Об утверждении Положения "О Муниципальном земельном контроле в городе Тамбове"

Об утверждении Положения "О Муниципальном земельном контроле в городе Тамбове"

ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Третий созыв

Сорок пятое заседание

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2004 г. N 576

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ

КОНТРОЛЕ В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ"

(в ред. Решений Тамбовской городской Думы

от 28.06.2006 N 202, от 26.03.2008 N 588,

от 25.02.2009 N 887)

Рассмотрев обращение мэра г. Тамбова, в целях осуществления эффективного контроля за использованием и охраной земель на территории города, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тамбова и с учетом заключения постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности,

Тамбовская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове".

2. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".

Председатель Думы

Т.И.КОЗЛОВА

Утверждено

Решением

Тамбовской городской Думы

от 16.09.2004 N 576

ПОЛОЖЕНИЕ

"О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ

КОНТРОЛЕ В ГОРОДЕ ТАМБОВЕ"

(в ред. Решений Тамбовской городской Думы

от 28.06.2006 N 202, от 26.03.2008 N 588,

от 25.02.2009 N 887)

Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Устава города Тамбова и определяет порядок проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа - город Тамбов юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории города Тамбова.

(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 26.03.2008 N 588, от 25.02.2009 N 887)

Статья 1

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования - город Тамбов - осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании настоящего Положения.

Объектом муниципального земельного контроля являются земля как природный объект и природный ресурс, а также земельные участки, части земельных участков, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

(абзац введен Решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 887)

Статья 2

Муниципальный земельный контроль направлен на:

а) обеспечение соблюдения юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также физическими лицами законодательства Российской Федерации, Тамбовской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Тамбова в сфере земельных отношений;

б) выявлением предупреждение правонарушений в сфере землепользования, безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков.

Статья 3

(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 887)

Муниципальный земельный контроль - осуществляемый органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо - должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль.

Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и закреплением результатов проверки в форме акта проверки использования земель.

Статья 4

Муниципальный земельный контроль призван выполнять функции контроля за:

а) использованием земельного участка в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред земле как природному объекту;

б) сохранностью межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством;

в) соблюдением порядка пользования городскими лесами, обособленными водными и другими природными объектами местного значения;

г) своевременностью освоения земельных участков в случаях, если сроки освоения предусмотрены договорами;

д) своевременностью внесения платежей за землю;

е) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

(пункт "е"в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 887)

ж) выполнением иных требований, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, Законом Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области".

(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.03.2008 N 588)

Статья 5

Муниципальный земельный контроль осуществляет комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее - Комитет).

(в ред. Решений Тамбовской городской Думы от 28.06.2006 N 202, от 26.03.2008 N 588)

Количественный и персональный состав специалистов Комитета, уполномоченных на проведение проверок, утверждается постановлением главы администрации города Тамбова по рекомендации председателя Комитета.

(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 28.06.2006 N 202)

Статья 6

Специалисты Комитета, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, имеют специальные удостоверения установленного образца, подписанные главой администрации города Тамбова.

(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 28.06.2006 N 202)

Статья 7

Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании распоряжения председателя Комитета в форме проверок, проводимых в соответствии с ежеквартальными планами, утверждаемыми председателем Комитета, и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических и физических лиц.

Статья 8

Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

Плановая проверка в отношении земельного участка, пользователем которого является субъект малого предпринимательства, проводится не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

(абзац введен Решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 887)

Статья 9

Внеплановые проверки проводятся:

а) в случае непосредственного обнаружения специалистами Комитета фактов, указывающих на наличие нарушений правил землепользования, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, или получения от органов государственной власти, юридических и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о нарушениях таких правил;

б) для проверки устранения ранее выявленных нарушений земельного законодательства.

Статья 9.1

(введена Решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 887)

Обращения граждан, в которых сообщается о нарушениях использования земель, рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 10

По фактам нарушения целевого и разрешенного использования земель, а также нарушениям земельного законодательства, составляется акт проведения проверки использования земель (Приложение), подлежащий утверждению председателем Комитета, в котором лицу, допустившему правонарушение, предлагается добровольно устранить его в установленный срок.

Статья 11

Муниципальный земельный контроль проводится во взаимодействии с уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля исполнительными органами государственной власти, территориальным управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области, управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, органами внутренних дел и иными органами, занимающимися государственным контролем в области охраны окружающей природной среды и природопользования; путем организации планирования совместных проверок, иных мероприятий, в том числе, по устранению и предотвращению причин и условий, способствующих совершению земельных правонарушений, ведения учета и обмена информацией.

(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 28.06.2006 N 202)

Статья 12

(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 887)

Специалисты Комитета, уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля, при проведении проверки имеют право:

а) посещать на основании распоряжения председателя Комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);

б) требовать документы, удостоверяющие личность, и (или) документы о полномочиях должностного лица организации;

в) требовать правоустанавливающие документы на право пользования землей;

г) требовать лицензию на занятие частной предпринимательской деятельностью;

д) требовать иные документы, необходимые для установления лиц, виновных в совершении правонарушения в области землепользования;

е) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков или их представителей;

ж) направлять в случаях выявления нарушений земельного законодательства акты проведения проверки использования земель в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тамбовской области, управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области и другие уполномоченные территориальные органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

з) привлекать по согласованию с председателем Комитета специалистов на договорной основе для проведения обследований, экспертиз;

и) получать безвозмездно на основе договоров и соглашений с соответствующими органами государственной власти сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

к) обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

л) вносить в установленном порядке предложения о приведении актов органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствие с земельным законодательством;

м) получать от лиц, использующих земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков.

Права, предусмотренные в пунктах а - д настоящей статьи, специалисты Комитета осуществляют при предъявлении специального удостоверения.

Статья 13

Специалисты Комитета, осуществляющие муниципальный земельный контроль, обязаны:

а) руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", Уставом города Тамбова, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением и Положением о комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова;

(п. а в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.03.2008 N 588)

б) соблюдать законные права и интересы граждан и юридических лиц;

в) принимать меры, обеспечивающие эффективное целевое и разрешенное использование земельных участков землевладельцами, землепользователями, арендаторами и собственниками земли;

г) в случае неустранения виновным лицом в установленные в акте сроки нарушений земельного законодательства, негативных последствий совершенного правонарушения, в течение 3-х дней по истечении данного срока, направлять в органы, уполномоченные на применение мер административного воздействия, акты проверок и объективные, достоверные материалы по их результатам;

д) оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях земельного законодательства;

е) проводить профилактическую работу по устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области землепользования.

Статья 14

Специалисты Комитета, осуществляющие муниципальный земельный контроль, за неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, в том числе за нарушение прав и законных интересов юридических и физических лиц при проведении проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статья 14.1

(введена Решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 887)

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними.

Статья 14.2

(введена Решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 887)

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалиста Комитета, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, обязаны:

а) обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

б) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

в) оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий специалисту Комитета, уполномоченному на осуществление муниципального земельного контроля, при выполнении указанных мероприятий.

Статья 14.3

(введена Решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 887)

Воспрепятствование деятельности специалиста Комитета, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, при исполнении им своих служебных обязанностей влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 15

Комитет обязан ежегодно обобщать информацию, полученную в результате проверок землепользования, и представлять главе администрации города Тамбова, в Тамбовскую городскую Думу отчеты о результатах осуществления муниципального земельного контроля в городе Тамбове не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 28.06.2006 N 202)

Комитет оказывает методическую и консультационную помощь в организации производственного и общественного земельного контроля.

Приложение

к Положению

"О муниципальном земельном контроле

в городе Тамбове",

утвержденному

Решением

Тамбовской городской Думы

от 16.09.2004 N 576

Утверждаю

Председатель Комитета

земельных ресурсов и землепользования

администрации города Тамбова

(в ред. Решения Тамбовской городской Думы

от 26.03.2008 N 588)

________________________

(подпись)

(Ф.И.О.)

"____" _______________ 200___г.

М.П.

АКТ

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

(в ред. Решений Тамбовской городской Думы

от 28.06.2006 N 202, от 26.03.2008 N 588)

г. Тамбов "_______"__________________200_ г.

В порядке осуществления муниципального земельного контроля на основании

распоряжения председателя комитета земельных ресурсов и землепользования

администрации города Тамбова (далее - Комитет) мною, специалистом Комитета,

(в ред. Решения Тамбовской городской Думы от 26.03.2008 N 588)

_______________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

совместное_____________________________________________________________________

(Ф.И.О. специалистов Комитета, должностных лиц исполнительных органов

_______________________________________________________________________________

государственной власти, уполномоченных на осуществление контрольных функций)

в присутствии__________________________________________________________________

(Ф.И.О. землепользователя, его представителя)

проведена проверка соблюдения земельного законодательства по использованию

земельного участка_____________________________________________________________

(местонахождение земельного участка, площадь и кадастровый

_______________________________________________________________________________

номер (при его наличии)

В результате проверки установлено следующее:___________________________________

(описание выявленного нарушения:

_______________________________________________________________________________

когда оно совершено и в чем выражается; указание наименования статей

законодательных и нормативных правовых

_______________________________________________________________________________

актов, нормы и требования которых нарушены)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Указанное нарушение земельного законодательства совершено______________________

(наименование

юридического

_______________________________________________________________________________

лица, Ф.И.О. должностного лица или гражданина собственника земли,

землепользователя, арендатора; дату и место

_______________________________________________________________________________

рождения, паспортные данные, адрес проживания, специальность и место работы)

По существу правонарушения поясняю_____________________________________________

(объяснение лица виновного

в совершении правонарушения)

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Руководствуясь Положением "О муниципальном земельном контроле в городе

Тамбове", утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576,

предлагаю:

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

При устранении правонарушения в добровольном порядке сообщить об этом в

письменной форме в течение 10-ти дней с приложением необходимых документов

в Комитет по адресу:

_______________________________________________________________________________

(адрес Комитета)

Подписи лиц, проводивших проверку______________________________________________

(Ф.И.О. и подписи должностных лиц,

проводивших проверку)

_______________________________________________________________________________

Подписи лиц, присутствовавших при проведении проверки

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Акт составлен в трех экземплярах специалистом Комитета

_______________________________________________________________________________

(Ф.И.О.) (подпись)

Копию акта получил_____________________________________________________________

(подпись, Ф.И.О. правонарушителя)

Копия акта направлена письмом с уведомлением

_______________________________________________________________________________

(кому, когда, N почтовой квитанции)

_______________________________________________________________________________

--------------------