Об утверждении Положения о порядке выбора и предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Клинского района"

Об утверждении Положения о порядке выбора и предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Клинского района"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"КЛИНСКИЙ РАЙОН" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2003 г. N 10/35

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА

И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ

И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ТЕРРИТОРИИ КЛИНСКОГО РАЙОНА

В связи с принятием Земельного кодекса Российской Федерации, в целях реализации принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков на территории Клинского района, руководствуясь Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области" и Уставом Клинского района, Совет депутатов Клинского района решил:

1. Утвердить Положение о порядке выбора и предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Клинского района (приложение).

2. Утвердить Регламент комиссии по выбору и предоставлению земельных участков под строительство, реконструкцию и другую хозяйственную деятельность при администрации Клинского района (приложение N 1 к указанному Положению).

3. Руководителям подразделений и отделов администрации Клинского района и муниципальных предприятий, главам администраций сельских, поселковых округов и г. Высоковска при рассмотрении и принятии решений по проектированию, застройке и отводу земельных участков для строительства и других видов хозяйственной деятельности руководствоваться настоящим Положением.

4. В связи с принятием настоящего решения считать утратившими силу:

4.1. Решение Совета депутатов Клинского района от 22 апреля 1998 г. N 6/19 "О предоставлении земельных участков юридическим и физическим лицам для нового жилищного, культурно-бытового, коммунального, промышленного и других видов капитального строительства, реконструкции и расширения существующих объектов на территории Клинского района".

4.2. Решение Совета депутатов Клинского района от 6 мая 1998 г. N 7/20 "О внесении изменений и дополнений в порядок предоставления земельных участков гражданам в Клинском районе, утвержденный решением Совета депутатов Клинского района от 22 апреля 1998 г. N 6/19, п. 2".

4.3. Решение Совета депутатов Клинского района от 5 июля 2000 г. N 3/49 "О внесении изменений в порядок предоставления земельных участков гражданам в Клинском районе, утвержденный решением Совета депутатов Клинского района от 22 апреля 1998 г. N 6/19".

5. Опубликовать данное решение в газете "Серп и молот".

И.о. главы Клинского района

М.М. Самарина

16.07.2003

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

"Клинский район"

Московской области

от 10 июля 2003 г. N 10/35

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ВЫБОРА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

НА ТЕРРИТОРИИ КЛИНСКОГО РАЙОНА

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Клинский район Московской области" с целью упорядочения вопросов предоставления земельных участков и улучшения координации деятельности при их рассмотрении между администрацией Клинского района и государственными и муниципальными службами района.

I. Порядок выбора и предоставления земельных

участков гражданам и юридическим лицам для строительства

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок распространяется на отношения, связанные с выбором и предоставлением гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, полномочия по предоставлению которых переданы органу местного самоуправления действующим законодательством, или в муниципальной собственности муниципального образования "Клинский район Московской области", для нового жилищного, культурно-бытового, коммунального, промышленного и других видов капитального строительства, реконструкции и расширения существующих объектов на территории Клинского района.

1.2. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

1.3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется:

1) в аренду - на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже права на заключение договора аренды либо без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Данная публикация не является объявлением о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

2) в собственность - исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

1.4. Торги проводятся в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

1.5. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

- подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) государственный кадастровый учет предоставляемого земельного участка;

3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

1.6. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется:

1) в аренду;

2) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, также органам государственной власти и местного самоуправления.

1.7. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

1.8. В случае если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 1.5 настоящего Положения.

1.9. Решение о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

1.10. Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в установленные сроки.

1.11. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

2. Выбор земельных участков для строительства

2.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию района с заявлением на имя главы Клинского района о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.2. Глава Клинского района или заместитель главы района, курирующий данное направление, направляет поступившие заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для строительства в Управление архитектуры и градостроительства, которое выносит их на рассмотрение Комиссии по выбору и предоставлению земельных участков под строительство, реконструкцию и другую хозяйственную деятельность при администрации Клинского района (в дальнейшем - Комиссия).

Состав Комиссии утверждается постановлением главы Клинского района.

В состав Комиссии входят по должности:

Председатель Комиссии:

- первый заместитель главы

администрации

Члены Комиссии:

- начальник отдела правового

регулирования земельных отношений

администрации

- главный архитектор Клинского

района

- начальник юридического отдела

администрации

- руководитель Комитета по земельным

ресурсам и землеустройству

по Клинскому району

- главный государственный санитарный

врач по Клинскому району

- начальник отдела по охране

окружающей среды администрации

- директор МУП "Архитектура"

- начальник Клинского отряда

государственной противопожарной

службы

- директор муниципального фонда

поддержки малого

предпринимательства Клинского

района

Секретарь Комиссии:

- главный специалист администрации

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом (приложение N 1 к настоящему Положению).

Решение Комиссии оформляется протоколом и является основанием для подготовки землеотводных документов на земельный участок, необходимых для проведения торгов (конкурсов, аукционов), или предоставления земельного участка без проведения торгов.

2.3. Управление архитектуры и градостроительства по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

2.4. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные Управлением архитектуры и градостроительства проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

2.5. Управление архитектуры и градостроительства оформляет проект постановления главы Клинского района о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка.

Проект постановления главы Клинского района подлежит согласованию с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Клинскому району, юридическим отделом администрации района и другими заинтересованными службами.

2.6. Копия постановления главы Клинского района о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка или письмо об отказе в размещении объекта направляется заявителю в установленные сроки.

2.7. Постановление главы Клинского района о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

3. Принятие решения о предоставлении

земельного участка для строительства

3.1. Постановление главы Клинского района о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

3.2. Комиссия на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в установленные сроки принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

3.3. Проект постановления главы Клинского района о предоставлении земельного участка для строительства подлежит согласованию с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Клинскому району, юридическим отделом администрации района и другими заинтересованными службами.

II. Порядок предоставления гражданам земельных

участков для целей, не связанных со строительством

1. Настоящий порядок распространяется на отношения, связанные с выбором и предоставлением гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности, полномочия по предоставлению которых переданы органу местного самоуправления действующим законодательством, или в муниципальной собственности муниципального образования "Клинский район Московской области".

2. Земельные участки предоставляются гражданам в собственность или аренду.

3. Граждане имеют право по своему выбору на получение земельных участков в собственность или в аренду для:

1) ведения личного подсобного хозяйства;

2) садоводства;

3) индивидуального и коллективного огородничества;

4) дополнительных площадей к ранее предоставленным для индивидуального жилищного строительства земельным участкам;

5) животноводства.

4. Земельные участки предоставляются гражданам в аренду для:

1) индивидуального и коллективного дачного строительства;

2) строительства коллективных и индивидуальных гаражей;

3) сенокошения и выпаса скота;

4) предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4. Предоставление земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального или коллективного дачного строительства, строительства индивидуальных и коллективных гаражей, предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей производится только при наличии проекта застройки данной территории, разработанного и утвержденного в установленном порядке.

5. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального и коллективного огородничества, сенокошения и выпаса скота производится в местах, специально отведенных для этих целей, в соответствии с проектом застройки данной территории.

6. Отсутствие необходимой градостроительной документации является основанием для отказа в удовлетворении просьбы о предоставлении земельного участка.

7. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, предоставление земельного участка может осуществляться на конкурсной основе с выставлением на торги земельного участка с установленными границами или права на заключение договора аренды такого земельного участка.

8. Торги проводятся в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

9. Предоставление земельных участков в собственность граждан производится бесплатно, за плату и путем продажи с торгов (конкурсов, аукционов).

10. Право на бесплатное получение в собственность земельных участков имеют льготные категории граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах установленных норм.

11. Предельные размеры земельных участков (нормы), предоставляемых гражданам, определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

12. Наличие у граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества является основанием для отказа в предоставлении другого участка, если предоставление приведет к превышению установленных предельных норм или если гражданин совершил сделку по отчуждению предоставленного ранее бесплатно земельного участка или его части.

13. Сделки по выкупу и аренде земельных участков осуществляются в письменной форме путем составления договоров купли-продажи и аренды.

К договорам прилагаются передаточный акт, выписка из государственного земельного кадастра на предоставляемый участок и акт о нормативной цене земли.

14. Объектом купли-продажи или аренды могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

15. Право собственности, аренды на земельный участок переходит к заявителю с момента регистрации договора купли-продажи или аренды Клинским представительством Московской областной регистрационной палаты. Все расходы, связанные с регистрацией и удостоверением возникшего права собственности или аренды на земельный участок, несет заявитель.

16. Предоставленные земельные участки должны использоваться строго по целевому назначению.

17. Изменение целевого назначения земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

18. Гражданин, которому был предоставлен земельный участок, может приступить к его использованию только после регистрации своего права в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и выдачи документов, подтверждающих право на землю.

19. Решение о предоставлении гражданам земельных участков принимает только глава Клинского района, а в его отсутствие - исполняющий обязанности главы Клинского района.

20. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче им земельных участков в собственность или в аренду, обращаются в администрацию Клинского района с соответствующим заявлением на имя главы Клинского района.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Если испрашиваемый земельный участок расположен на территории сельского (поселкового) округа или на территории г. Высоковска, его выделение должно быть согласовано с главой администрации соответствующего сельского (поселкового) округа или г. Высоковска.

К заявлению о предоставлении земельного участка должен быть приложен картографический материал, позволяющий определить местоположение участка на местности или в системе населенного пункта.

21. Поступившие заявления рассматривает Комиссия по выбору и предоставлению земельных участков под строительство, реконструкцию и другую хозяйственную деятельность при администрации Клинского района (в дальнейшем - Комиссия) в соответствии со своим Регламентом и, признав просьбу заявителя подлежащей удовлетворению, дает заключение об условиях предоставления земельного участка.

22. В случае признания требований заявителя не подлежащими удовлетворению заявителю направляется выписка из протокола заседания Комиссии с ее решением.

23. Положительное заключение Комиссии является основанием для изготовления заявителем межевого дела на испрашиваемый земельный участок.

24. Оформление межевых дел на земельные участки производится специализированными землеустроительными организациями, имеющими лицензию на данные работы.

25. Постановление главы Клинского района о предоставлении земельного участка является основанием для подачи заявки в Клинский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

26. Все расходы, связанные с изготовлением межевых дел и постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет, несет заявитель.

27. Все неурегулированные в данном порядке вопросы решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.

Приложение N 1

к Положению

РЕГЛАМЕНТ

КОМИССИИ ПО ВЫБОРУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ

И ДРУГУЮ ХОЗЯЙСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ

КЛИНСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Комиссия по выбору и предоставлению земельных участков под строительство, реконструкцию и другую хозяйственную деятельность (в дальнейшем - Комиссия) является постоянно действующим органом при администрации Клинского района.

1.2. Комиссия при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом Клинского района, а также настоящим Регламентом.

1.3. В компетенцию Комиссии входят: рассмотрение ходатайств застройщиков и иных лиц об изъятии и предоставлении земельных участков, размещении объектов строительства на ранее предоставленных земельных участках, перерегистрации прав на землю, рассмотрение материалов предварительной градостроительной проработки и землеустроительных проектов по выбору земельных участков, включая обязательное обследование в натуре (на местности), выработка условий предоставления земельных участков.

1.4. Настоящий Регламент определяет порядок работы Комиссии, процедуру рассмотрения и сроки прохождения поступивших в Комиссию документов.

2. Порядок подготовки и проведения заседаний Комиссии

2.1. Заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии не реже одного раза в неделю.

2.2. Информация о вопросах повестки дня очередного заседания доводится до членов Комиссии не позднее чем за три дня до заседания.

2.3. Заседание Комиссии ведет ее председатель, а при отсутствии председателя - его заместитель или член Комиссии по поручению председателя.

2.4. Решения Комиссии принимаются по согласию всех членов Комиссии, присутствующих на заседании.

2.5. Решение Комиссии считается правомочным, если в его принятии участвовали не менее семи членов Комиссии.

2.6. Протоколы заседания Комиссии оформляются в семидневный срок после окончания заседания. Выписки из протокола заседания Комиссии с ее решением выдаются заинтересованным лицам в трехдневный срок после оформления протокола.

3. Процедура рассмотрения документов

и сроки их прохождения

3.1. Все заявления и письма по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, принимаются ее секретарем и после регистрации в журнале поступления и движения документов передаются председателю Комиссии для принятия решения о их направлении по принадлежности для подготовки проекта решения Комиссии.

3.2. В зависимости от существа просьбы, изложенной в поступившем документе, председатель Комиссии принимает решения о направлении копий поступившего документа:

а) главному архитектору для:

- осуществления предварительной градостроительной проработки;

- определения необходимости согласований места размещения объекта с надзорными службами Клинского района;

- уточнения места объекта, предусмотренного проектом застройки, относительно имеющейся градостроительной документации;

- уточнения степени соответствия размещаемого объекта функциональному назначению территории;

- подготовки проекта постановления главы Клинского района о разрешении разработки проекта строительства;

б) руководителю Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Клинскому району для:

- выдачи заключения о возможности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке;

- составления необходимой землеотводной документации;

- подготовки акта выбора земельного участка;

- подготовки условий предоставления земельного участка;

- подготовки проектов постановлений главы Клинского района об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта, об изъятии и предоставлении испрашиваемого участка, а также о перерегистрации прав на землю.

3.3. По получении копий поступивших документов соответствующие службы в установленный срок готовят необходимые документы и представляют их на рассмотрение Комиссии на очередном заседании.

3.4. При необходимости проведения согласований по выбору земельного участка с надзорными службами МУП "Архитектура" готовит соответствующие запросы по принадлежности и надзорные службы в установленный срок выдают соответствующие заключения и представляют их на рассмотрение Комиссии на очередном ее заседании.

3.5. На основании рассмотрения представленных материалов Комиссия принимает соответствующее решение.