Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" (принят Белгородской областной Думой 24.12.2003)

Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области" (принят Белгородской областной Думой 24.12.2003)

31 декабря 2003 года N 111

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

областной Думой

24 декабря 2003 года

(в ред. закона Белгородской области

от 18.09.2007 N 139)

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

Статья 2. Органы, осуществляющие действия, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

1. Высший исполнительный орган государственной власти Белгородской области (далее по тексту - высший исполнительный орган) определяет орган, уполномоченный совершать действия, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, от имени Белгородской области (далее по тексту - уполномоченный орган).

В случае определения высшим исполнительным органом нескольких уполномоченных органов, предметы ведения и полномочия данных органов устанавливаются правовым актом высшего исполнительного органа.

2. Орган, уполномоченный совершать действия, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, от имени муниципального образования, определяется в соответствии с уставом муниципального образования.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Белгородской области об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также в случаях его нарушения, правом на обращение в суд в порядке, установленном федеральным законодательством, обладают соответственно уполномоченный орган или орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи.

Абзац исключен. - Закон Белгородской области от 18.09.2007 N 139.

Статья 3. Осуществление действий, связанных с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на отдельных территориях

В Белгородском, Борисовском, Валуйском, Волоконовском, Вейделевском, Грайворонском, Краснояружском, Ровеньском, Шебекинском районах договоры аренды с иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства, а также юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, заключаются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей распоряжения земельными участками, расположенными на приграничных территориях, определенных указами Президента Российской Федерации.

Статья 4. Использование земель сельскохозяйственного назначения

1. Земли сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области могут использоваться только в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

2. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

3. Целевое назначение земель сельскохозяйственного назначения может изменяться только в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4. Использование земельного участка в случаях, установленных законодательством Российской Федерации или договорами, должно осуществляться с момента возникновения права на данный земельный участок.

5. Собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан надлежащим образом использовать земельный участок, в том числе в случаях, установленных законодательством, производить анализ плодородия почвы.

6. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Белгородской области, могут быть приватизированы, переданы в аренду, отчуждены иным образом при наличии кадастровой оценки.

Статья 5. Оценка земельных участков

1. Стоимость земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при проведении государственной кадастровой оценки определяется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, на основе показателей расчетного рентного дохода.

2. Особенности оценки земель сельскохозяйственного назначения, которые располагаются над разведанными участками недр, в которых залегают полезные ископаемые, устанавливаются действующим законодательством.

Статья 6. Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Белгородской области и муниципальной собственности

(в ред. закона Белгородской области от 18.09.2007 N 139)

1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Белгородской области или собственности муниципальных образований в Белгородской области, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей.

2. Условия договоров аренды определяются: для земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Белгородской области, - постановлениями высшего исполнительного органа; для земель, находящихся в муниципальной собственности, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Земельный участок, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка может быть предоставлен в собственность арендатора по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности на момент такого предоставления.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность в соответствии с действующим законодательством должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

4. Переоформление сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, в собственность в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости таких земельных участков.

5. При предоставлении на торгах земельных участков для сельскохозяйственного использования собственником земельного участка могут устанавливаться условия (обязанности) по использованию земельных участков (соблюдение агротехнических требований, требований по рекультивации и мелиорации земельного участка, соблюдение установленных режимов использования, ограничений, обременений, наличие бизнес-плана ведения сельскохозяйственного производства, квалификационные требования к участникам торгов и другие) в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Особенности предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам для сенокошения и выпаса скота

1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут предоставляться в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", гражданам для сенокошения и выпаса скота.

2. Земельные участки для сенокошения и выпаса скота предоставляются гражданам в краткосрочную аренду (до трех лет) без права выкупа.

3. Земельные участки для указанных целей предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных вблизи населенных пунктов.

4. Процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса скота устанавливаются высшим исполнительным органом или органом местного самоуправления в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 8. Момент начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Белгородской области, осуществляется по истечении шести месяцев со дня официального опубликования настоящего закона.

Статья 9. Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

1. Минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не может быть менее площади земельного участка, соответствующего доле в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определенной на момент бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан на соответствующей территории, указанной в свидетельстве о праве на земельную долю, а при его отсутствии в выписке из решения органа местного самоуправления о приватизации земель сельскохозяйственного назначения, принятого до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удостоверяющей право на земельную долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

2. Минимальный размер земельного участка при приватизации земель сельскохозяйственного назначения из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не может быть менее 50 гектаров за исключением случаев, когда земельный участок меньшей площади образован за счет естественных границ на местности.

3. Минимальный размер земельного участка из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель устанавливается исходя из возможности самостоятельного функционирования выделяемых частей земельного участка из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель с учетом естественных границ на местности и не может быть менее размеров, установленных пунктом 1 настоящей статьи.

4. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Белгородской области и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, не может быть более 30 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории на момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

(п. 4 в ред. закона Белгородской области от 18.09.2007 N 139)

5. Исключен. - Закон Белгородской области от 18.09.2007 N 139.

Статья 10. Порядок реализации высшим исполнительным органом или муниципальным образованием преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения

1. При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, кроме пастбищ, продавец, в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", извещает высший исполнительный орган о намерении продать земельный участок.

2. Не позднее месяца со дня поступления извещения принимается в порядке, установленном высшим исполнительным органом, решение либо о намерении приобрести продаваемый земельный участок либо об отказе в приобретении земельного участка и уведомляется об этом продавец.

3. В случае принятия решения об отказе в приобретении земельного участка либо неуведомлении продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок, а также при продаже пастбищ, продавец извещает об этом муниципальное образование, на территории которого расположен земельный участок.

4. Не позднее месяца со дня поступления извещения муниципальное образование принимает решение либо о намерении приобрести продаваемый земельный участок либо об отказе в приобретении земельного участка и уведомляет об этом продавца.

Статья 11. Проведение согласительных процедур

(в ред. закона Белгородской области от 18.09.2007 N 139)

Споры о местоположении выделяемого земельного участка в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур.

Порядок проведения согласительных процедур устанавливается высшим исполнительным органом.

В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Статья 12. Порядок передачи в аренду и выделения в счет земельных долей земельных участков из фонда перераспределения земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения

1. Орган местного самоуправления до разграничения государственной собственности на землю или уполномоченный орган в порядке, установленном действующим законодательством, принимает решение о передаче гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель, и прошедших государственный кадастровый учет.

2-3. Исключены. - Закон Белгородской области от 18.09.2007 N 139.

Статья 13. Образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей

(в ред. закона Белгородской области от 18.09.2007 N 139)

1. Образование земельного участка в счет выделения невостребованных земельных долей, в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

2. Местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, определяется на основании решения общего собрания участников долевой собственности либо посредством опубликования уполномоченным органом сообщения в средствах массовой информации с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка.

3. Уполномоченный орган направляет в суд заявление о признании права собственности Белгородской области на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.

Статья 14. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

1. В случае ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет такой земельный участок принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке. Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд уполномоченным органом.

(в ред. закона Белгородской области от 18.09.2007 N 139)

Принудительное прекращение права пользования земельным участком (право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования) производится по основаниям и в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

Аренда земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в принудительном порядке прекращается в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном для принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками в виду ненадлежащего использования земельного участка.

3. Изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, допускается только в исключительных случаях, установленных земельным законодательством.

(в ред. закона Белгородской области от 18.09.2007 N 139)

4. Уполномоченный орган направляет в суд исковое заявление о принудительном изъятии земельного участка при установлении факта:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к установленной категории земель;

2) использования земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:

отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

нарушение установленного режима использования земель;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

4) неиспользования в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Статья 15. Перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию земель

(в ред. закона Белгородской области от 18.09.2007 N 139)

Перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, находящихся в собственности Белгородской области, муниципальной и частной собственности, в другую категорию земель осуществляется высшим исполнительным органом в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую.

Статья 16. Опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, в средствах массовой информации

(в ред. закона Белгородской области от 18.09.2007 N 139)

В случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящим законом, опубликование сообщений в отношении оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области производится в газете "Белгородские известия" и (или) в источниках официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка.

Статья 17. Оператор на рынке услуг, связанных с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения

На рынок оборота земель сельскохозяйственного назначения может привлекаться оператор на рынке услуг, связанных с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, - организация, осуществляющая деятельность, связанную с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, в том числе посредством заключения с собственниками земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения договоров пожизненной ренты, договоров доверительного управления имуществом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Статья 18. Расходы, связанные с реализацией положений настоящего закона

Расходы, связанные с реализацией положений настоящего закона, осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов и иных источников в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Статья 20. Заключительные положения

Возникновение и прекращение права собственности на земельные участки, а также имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения регулируются земельным и гражданским законодательством.

Передача земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по наследству регулируется гражданским законодательством.

Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО

г. Белгород

31 декабря 2003 г.

N 111

--------------------