Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам для строительства и целей, не связанных со строительством из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах Волховского м

Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам для строительства и целей, не связанных со строительством из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в границах Волховского муниципального района Ленинградской области до разграничения государственной собственности на землю"

ВОЛХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2007 г. N 503

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ

ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ В ГРАНИЦАХ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО РАЗГРАНИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

В целях реализации полномочий по распоряжению земельными участками, установленных Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам для строительства и целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах Волховского муниципального района Ленинградской области до разграничения государственной собственности на землю согласно приложению.

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Волховского муниципального района С.Вежова.

Глава администрации

Волховского муниципального района

Ленинградской области

А.Савинов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Волховского муниципального района

Ленинградской области

от 14.05.2007 N 503

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ФИЗИЧЕСКИМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЦЕЛЕЙ,

НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ

В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГРАНИЦАХ

ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО РАЗГРАНИЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с Земельным кодексом РФ и действующим законодательством.

Положение разработано на основе:

1. Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (со всеми изменениями и дополнениями).

2. Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

3. Гражданского кодекса Российской Федерации от 21.10.1994 (со всеми изменениями и дополнениями).

4. Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве".

5. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996.

6. Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Постановления Правительства Ленинградской области от 27.03.2007 N 67.

2. Основные термины и понятия

Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

Землеустройство включает в себя следующие виды работ:

- подготовительные работы;

- составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка;

- подготовка и утверждение технических условий на межевание земельного участка;

- межевание земельного участка;

- формирование землеустроительного (межевого) дела по земельному участку;

- подготовка сведений для проведения государственного кадастрового учета земельного участка - составление описаний земельных участков.

Объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

Межевание объектов землеустройства - это работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства производится в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, образующими правовую основу процесса межевания и регламентирующими порядок его проведения.

Сформированный земельный участок - земельный участок, учтенный в государственном земельном кадастре.

Формируемый земельный участок - земельный участок, границы которого определены проектом межевания или какой-либо стадией этого проекта, но не учтенный в государственном земельном кадастре.

Участок фактического пользования - земельный участок, границы которого еще не установлены.

Среди участков фактического пользования различаются:

- огороженные земельные участки;

- не огороженные или частично огороженные участки землепользования, границы которых удостоверяются документами на право собственности, постоянного (бессрочного) пользования или аренды земельного участка или которые учтены в качестве инвентарной единицы в системе по учету недвижимого фонда;

- земельные участки, границы фактического использования которых обозначены на местности, но не отражены ни в каких документах, имеющих юридическую силу.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату. Размер платы за землю устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование после введения в действие нового Земельного кодекса не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее у граждан до введения в действие нового Земельного кодекса, сохраняется. Граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право однократно бесплатно приобрести их в собственность. Если гражданин имеет два участка на праве постоянного пользования, в этом случае он может либо отказаться от второго земельного участка, либо оформить его в аренду, либо приобрести земельный участок в собственность за плату. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования граждан на право собственности или аренды сроком не ограничено.

Земельные участки в пожизненное наследуемое владение после введения в действие нового Земельного кодекса не предоставляются. Право пожизненного наследуемого владения, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Распоряжение земельными участками, находящимися на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право однократно бесплатно приобрести их в собственность. Переоформление права пожизненного наследуемого владения граждан на право собственности или аренды сроком не ограничено.

Граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до 6 марта 1990 года (вступление в силу Закона СССР N 1305-1 "О собственности в СССР"), имеют право бесплатно приобрести их в собственность (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Граждане, имеющие льготы в соответствии с федеральными законами РФ, имеют право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки при предъявлении документов, подтверждающих льготу.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" возмездному отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, водоемы, пляжи и другие).

Порядок взаимодействия физических и юридических лиц, выступающих в качестве заказчика и исполнителя, выполняющего работы по проведению территориального землеустройства.

Территориальное землеустройство проводится на основании договора по инициативе органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей или по решению суда. В договоре оговариваются представительства исполнителя работ от лица заказчика в государственных органах и учреждениях, обозначенных в настоящем Положении.

Для проведения работ по землеустройству заказчик (или исполнитель от лица заказчика) на основании заключенного договора запрашивает посредством подачи в ФГУ ЗКП по месту нахождения земельного участка заявление о предоставлении сведений из государственного земельного кадастра:

- сведения о кадастровом делении территории, на которой проводятся работы по землеустройству (при необходимости);

- кадастровый план земельного участка;

- технические условия на выполнение межевания.

Работы по межеванию земельных участков проводятся в соответствии с Инструкцией по межеванию земельных участков и включают:

- определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;

- закрепление на местности границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

- изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, установленном Федеральной службой земельного кадастра России;

- составление описания земельных участков лежит на исполнителе землеустроительных работ.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1. Без предварительного согласования места размещения объекта.

2. С предварительным согласованием места размещения объекта.

3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

3.1. Администрация городского или сельского поселения вправе сформировать земельный участок и направить в администрацию Волховского муниципального района предложение о предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта.

Работы по формированию земельного участка включают в себя:

- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса РФ.

3.2. Администрация Волховского муниципального района:

3.2.1. Принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

3.2.2. Определяет начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, сумму задатка и иные существенные условия договора.

3.2.3. Обеспечивает публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

3.2.4. Проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации о наличии предлагаемых для такой цели земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

3.2.5. Осуществляет подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3.2.6. Направляет в администрацию городского или сельского поселения один экземпляр заключенного договора аренды земельного участка для осуществления администрирования поступлений арендной платы по договору аренды либо один экземпляр договора купли-продажи земельного участка.

Предоставление земельного участка для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ, когда земельные участки предоставляются для строительства в границах застроенной территории и с застройщиком заключается договор о развитии застроенной территории в порядке, установленном Градостроительным кодексом.

Стоимость работ по формированию земельных участков и иных затрат, связанных с оформлением необходимых материалов и организацией торгов (конкурсов, аукционов), учитывается в цене начального лота на торгах и в случае формирования земельного участка администрацией муниципального образования возвращается в бюджет муниципального образования.

4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

4.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства (далее - заявитель), обращаются в администрацию Волховского муниципального района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению прилагается технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

4.2. Администрация Волховского муниципального района обращается в администрацию городского или сельского поселения по месту нахождения земельного участка с предложением об оформлении акта выбора земельного участка.

4.3. Администрация городского или сельского поселения на основании обращения администрации Волховского муниципального района вправе:

4.3.1. Оформить акт выбора земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, определяет разрешенное использование земельного участка на основе материалов градостроительного зонирования и градостроительных регламентов, а также технические условия подключения объектов к инженерно-техническим сетям.

4.3.2. Утвердить проект границ земельного участка в соответствии с возможными вариантами выбора и оформляет акт о выборе земельного участка.

4.3.3. Информировать население о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

4.4. Администрация Волховского муниципального района принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, и направляет заявителю решение с приложением акта выбора и проекта границ земельного участка. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действительно в течение трех лет.

4.5. Заявитель на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта и проекта границ земельного участка за собственный счет обеспечивает проведение работ по формированию земельного участка:

4.5.1. Изготовление проекта границ земельного участка с привлечением землеустроительного предприятия. Проект границ земельного участка согласовывается с заказчиком, администрацией городского или сельского поселения, комитетом по архитектуре и градостроительству Волховского муниципального района, отделом по земельным ресурсам и землеустройству КУМИ Волховского муниципального района, территориальным отделом по Волховскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области.

4.5.2. Установление проектных границ земельного участка на местности землеустроительным предприятием.

4.5.3. Государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 ЗК. Заявитель с документами по формированию земельного участка подает заявку в Волховский филиал ФГУ "ЗКП" по Ленинградской области о постановке на кадастровый учет сформированного земельного участка и получает кадастровый план (карту) земельного участка - выписку из государственного земельного кадастра.

4.6. Администрация Волховского муниципального района на основании заявления с приложением кадастрового плана земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК, заключает договор аренды земельного участка и направляет в администрацию городского или сельского поселения копию заключенного договора аренды для осуществления администрирования поступлений арендной платы по договору.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК.

5. Предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством

5.1. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, обращаются в администрацию Волховского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, в котором указывается цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право на земельный участок.

5.2. Администрация Волховского муниципального района рассматривает заявление на земельной комиссии Волховского муниципального района. Выписка из протокола заседания земельной комиссии в двухнедельный срок направляется заявителю.

5.3. Заявитель на основании положительного решения земельной комиссии за собственный счет обеспечивает проведение работ по формированию земельного участка:

5.3.1. Изготовление проекта границ земельного участка с привлечением землеустроительного предприятия. Проект границ земельного участка согласовывается с заказчиком, администрацией городского или сельского поселения, комитетом по архитектуре и градостроительству Волховского муниципального района, отделом по земельным ресурсам и землеустройству КУМИ Волховского муниципального района, территориальным отделом по Волховскому району Управления Роснедвижимости по Ленинградской области.

5.3.2. Установление проектных границ земельного участка на местности землеустроительным предприятием.

5.4. Администрация Волховского муниципального района утверждает проект границ земельного участка.

5.5. Заявитель с постановлением главы администрации Волховского муниципального района об утверждении проекта границ земельного участка и документами по формированию земельного участка подает заявку в Волховский филиал ФГУ "ЗКП" по Ленинградской области о постановке на кадастровый учет сформированного земельного участка и получает кадастровый план (карту) земельного участка - выписку из государственного земельного кадастра.

5.6. Администрация Волховского муниципального района:

5.6.1. Обеспечивает публикацию информации о земельном участке, который предоставляется на определенном праве и предусмотренных условиях.

5.6.2. Принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду. Предоставление земельных участков в собственность либо в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации о наличии предлагаемых для такой цели земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

5.6.3. Заключает и направляет в администрацию городского или сельского поселения один экземпляр заключенного договора аренды земельного участка для осуществления администрирования поступлений арендной платы по договору аренды либо один экземпляр договора купли-продажи земельного участка.

6. Оформление в аренду на новый срок либо в собственность граждан и юридических лиц ранее учтенных земельных участков

6.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок либо переоформлении его в собственность, обращаются в администрацию Волховского муниципального района с соответствующим заявлением. К заявлению прилагаются:

Для физических лиц:

- ксерокопия паспорта;

- ксерокопия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на строения, если таковые имеются на земельном участке (договор купли-продажи или дарения, свидетельства о праве на наследство, регистрационное удостоверение БТИ, свидетельство о государственной регистрации права);

- копия технического паспорта на строения в случае их наличия на земельном участке;

- постановление о разрешении строительства жилого дома (в случае если дом не введен в эксплуатацию);

- документы, подтверждающие право пользования земельным участком (постановление (решение) о предоставлении земельного участка, свидетельство на право собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка);

- выписка из государственного земельного кадастра;

- документы, подтверждающие право на льготное приобретение в собственность земельного участка;

- справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по земельному налогу (при переоформлении права пользования, владения на право аренды).

Для юридических лиц и ИП:

- Устав предприятия со всеми изменениями;

- свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

- документ, подтверждающий полномочия руководителя;

- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости (договор купли-продажи имущества; план приватизации предприятия (для ОАО или ЗАО), решение органов власти о передаче, предоставлении, продаже объекта нежилого фонда в собственность и заключенные по ним договоры);

- правоудостоверяющие документы на объекты недвижимости (свидетельство о государственной регистрации права собственности);

- технический паспорт на объект недвижимости;

- правоустанавливающие документы (постановление (распоряжение) о предоставлении земельного участка на том или ином праве);

- правоудостоверяющие документы (копия договора аренды земельного участка, свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования);

- кадастровый план земельного участка, разделы В1-В6 с указанием кадастровой стоимости земельного участка (4 экз.).

6.2. Администрация Волховского муниципального района принимает решение о передаче земельного участка в аренду либо в собственность граждан и юридических лиц.

6.3. Администрация Волховского муниципального района заключает договор аренды или купли-продажи земельного участка и направляет в администрацию городского или сельского поселения один экземпляр заключенного договора аренды земельного участка для осуществления администрирования поступлений арендной платы по договору аренды либо один экземпляр договора купли-продажи земельного участка.

7. Предоставление гражданам в аренду сроком до одного года земельных участков для ведения огородничества, сенокошения и выпаса скота

7.1. Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для ведения огородничества, сенокошения, выпаса скота, обращается в администрацию Волховского муниципального района либо администрацию городского или сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка либо о продлении договора аренды на новый срок.

7.2. Администрация городского или сельского поселения на основании поступившего заявления вправе принимать решения о предоставлении земельных участков в аренду сроком менее чем один год для ведения огородничества, сенокошения и выпаса скота и заключать договоры аренды земельных участков.

7.2.1. В случае отсутствия кадастрового плана земельного участка допускается изготовление специалистами администрации проекта границ земельного участка по материалам графического учета земель масштаба 1:2000 и 1:10000. Проект границ земельного участка должен согласовываться с заказчиком.

8. Заключительная часть

Настоящее Положение распространяется на земельные участки, расположенные на территории Волховского муниципального района, и действует до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации и Ленинградской области.

--------------------