Об утверждении Положения по обеспечению жилищных прав граждан при переселении из жилых помещений (жилых домов)"

Об утверждении Положения по обеспечению жилищных прав граждан при переселении из жилых помещений (жилых домов)"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2007 г. N 3638

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ

ГРАЖДАН ПРИ ПЕРЕСЕЛЕНИИ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ (ЖИЛЫХ ДОМОВ)

(в ред. постановления Администрации г. Курска

от 04.08.2008 N 1701)

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, а также при осуществлении комплексной застройки территорий, реконструкции и развитии застроенной территории постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение по обеспечению жилищных прав граждан - собственников жилых помещений и граждан - нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

2. Межведомственным комиссиям для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Межведомственная комиссия) (Смирнов А.Б.), комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска (Дедов А.В.), администрациям округов города Курска (Галдин В.С., Булгаков А.Н., Горбунов М.Н.), департаменту архитектуры и градостроительства города Курска (Васильев А.С.) предоставлять информацию по инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, подлежащих комплексной застройке, управлению по учету и распределению жилья города Курска.

3. Управлению по учету и распределению жилья города Курска (Пожидаева Т.В.) на основании полученных данных в ходе инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, подлежащих комплексной застройке, сформировать единый реестр и своевременно вести его пополнение.

4. Информационно-аналитическому управлению Администрации города Курска (Калинин В.Я.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

6. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

И.о. главы Администрации

города Курска

Ю.Б.ИВАНОВ

Утверждено

постановлением

Администрации города Курска

от 26 декабря 2007 г. N 3638

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН -

СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ГРАЖДАН - НАНИМАТЕЛЕЙ

ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

(в ред. постановления Администрации г. Курска

от 04.08.2008 N 1701)

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано с целью обеспечения жилищных прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма либо равноценного возмещения с учетом стоимости принадлежащего им на праве собственности имущества при переселении граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, осуществлении комплексной застройки территории, реконструкции и развитии застроенной территории.

Порядок выселения граждан из жилых помещений (жилых домов), а также изъятия жилых помещений установлен статьями 31, 84 - 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок изъятия земельных участков путем выкупа для муниципальных нужд и обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка установлены статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 279 - 287 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

До момента принятия решения о выселении граждан из жилого помещения (жилого дома) Межведомственной комиссии необходимо провести работу по сбору информации:

- о наличии заключений о признании жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - непригодным для проживания). В случае отсутствия таких заключений инициировать процедуру признания жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания и подлежащим сносу;

- о количестве проживающих (зарегистрированных) лиц. При сборе информации о количестве граждан, зарегистрированных в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, следует установить фактическое проживание всех зарегистрированных граждан в данном жилом помещении.

В случае получения информации о непроживании зарегистрированных граждан по месту регистрации управлением по учету и распределению жилья города Курска в судебном порядке решается вопрос о признании таких граждан утратившими право пользования данным жилым помещением с последующим снятием с регистрационного учета;

- о правах на жилое помещение (жилой дом) (собственность, социальный наем);

- о количестве и адресе каждого жилого помещения (жилого дома) в границах предполагаемого к застройке земельного участка;

- о занимаемой жилой и общей площади жилого помещения (жилого дома);

- о количестве и общей площади жилых помещений, необходимых для переселения граждан;

- о правах на предоставленные земельные участки на данной территории физическим или юридическим лицам.

По результатам собранной информации управлением по учету и распределению жилья города Курска формируется единый реестр.

Межведомственная комиссия по результатам проведенной инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, подлежащих комплексной застройке, направляет в организацию по технической инвентаризации и учету строений информацию о выявленных объектах, находящихся в разрушенном состоянии либо уничтоженных, для внесения соответствующих записей в технико-учетную и регистрационную документацию.

Управлению по учету и распределению жилья города Курска при рассмотрении заявлений нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда о вселении в занимаемое жилое помещение новых членов семьи необходимо руководствоваться статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Основание для освобождения жилого

помещения (жилого дома)

Основаниями для освобождения жилого помещения (жилого дома) являются решения:

- о признании в установленном порядке жилого помещения (жилого дома) непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

- об изъятии земельного участка, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с Генеральным планом города Курска и Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск".

3. Порядок выселения граждан из жилых помещений

(жилых домов), принадлежащих им на праве собственности,

признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу

3.1. Администрацией города Курска принимается решение о выселении граждан из жилых помещений (жилых домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, в котором устанавливаются конкретные сроки и порядок выселения.

Выселение граждан-собственников в случае их согласия

3.2. Выселение граждан-собственников при их согласии производится управлением по учету и распределению жилья города Курска либо лицом, осуществляющим выселение, путем предоставления гражданам:

- компенсации стоимости жилого помещения (жилого дома), находящегося в собственности гражданина, без предоставления другого жилого помещения с учетом компенсации стоимости земельного участка, в случае если он находится у гражданина в собственности;

- иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и находящегося в черте соответствующего муниципального образования, по договору мены, купли-продажи, дарения, а в случае нахождения в собственности гражданина земельного участка - равноценного земельного участка или компенсации его стоимости.

Под лицом, осуществляющим выселение граждан, понимается физическое или юридическое лицо, имеющее право на совершение вышеуказанных действий в силу законодательства или договора о развитии застроенной территории.

3.3. Размер возмещения (компенсации) определяется по соглашению сторон.

Денежное возмещение (компенсация) собственнику предоставляется в безналичной форме с зачислением суммы возмещения на банковский счет собственника освобождаемого жилого помещения.

3.4. Оформление обязательств сторон при освобождении жилых помещений (жилых домов) осуществляется путем заключения договора, определяющего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа.

3.5. До заключения договора, указанного в пункте 3.4 настоящего Положения, стороны вправе заключить предварительный договор, в котором могут определить:

- форму возмещения (компенсации);

- размер и условия предоставления денежного возмещения (компенсации);

- существенные характеристики жилого помещения, предоставляемого в порядке натурального возмещения (компенсации);

- сроки предоставления жилого помещения;

- порядок выселения;

- расходы по переезду в предоставляемое жилое помещение;

- обязательство собственника о предоставлении лицам, совместно с ним проживающим в освобождаемом жилом помещении (жилом доме), права пользования жилым помещением, вновь предоставляемым в порядке натурального возмещения;

- другие существенные условия освобождения жилого помещения (жилого дома).

3.6. Собственники, освобождающие жилые помещения (жилые дома), вправе за счет собственных средств приобрести в собственность жилое помещение большего размера при наличии его у лица, осуществляющего выселение.

При приобретении собственниками жилого помещения по стоимости, превышающей размер рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома), доплата осуществляется на основании оценки стоимости предоставляемого жилого помещения, производимой за счет собственника, изъявившего желание приобрести большее жилое помещение.

3.7. Оценка стоимости жилых помещений (жилых домов) производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

Выселение граждан-собственников в случае отсутствия

согласия на их выселение

3.8. Если гражданин, являющийся собственником жилого помещения (жилого дома), отказался от предложенных ему вариантов, предусмотренных пунктами 3.2 и 3.6 Положения, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа у него жилого помещения (жилого дома) в связи с изъятием земельного участка, не находящегося в собственности.

3.9. В выкупную цену жилого помещения включаются:

- рыночная стоимость жилого помещения;

- все убытки, причиненные изъятием жилого помещения.

Рыночная стоимость устанавливается независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

3.10. Решение об изъятии жилого помещения принимается Администрацией города Курска, принявшей решение об изъятии соответствующего земельного участка. Решение об изъятии жилого помещения оформляется постановлением Администрации города Курска, проект которого готовит управление по учету и распределению жилья города Курска.

Данные решения должны приниматься по возможности одновременно либо с небольшим разрывом во времени после завершения документального оформления процедуры изъятия земельного участка.

3.11. Решение об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом не требуется предварительного согласования с лицом, у которого будет изыматься имущество, и государственная регистрация осуществляется без учета интересов гражданина-собственника в плане дальнейшего использования названного имущества.

Решение об изъятии жилого помещения после прохождения государственной регистрации направляется в организацию по технической инвентаризации и учету объектов недвижимости с целью внесения соответствующих записей в технико-учетную и регистрационную документацию, в управление по учету и распределению жилья города Курска, а также в администрации округов города Курска (в зависимости от места расположения).

3.12. После государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, решения об изъятии жилого помещения (жилого дома) граждане, проживающие в таких помещениях, в течение двух недель уведомляются письменно управлением по учету и распределению жилья города Курска о выселении.

3.13. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него жилого помещения (земельного участка) либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, Администрация города Курска, принявшая такое решение, может предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения (земельного участка) в течение двух лет с момента направления собственнику уведомления о принятом решении и дате его государственной регистрации.

В случае принятия судом решения, определяющего переход права собственности на освобождаемое имущество либо прекращение прав собственников освобождаемого имущества, а равно размер выкупа, Администрация города Курска направляет решение суда в организацию по технической инвентаризации и учету объектов недвижимости, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью погашения прав прежних правообладателей имущества.

3.14. Граждане при выселении из жилых помещений (жилых домов) имеют право на получение достоверной информации о порядке выселения и освобождения жилых помещений (жилых домов), а также защиту своих прав при выселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в соответствии с федеральным законодательством.

4. Оформление договора, определяющего переход

права собственности

4.1. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, заключается в сроки, указанные в соответствующем правовом акте Администрации города Курска об изъятии земельного участка.

При наличии предварительного договора, указанного в пункте 3.5 настоящего Положения, заключение договора, определяющего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, осуществляется в сроки, указанные в предварительном договоре.

Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа заключается между гражданами-собственниками и лицами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения.

4.2. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, должен содержать:

- права сторон на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и жилое помещение, предоставляемое в порядке натурального возмещения (компенсации) либо в порядке зачета стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома) в выкупную цену;

- форму и размер предоставления в виде:

другого равноценного благоустроенного жилого помещения, равноценного возмещения (компенсации) стоимости освобождаемого жилого помещения (жилого дома) в безналичной денежной форме без предоставления другого жилого помещения;

- другие дополнительные условия предоставления возмещения (компенсации) либо выкупа.

4.3. Договор, определяющий переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

Плата за оформление и государственную регистрацию права собственности на основании договора, определяющего переход права собственности на освобождаемое жилое помещение (жилой дом) и размер возмещения (компенсации) либо выкупа, осуществляется за счет средств бюджета города Курска либо лица, осуществляющего переселение.

4.4. Ранее занимаемое жилое помещение (жилой дом) освобождается собственником в сроки, определенные в договоре, но не позднее чем через 10 дней после:

- получения документа о праве собственности на жилое помещение;

- получения денежного возмещения (компенсации) либо выкупной цены в полном размере.

5. Порядок выселения граждан из жилых помещений

(жилых домов), занимаемых по договору социального найма,

признанных непригодными для проживания

5.1. Выселение граждан-нанимателей производится управлением по учету и распределению жилья города Курска путем предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьями 84 - 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

5.2. Предоставляемое гражданам в связи с выселением жилое помещение должно быть:

- благоустроенным применительно к условиям соответствующего муниципального образования;

- равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;

- отвечающим установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям;

- расположено в черте того же муниципального образования, в котором находилось ранее занимаемое жилое помещение.

5.3. Выселение граждан из жилых помещений (жилых домов), предоставленных им на условиях социального найма, производится по соглашению сторон.

5.4. В случае отказа от выселения в предлагаемое нанимателю и членам его семьи жилое помещение вопрос о принудительном выселении решается в судебном порядке.

Жилое помещение, в которое выселяют нанимателя, должно быть свободным от прав третьих лиц и указано в решении суда.

5.5. Гражданам, стоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилое помещение в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по норме предоставления, установленной в городе Курске.

5.6. Граждане при выселении из жилых помещений (жилых домов) имеют право на получение достоверной информации о порядке выселения и освобождения жилых помещений (жилых домов), а также защиту своих прав при выселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в соответствии с федеральным законодательством.

6. Условия и порядок изъятия земельных участков

6.1. Администрацией города Курска земельный участок может быть изъят:

- для муниципальных нужд в соответствии со статьями 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации;

- для муниципальных нужд в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, если собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома;

- для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, в целях застройки в соответствии с Генеральным планом города Курска, Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск", правилами планировки территории.

6.2. Решение об изъятии земельного участка принимается Администрацией города Курска. Решение оформляется постановлением Администрации города Курска, проект которого готовит земельный комитет города Курска.

(в ред. постановления Администрации г. Курска от 04.08.2008 N 1701)

Решение об изъятии земельного участка является основанием для принятия решения об изъятия жилого помещения, заключения договоров о возмещении (компенсации) либо о выкупной цене жилого помещения (жилого дома) с гражданами-собственниками, освобождающими жилые помещения (жилые дома).

6.3. Решение об изъятии земельного участка подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты. Подготовку документов, необходимых для государственной регистрации, государственную регистрацию и извещение собственников земельных участков осуществляет земельный комитет города Курска.

(в ред. постановления Администрации г. Курска от 04.08.2008 N 1701)

6.4. После государственной регистрации решения об изъятии земельный комитет города Курска в течение 14 дней обеспечивает проведение независимой оценки имущества, подлежащего изъятию в установленном порядке.

(в ред. постановления Администрации г. Курска от 04.08.2008 N 1701)

В выкупную цену земельного участка включаются:

- рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества (жилых, производственных и иных зданий, строений и сооружений);

- все убытки, причиненные собственнику (иному обладателю прав на землю) изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

6.5. Взамен изымаемого земельного участка собственнику по соглашению с ним может быть предоставлен бесплатно в собственность другой равноценный земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

6.6. Решение об изъятии земельного участка принимается при наличии сформированного земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, и должно содержать следующие сведения:

- об изымаемых земельных участках (местонахождение, кадастровый номер, площадь, категория земель, разрешенное использование, обременения);

- о собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах, арендаторах земельных участков, обладателях сервитутов;

- о цели изъятия;

- об условиях изъятия земельных участков (срок изъятия, источник финансирования расходов, связанных с изъятием, порядок определения выкупной цены или подлежащих возмещению убытков, предоставление иных земельных участков);

- перечень жилых помещений (жилых домов), подлежащих изъятию в соответствии с единым реестром;

- сроки изъятия жилых помещений (жилых домов).

6.7. Собственник и иные землепользователи земельного участка должны быть не менее чем за один год письменно уведомлены о предстоящем изъятии Администрацией города Курска. Изъятие земельного участка до истечения годичного срока для целей выкупа допускается только с согласия собственника или землепользователя этого участка.

6.8. Выселение граждан из жилых помещений (жилых домов) при изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельных участков осуществляется в порядке, указанном в пунктах 3.8 - 3.14 настоящего Положения.

6.9. Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.

7. Деятельность лица, осуществляющего выселение граждан и

имеющего право на совершение указанных действий в силу

законодательства или договора о развитии застроенной

территории

7.1. При осуществлении жилищного строительства на земельных участках, занятых жилищным фондом и (или) предоставленных по договору о развитии застроенной территории, деятельность лица, осуществляющего выселение граждан из жилых помещений (жилых домов), в том числе непригодных для проживания, регламентируется действующим законодательством и (или) условиями договора о развитии застроенной территории, заключенного между таким лицом и Администрации города Курска в установленном порядке.

7.2. Собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по соглашению сторон предоставляется возмещение (компенсация).

Возмещение (компенсация) собственнику, освобождающему жилое помещение (жилой дом), предоставляется по его выбору в денежной или натуральной форме.

Возмещение (компенсация) в натуральной форме предоставляется собственнику в виде другого благоустроенного жилого помещения.

При заключении договора о развитии застроенной территории возмещение собственнику, освобождающему жилое помещение, состоит из выкупной цены за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения, расположенные на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

7.3. Выселение граждан возможно осуществлять в квартиры, построенные лицом, осуществляющем выселение граждан, - застройщиком для продажи на рынке жилья при сносе аварийных и ветхих жилых домов на земельных участках, отводимых под строительство нового жилья.

8. Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан в случае

принятия Межведомственной комиссией решения о пригодности

жилого помещения (жилого дома) для проживания после

проведения капитального ремонта

8.1. В случае принятия Межведомственной комиссией решения о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания после проведения в нем капитального ремонта гражданам на срок проведения капитального ремонта предоставляется другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

8.2. Взамен предоставления жилого помещения на время проведения капитального ремонта гражданам с их согласия может быть предоставлено в постоянное пользование другое благоустроенное жилое помещение, за исключением граждан, проживающих в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду.

8.3. О проведении капитального ремонта граждане, проживающие в помещении, которое подлежит капитальному ремонту, уведомляются письменно собственником или уполномоченным им лицом. В уведомлении указываются сроки начала и завершения капитального ремонта, жилое помещение, предоставляемое на время проведения капитального ремонта, организация, отвечающая за переселение.

8.4. Плановые сроки начала и окончания капитального ремонта определяются по нормам продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского хозяйства. Нарушение сроков проведения капитального ремонта влечет за собой ответственность в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

8.5. Граждане обязаны освободить занимаемое помещение в течение 10 дней со дня получения уведомления, за исключением случаев немедленного отселения, при условии предоставления жилого помещения. В случае отказа освободить занимаемое жилое помещение или невыселения в указанные сроки граждане подлежат выселению или переселению в порядке, установленном действующим законодательством.

8.6. С гражданами, проживающими в жилых помещениях, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду, договор социального найма на ремонтируемое помещение не расторгается, на предоставляемое жилое помещение не заключается.

--------------------