Об утверждении Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в

Об утверждении Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, для жилищного строительства"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2007 г. N 365/61

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ

АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ, ЛИБО ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,

ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Рассмотрев обращение главы города Троицка Сиднева В.В. N 1209/2-03 от 20.04.2007 об утверждении Положения об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, для жилищного строительства, руководствуясь статьей 26 Устава города Троицка Московской области, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, для жилищного строительства (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Совета

В.Д. Бланк

Глава города

В.В. Сиднев

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Троицк

Московской области

от 14 июня 2007 г. N 365/61

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ЛИБО ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ

В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,

ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Уставом г. Троицка Московской области.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, из земель, находящихся в границах города Троицка Московской области, либо права на заключение договоров аренды для жилищного и индивидуального жилищного строительства, условия участия в указанных аукционах.

1.3. Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

1.4. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Комплексное освоение в целях жилищного строительства включает в себя подготовку арендатором за свой счет документации по планировке территории, выполнение им работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.

1.5. Предоставление земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства производится посредством проведения аукционов. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

1.6. Продавцом земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка от имени города Троицка Московской области выступает глава города. Выполнение функций продавца обеспечивается Комитетом по управлению имуществом г. Троицка.

1.7. Организатором проведения аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства или права на заключение договоров аренды таких земельных участков является Комитет по управлению имуществом г. Троицка.

1.8. Договор аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, а также для освоения в целях жилищного строительства заключается на срок не более трех лет.

1.9. Освоение приобретенного в собственность или аренду земельного участка осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Московской области N 270/28 от 28.08.2001 "О строительстве объектов недвижимости на территории Московской области по инвестиционным контрактам".

2. Условия выставления земельных участков на аукцион

2.1. Решение о проведении аукциона может быть вынесено только в отношении сформированного земельного участка. Формирование земельного участка может проводиться как по инициативе (заявлению) физического либо юридического лица, так и по решению администрации города.

2.1.1. Проведение работ по формированию земельного участка включает в себя:

- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- обеспечение кадастрового учета земельного участка.

2.2. Работа по подготовке проекта границ земельного участка, определению его разрешенного использования, а также обеспечению прохождения кадастрового учета земельного участка выполняется администрацией г. Троицка.

Технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение определяет администрация г. Троицка на основании данных, представляемых инженерно-коммунальными службами.

2.3. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены:

а) разрешенное использование такого земельного участка, основанное на результатах инженерных изысканий;

б) параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства;

в) технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

3. Особенности предоставления земельных участков в аренду

для индивидуального жилищного строительства

3.1. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

3.2. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка глава города может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка его площади, разрешенного использования в средстве массовой информации, определяемом главой г. Троицка для опубликования официальной информации, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте администрации г. Троицка (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.

3.3. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, глава города принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

3.4. В случае если заявитель просит предоставить земельный участок в собственность, администрация г. Троицка принимает решение о проведении аукциона.

4. Условия участия в аукционе

4.1. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

Юридические лица:

1) заявка на участие в аукционе с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) платежное поручение (перечисленная сумма задатка);

3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

4) нотариально заверенные копии:

- устава (изменения и дополнения к нему);

- свидетельства: о внесении в Единый государственный реестр, постановке на налоговый учет, о регистрации;

- учредительного договора;

- информационного письма об учете в ЕГРПО (статистика);

- приказа или решения о назначении директора;

5) нотариально заверенная доверенность на представителя претендента;

6) паспорт (копия) на представителя;

7) опись представленных документов.

Индивидуальные предприниматели:

1) заявка на участие в аукционе с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) платежное поручение или квитанция (перечисленная сумма задатка);

3) паспорт (ксерокопия);

4) опись представленных документов;

5) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

6) нотариально заверенные копии:

- свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельства о постановке на налоговый учет.

Физические лица:

1) заявка на участие в аукционе с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) платежное поручение или квитанция (перечисленная сумма задатка);

3) паспорт (ксерокопия);

4) опись представленных документов.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется доверенность, заверенная нотариально.

4.2. Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в пункте 4.1 настоящего Положения. Исключение составляет подача заявки на участие в аукционе, проводящемся по продаже права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. В этом случае заявитель дополнительно представляет:

- документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе. В том числе в состав указанных документов включаются: градостроительное обоснование размещения объектов строительства; градостроительное заключение на размещение объектов нового строительства.

Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

4.3. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у заявителя.

4.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором аукциона делается отметка о принятии с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

4.5. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

4.6. Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

4.7. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- непредставление определенных пунктом 4.1 настоящего Положения необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

- непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема заявок на участие в аукционе;

- подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

4.8. Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 4.7 настоящего Положения, не допускается.

4.9. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола заявок на участие в аукционе.

5. Порядок проведения аукциона

5.1. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды принимается главой г. Троицка и оформляется в виде постановления.

5.2. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

5.3. Продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер платы за право на заключение договора аренды) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Размер вносимого задатка составляет 30% от начальной цены земельного участка, выставляемого на аукцион, или от начальной цены права на заключение договора аренды.

5.4. Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в средстве массовой информации, определяемом главой г. Троицка для опубликования официальной информации, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте администрации г. Троицка (при наличии официального сайта) в сети Интернет.

5.5. Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора купли-продажи земельного участка, условиях инвестиционного контракта, в том числе о сроке аренды;

10) о существенных условиях инвестиционного контракта на жилищное строительство, который будет заключен с победителем аукциона.

5.6. В случае проведения аукциона в целях продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в извещении помимо сведений, указанных в подпунктах 1-3, 6-9 пункта 5.5 настоящего Положения, должны быть указаны:

1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;

2) цена выкупа земельных участков в расчете на единицу площади для арендатора земельного участка, которому он был предоставлен для комплексного освоения;

3) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

4) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

5) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

6) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

7) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

8) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

5.7. Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час.

5.8. Аукцион является открытым по форме подачи предложений о цене или размере платы за право на заключение договора аренды земельного участка и проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист;

б) аукцион начинается с объявления об открытии аукциона;

в) после открытия аукциона аукционистом объявляются наименование, основные характеристики и начальная цена земельного участка или начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, "шаг аукциона" и порядок проведения аукциона.

"Шаг аукциона" устанавливается продавцом в фиксированной сумме в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка и не изменяется в течение всего аукциона;

г) участникам выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуемые "карточки"), которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены предмета аукциона и каждой очередной цены в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой;

д) каждую последующую цену предмета аукциона аукционист назначает путем увеличения текущей цены земельного участка или цены права на заключение договора аренды на "шаг аукциона". После объявления очередной цены предмета аукциона аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым ее поднял, и указывает на этого участника аукциона, объявляя заявленную цену как цену продажи. Затем аукционист объявляет следующую цену выставляемого на аукцион земельного участка или цену права на заключение договора аренды в соответствии с "шагом аукциона";

е) при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или ценой права на заключение договора аренды, аукционист повторяет эту цену 3 раза.

Если после троекратного объявления очередной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер карточки которого был назван аукционистом последним.

5.9. Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или цене права на заключение договора аренды.

5.10. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня опубликования извещения о проведении аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в официальном печатном органе администрации города, в котором было опубликовано извещение о проведении аукциона, а также размещается на официальном сайте администрации города.

6. Оформление результатов аукциона

6.1. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или цене права на заключение договора аренды) и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

а) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

б) фамилия, имя, отчество (наименование юридического лица) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

в) цена приобретаемого в собственность земельного участка или цена права на заключение договора аренды земельного участка.

6.2. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем договора купли-продажи или аренды земельного участка.

6.3. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 (пяти) дней со дня подписания протокола.

6.4. Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет платы за право на заключение договора аренды земельного участка.

Организатор аукциона обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола результатов аукциона либо договора аренды земельного участка в установленный срок задаток остается у организатора аукциона.

6.5. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка и размещается на официальном сайте администрации города в сети Интернет. Информация должна включать в себя:

а) наименование органа, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;

б) наименование организатора аукциона;

в) фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица) победителя аукциона;

г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.

7. Признание аукциона несостоявшимся

7.1. Аукцион по каждому выставленному объекту признается несостоявшимся в случае, если:

а) в аукционе участвовало менее двух участников;

б) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене;

в) победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

7.2. Организатор аукциона обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить внесенный участниками несостоявшегося аукциона задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 7.1 настоящего Положения, внесенный победителем аукциона задаток ему не возвращается.

7.3. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте "а" пункта 7.1 настоящего Положения, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а Комитет, по решению которого проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

7.4. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона. Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка или цену права на заключение договора аренды земельного участка и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.

В случае если организатором аукциона выступает специализированная организация, условия конкурса, начальная цена предмета аукциона, "шаг аукциона" могут быть изменены в порядке, установленном для их утверждения.

--------------------