать |
|---|---|---|---|
| Отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) | Москва - Мосгосстройнадзор; Московская область - Министерство жилищной политики МО | 5 рабочих дней (ч. 11 ст. 51 ГрК РФ) | Если работы не начаты - устранить причину и подать повторно или оспорить в суде (ч. 14 ст. 51 ГрК РФ) |
| Отказ в выдаче разрешения на ввод после самовольной реконструкции | Орган строительного надзора (в Москве - Мосгосстройнадзор) | 5 рабочих дней (ч. 5 ст. 55 ГрК РФ) | Приложить к иску о признании права по ст. 222 ГК РФ как доказательство попытки легализации |
| Отказ в согласовании архитектурно-градостроительного решения или изменения фасада | Москомархитектура | По регламенту услуги | При выполненной реконструкции - использовать в суде как подтверждение соблюденной процедуры |
| Приостановка или отказ Росреестра в учете изменений со ссылкой на реконструкцию | Управление Росреестра | По 218-ФЗ | Если работы относятся к перепланировке - оспаривать квалификацию работ в суде, Росреестр участвует как заинтересованное лицо |
Отказ в разрешении на строительство и отказ во вводе выглядят похоже, но несут разную нагрузку: первый обжалуют, второй чаще всего получают целенаправленно, чтобы подтвердить суду, что собственник пытался узаконить объект в административном порядке. Проверьте, какой из документов у вас, и зафиксируйте дату, когда вы его получили: от нее считается срок на обжалование.
Полезно знать: Росреестр в Москве может квалифицировать антресоль как реконструкцию и отказать в учете. В таком споре Росреестр участвует в суде как заинтересованное лицо, а предмет спора - неверная квалификация вида работ: перепланировку подвели под реконструкцию.
Работы не начаты: как оспорить отказ в разрешении по существу
Отказ в выдаче разрешения на строительство законен, только если он опирается на основания из ч. 13 ст. 51 ГрК РФ: отсутствие документов из ч. 7 ст. 51 или несоответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, правил землепользования и застройки, разрешенного использования участка. Орган обязан указать причину в самом отказе. Отказ без ссылки на конкретное основание или со ссылкой на требование, которого нет в перечне, - основной материал для жалобы и иска.
Сначала сверяем формулировку отказа с комплектом, который подавался. Часто причина устранима без спора: не приложен документ, истек срок действия градостроительного плана, в проекте не отражено согласие других собственников здания на изменение фасада. В таком случае повторная подача с доработанным комплектом занимает меньше времени, чем суд, а новое заявление рассматривается в те же 5 рабочих дней.
Досудебная жалоба по 210-ФЗ
Выдача разрешения на строительство - государственная услуга, поэтому отказ можно обжаловать в досудебном порядке по гл. 2.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Жалоба подается в орган, выдавший отказ, или в вышестоящий орган. Срок рассмотрения - 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы, а если обжалуется отказ в приеме документов или в исправлении ошибок - 5 рабочих дней (ч. 6 ст. 11.2 210-ФЗ). Жалоба не лишает права на суд и подходит, когда отказ очевидно противоречит перечню оснований из ГрК РФ. Порядок подачи и перечень документов на услугу Москвы описаны на странице услуги Мосгосстройнадзора по выдаче разрешения на строительство: с этим перечнем удобно сверять формулировку отказа.
Заявление в арбитражный суд
Юридическое лицо или ИП, которому отказали в разрешении на реконструкцию коммерческого здания, оспаривает отказ в арбитражном суде по гл. 24 АПК РФ. Заявление подается в течение 3 месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить, но рассчитывать на это при планировании не стоит. Суд проверяет законность отказа на дату его вынесения, поэтому все доказательства соответствия проекта требованиям должны существовать к моменту подачи заявления, а не появляться в ходе процесса.
Результат такого спора - обязанность органа повторно рассмотреть заявление или выдать разрешение. Строить до получения разрешения нельзя и во время процесса: начатые работы переводят объект в категорию самовольной реконструкции, и спор о законности отказа теряет смысл.
Реконструкция уже выполнена: почему спор об отказе не решает задачу
Разрешение на строительство выдается только до начала работ, и название документа одинаково для нового строительства и для реконструкции. Если пристройка, надстройка, подвал или эксплуатируемая мансарда уже существуют, орган фиксирует выполненные работы и отказывает. Такой отказ законен, и суд, проверяя его, встанет на сторону органа. Для выполненной реконструкции административного пути нет: остается легализация самовольной постройки через суд по ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
Внимание: подавая в Госстройнадзор заявление на разрешение по уже выполненным работам, собственник официально сообщает государству о самовольной постройке. Кроме отказа, это запускает проверку и штрафные санкции.
Санкция за реконструкцию без разрешения на строительство установлена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ: для юридических лиц - штраф от 500 000 до 1 000 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Поэтому до любой подачи мы сверяем текущее состояние здания с выпиской ЕГРН с поэтажным планом: она показывает, что зарегистрировано, и сразу видно, какие элементы построены без документов.
Кейс из практики: собственник нежилого здания заказал у сторонней организации проектную документацию на уже выполненную реконструкцию, прошел негосударственную экспертизу проекта и подал документы в Госстройнадзор. Все формальные пункты комплекта были соблюдены, но инспекция установила, что работы уже выполнены, и отказала. Проект, рассчитанный на планируемые работы, для суда не подходит: суду нужно заключение о безопасности того, что уже построено. В результате к судебному пути собственник пришел с затратами на ненужный проект и с риском штрафа за заявленную самовольную постройку.
Что суд проверяет при признании права на реконструированный объект
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснил (п. 43): иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых согласований и разрешений, к получению которых лицо принимало надлежащие меры. Отсюда три условия, которые собственник доказывает в суде:
- Объект безопасен и соответствует строительным и пожарным нормам на дату обращения в суд.
- Сохранение объекта не нарушает права третьих лиц.
- Собственник предпринимал попытки узаконить объект: обращался за вводом в эксплуатацию и получил отказ.
Третье условие объясняет, зачем нужен отказ. Пакет документов подается в орган строительного надзора за разрешением на ввод, и полученный отказ прикладывается к иску как доказательство соблюденной досудебной процедуры. С отказом Москомархитектуры по фасаду логика та же: проект изменения фасада разрабатывается для суда, подача в Москомархитектуру подтверждает, что процедура соблюдена.
Суды последних лет оценивают права третьих лиц через безопасность эксплуатации. Если реконструированное здание не создает угрозы жизни и здоровью людей и не нарушает строительные и пожарные нормы, суды признают право собственности на него в том числе тогда, когда земля под зданием в аренде. Безопасность подтверждается документами, которые готовит правообладатель, и судебной строительно-технической экспертизой.
Региональная специфика: в Москве самовольную реконструкцию выявляет Госинспекция по недвижимости (ГИН): инспекция выдает собственнику предписание с описанием признаков незаконной реконструкции. Затем объект включается в приложение к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, сведения передаются в Росреестр, и в ЕГРН появляется отметка о выявленной реконструкции с запретом регистрационных действий. С этого момента собственник не может даже зарегистрировать договор аренды. Иск о сносе или приведении в первоначальное состояние в Москве подает Департамент городского имущества (ДГИ): ГИН - его подразделение, поэтому по делам о реконструкции заинтересованное лицо именно ДГИ, а Росреестр и БТИ привлекаются третьими лицами.
Какой путь выбрать: сценарии для собственника бизнеса
Стратегия зависит от того, выполнены ли работы, кто начал спор и в чьей собственности земля. Таблица собрана по ситуациям, с которыми собственники коммерческих зданий приходят к нам чаще всего.
| Ситуация | Что критично | Что вторично |
|---|---|---|
| Работы не начаты, отказ в разрешении по документам | Основание отказа по ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, срок 3 месяца на заявление в суд | Судебная экспертиза, техническое заключение по конструкциям |
| Работы выполнены, проверок еще не было | Обследование и устранение нарушений до обращения в госорган, затем отказ во вводе и иск | Оспаривание отказа в разрешении на строительство |
| ГИН выдал предписание, ДГИ подал иск о сносе | Встречный иск о признании права и учете изменений, ходатайство о судебной экспертизе | Поиск ошибок в старых документах БТИ |
| Земля в аренде у города | Готовность к двум процессам: признание права, затем спор о продлении или изменении договора аренды | Требования о доплате за изменение договора аренды |
| Первая инстанция проиграна | Расхождения между выводами эксперта и текстом решения, отклоненное ходатайство о повторной экспертизе | Новые доводы без технических документов |
Общая строка для всех выполненных реконструкций: результат определяется доказательствами безопасности, а спор о законности отказа в разрешении на строительство в этих сценариях итог дела не меняет. Если ваша ситуация совпадает с третьей строкой, срок на подготовку встречного иска ограничен ходом дела, начатого ДГИ.
Важный нюанс из практики: в деле о небольшом здании в центре Москвы площадь увеличили со 100 до 300 м² за счет подвала и надстройки, земля была в собственности. Представитель собственника работал только с документами БТИ, экспертиза выявила нарушения пожарных и строительных норм, и суд обязал в течение 6 месяцев привести здание в соответствие или демонтировать конструкции. При анализе решения мы нашли расхождение: эксперт допускал сохранение технического подполья, а решение этого не учитывало. Такие расхождения и незаконный отказ в повторной экспертизе становятся основой апелляционной жалобы.
Образцы заявлений и ходатайства для спора о реконструкции
Первым откройте форму заявления на ввод: именно отказ по этому заявлению чаще всего нужен для иска о признании права на выполненную реконструкцию.
| Документ | Скачать |
|---|---|
| Форма заявления о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию | Скачать |
| Форма заявления о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) | Скачать |
| Бланк ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы | Скачать |
Как проходит судебная легализация реконструкции коммерческого здания
Легализация выполненной реконструкции - многоэтапный проект: техническая подготовка, досудебный отказ, иск, судебная экспертиза, апелляция и регистрация изменений в ЕГРН. Решение суда вступает в законную силу после рассмотрения дела в апелляционной инстанции, и только после этого можно подавать документы на учет. ДГИ почти всегда обжалует проигранные дела, поэтому апелляцию и кассацию стоит закладывать в срок с самого начала.
Как мы работаем с реконструкцией, которую нужно узаконить
- Запрашиваем у заказчика актуальную выписку ЕГРН с поэтажным планом, документы на землю, полученные отказы, предписания ГИН и, если иск уже подан, материалы дела. Первый вопрос - на каком праве принадлежат здание и земельный участок.
- Выезжаем на объект и выполняем обмеры, фиксируем фактическую планировку как есть, ничего не скрывая. Проводим геодезические работы, уточняем фактическое местоположение здания на участке.
- Специалист по архитектуре и пожарной безопасности проходит весь объект и ищет все несоответствия, за которые впоследствии зацепится судебный эксперт: несогласованные пристройки, срезанные колонны, лестницы со ступенями разной высоты, помещения без пожарной сигнализации.
- Выдаем заказчику предварительное техническое заключение: перечень нарушений со ссылками на конкретные нормы (Градостроительный кодекс, 123-ФЗ) и комплекс мер по каждому.
- После устранения нарушений выезжаем повторно и готовим итоговое заключение, которое пойдет в суд. Параллельно готовим заключение кадастрового инженера: что сейчас в ЕГРН, что по факту, насколько изменились площадь и этажность.
- После решения суда кадастровые инженеры готовят технический план, и изменения вносятся в ЕГРН.
Несущие конструкции подтверждаются только техническим обследованием с методами разрушающего и неразрушающего контроля: пробы бетона проходят лабораторию, проверяется армирование. Довод "пристройка стоит 20 лет" суд расценивает как голословный. На одном из объектов, здании 1945 года постройки с пристройками и бывшим чердаком, переоборудованным под офис, предварительное заключение заняло 58 страниц. Недостающую часть пожарной безопасности закрыли проектами пожарной сигнализации и пожаротушения, расчетом категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а зауженные дверные проемы на путях эвакуации - расчетом индивидуального пожарного риска, чтобы не расширять проемы.
Как действовать после отказа: пошаговая инструкция
- Шаг 1. Получите отказ в письменной форме и зафиксируйте дату получения. От нее считаются 3 месяца на заявление в арбитражный суд и срок подачи жалобы.
- Шаг 2. Определите, начаты ли работы на объекте. Сравните фактическое состояние здания с поэтажным планом из выписки ЕГРН: пристройки, надстройки, новые перекрытия и проемы в несущих стенах относятся к реконструкции.
- Шаг 3. Если работы не начаты, сверьте причину отказа с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ. Устранимую причину закрывайте повторной подачей, неправомерную - жалобой по 210-ФЗ или заявлением в суд.
- Шаг 4. Если работы выполнены, не подавайте новое заявление на разрешение на строительство. Закажите обследование объекта и устраните нарушения, которые найдет специалист.
- Шаг 5. Подайте комплект документов на ввод в эксплуатацию и сохраните отказ как доказательство попытки легализации.
- Шаг 6. Подайте иск о признании права собственности на объект в реконструированном виде, а если иск о сносе уже подан против вас - встречный иск, и заявите ходатайство о судебной строительно-технической экспертизе.
Судебная экспертиза и встречный иск
Суд назначает судебную строительно-техническую экспертизу практически в каждом деле о реконструкции, и заключению стороны он доверять не обязан. Эксперт отвечает на вопросы из определения суда, поэтому сторона собственника готовит свой перечень вопросов и подает его на утверждение. Если эксперт в чем-то сомневается, ему передают расчеты, раздел КР с расчетом нагрузок, расчет пожарного риска и проекты систем. С выводами, которые собственник не принимает, работают через рецензию на заключение и ходатайство о повторной экспертизе. Каждая повторная экспертиза оплачивается отдельно и сдвигает срок рассмотрения дела.
Факт: если ДГИ подал иск о сносе, а собственник только возражал и выиграл, решение звучит как "отказать в удовлетворении требований". Такое решение не позволяет зарегистрировать новые параметры объекта в ЕГРН. Встречный иск о признании права и учете изменений решает задачу в одном процессе вместо двух, каждый из которых длится год-полтора.
Когда оспаривать отказ и узаконивать реконструкцию не стоит
Спор с госорганом оправдан не в каждой ситуации. Ниже случаи, когда процедуру разумно не начинать или сменить цель.
- Нет прав ни на здание, ни на землю. Вероятность успеха крайне мала: город, скорее всего, расторгнет с таким пользователем все договоры.
- Затраты на легализацию превышают ценность метров. Для неликвидной пристройки в промзоне снос и повторное возведение по разрешению могут обойтись дешевле суда. Для здания в центре города, где площадь выросла втрое, расчет обратный.
- Конструкции заведомо не пройдут экспертизу. На одном из объектов фундамент пристройки был собран из элементов конструкции подъемного крана. Собственник снес пристройку, а из двух антресолей оставил одну, после чего процесс продолжился по остальным элементам.
- Работы выполнены, а цель - получить разрешение на строительство. Оспаривать такой отказ бесполезно, он законен. Ресурс лучше направить на доказательства безопасности.
Лайфхак: несовпадение вида разрешенного использования земли с новым назначением здания само по себе не закрывает судебный путь. При узаконивании реконструкции через суд практика, включая позицию Верховного Суда РФ, допускает, что склад, реконструированный под магазин, сохраняется при ВРИ участка "под склад". При обычном согласовании без смены ВРИ это невозможно.
Во что обходится ошибка в выборе пути
Ошибочный выбор пути стоит дороже одной услуги. Проект и негосударственная экспертиза для разрешения на уже выполненные работы - сотни тысяч рублей без результата, несколько месяцев и штраф по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ от 500 000 до 1 000 000 руб. для юридического лица. Процесс, который ведется только юридическими средствами, без технических документов и без ходатайства об экспертизе, может закончиться проигрышем уже в первой инстанции. В одном из таких дел собственник здания 150 м² в центре Москвы потерял 50 м² подвала, переоборудованного в полноценное помещение: апелляция подтвердила решение первой инстанции. Пока спор не решен, в Москве действует запрет на регистрационные действия, поэтому площадь нельзя сдать в аренду с регистрацией договора или продать.
Стоимость и сроки работ при оспаривании отказа по реконструкции
Итоговая стоимость зависит от того, по какому пути идет дело: повторная подача на разрешение, досудебная процедура или легализация выполненной реконструкции через суд, а также от площади здания и числа нарушений, выявленных при обследовании.
Уважаемые КЛИЕНТЫ!
Наша статья содержит много полезной информации, но если у вас сейчас нет времени ее читать, позвоните нашим экспертам для бесплатной консультации:
8 (499) 430-01-70 — Москва (наш адрес)
8 (812) 409-60-15 — Санкт-Петербург (наш адрес)
Или закажите обратный звонок.
Все консультации бесплатны.
| Услуга | Стоимость | Сроки |
|---|---|---|
| Реконструкция, согласование под ключ | от 500 000 руб. | от 30 дней |
| Обмеры, технический паспорт, инвентаризация | от 30 руб. за м2 | от 1 дня |
| Заключение кадастрового инженера | от 90 000 руб. | от 3 дней |
| Проект пожарной безопасности, АПС и СОУЭ, дымоудаление | от 45 000 руб. | от 5 дней |
| Расчет рисков пожарной безопасности | от 45 000 руб. | от 1 дня |
| Согласование изменений фасадов | от 150 000 руб. | от 30 дней |
| Технический план для ввода в эксплуатацию | от 150 000 руб. | от 30 дней |
Сопровождение судебного процесса и организация судебной экспертизы рассчитываются индивидуально по параметрам объекта и стадии дела. Предварительную сумму по техническим разделам можно получить в калькуляторе стоимости услуг АБ МБР, указав площадь здания и состав работ.
Типичные объекты, состав работ и сроки по завершенным проектам собраны в разделе кейсов АБ МБР.
Как заказчики оценивают результат и взаимодействие на каждом этапе, можно прочитать в отзывах клиентов бюро.
Выводы
Отказ по реконструкции коммерческого объекта оспаривается по-разному в зависимости от состояния здания. Пока работы не начаты, спор идет о законности решения органа: жалоба по 210-ФЗ или заявление в арбитражный суд в трехмесячный срок. Когда реконструкция уже выполнена, разрешение на строительство получить нельзя, и отказ во вводе становится частью доказательной базы для признания права по ст. 222 ГК РФ, а исход дела решают документы о безопасности здания и судебная экспертиза.
Архитектурное бюро МБР ведет такие дела от обследования здания и технического заключения до технического плана по решению суда, поэтому техническая и доказательная часть готовятся под требования конкретного процесса.
Частые вопросы об отказах и легализации реконструкции
Можно ли сдать в аренду здание, если в ЕГРН появилась отметка о выявленной реконструкции?
В Москве после включения объекта в приложение к 819-ПП Росреестр вносит отметку о выявленной реконструкции и запрещает регистрационные действия, поэтому договор аренды на срок от года зарегистрировать не удастся. При этом объект не признан самовольной постройкой, пока нет решения суда, и ограничения на передачу прав до такого решения не основаны на судебном акте. Отказы в регистрации аренды по этому основанию оспариваются в суде параллельно с легализацией.
Нужен ли акт демонтажа, если пристройку снесли после предписания ГИН?
Если сведения о реконструкции еще не внесены в ЕГРН, собственник сообщает в ГИН о демонтаже, а БТИ, которое фиксировало красные линии, повторно обследует объект и убирает их с планов. Акт демонтажа в такой ситуации не требуется. Если же пристройка зарегистрирована в черных линиях и входит в площадь здания, ее снос сам является реконструкцией: нужны проект, разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию.
Нужно ли получать разрешение на ввод после решения суда о признании права?
Нет. По разъяснению постановления Пленума ВС РФ № 44 после вступления в силу решения о признании права собственности на самовольную постройку разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется. Решение не освобождает от других документов для внесения записи в ЕГРН: кадастровый инженер готовит технический план с фактической планировкой, и он подается в Росреестр вместе с решением суда.
Земля в аренде у Москвы: придется ли платить за изменение договора аренды после легализации?
После признания права ДГИ может отказать в продлении или изменении договора аренды, ссылаясь на нарушение его условий, и тогда потребуется второй иск - об обязании заключить или изменить договор. Требования о многомиллионной доплате за внесение изменений оспариваются: в спорах с ДГИ суды учитывали ч. 2 ст. 17 Закона г. Москвы № 48 "О землепользовании в городе Москве", по которой плата за землю в Москве взимается в двух формах - земельный налог и арендная плата.
Что делать, если 3 месяца на обжалование отказа уже прошли?
Суд может восстановить срок по ч. 4 ст. 198 АПК РФ, если причина пропуска уважительная, и заявление о восстановлении подается вместе с основным заявлением. Если работы не начаты, а комплект за это время доработан, повторное заявление о выдаче разрешения дает новое решение органа, которое оспаривается самостоятельно.
Суд обязал за 6 месяцев привести здание в соответствие или снести надстройку: можно сначала попробовать легализовать?
Зависит от формулировки резолютивной части. Если решение ставит варианты как альтернативу в пределах одного срока, последовательность "сначала легализация, потом снос" из него не следует, и оба действия нужно успевать в те же 6 месяцев. Для демонтажа подвала или надстройки тоже нужна проектная документация с расчетами, чтобы после засыпки или разборки здание сохранило устойчивость.