О земле" (принят Саратовской областной Думой 21.05.2004)

О земле" (принят Саратовской областной Думой 21.05.2004)

21 мая 2004 года N 23-ЗСО

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ЗЕМЛЕ

Принят

Саратовской областной Думой

21 мая 2004 года

(в ред. Законов Саратовской области

от 01.02.2005 N 14-ЗСО, от 29.03.2005 N 23-ЗСО,

от 19.12.2005 N 136-ЗСО, от 26.06.2006 N 70-ЗСО,

от 02.10.2006 N 90-ЗСО, от 06.03.2007 N 20-ЗСО,

от 06.03.2007 N 21-ЗСО, от 02.08.2007 N 155-ЗСО,

от 09.11.2007 N 258-ЗСО, от 31.10.2008 N 278-ЗСО,

от 17.12.2008 N 342-ЗСО, от 25.02.2009 N 21-ЗСО,

от 27.05.2009 N 56-ЗСО, от 27.05.2009 N 57-ЗСО,

от 02.07.2009 N 72-ЗСО, от 29.07.2009 N 108-ЗСО,

от 07.10.2009 N 144-ЗСО, от 30.10.2009 N 162-ЗСО,

от 03.12.2009 N 200-ЗСО, от 26.10.2010 N 181-ЗСО)

Настоящий Закон направлен на обеспечение рационального использования и охраны земель, сохранение и создание благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей среды, защиту их прав на землю, совершенствование и государственное регулирование земельных отношений, дальнейшее развитие различных форм хозяйствования на земле, а также вовлечение земли в рыночный оборот на территории Саратовской области.

(в ред. Закона Саратовской области от 25.02.2009 N 21-ЗСО)

Статья 1. Полномочия областной Думы по регулированию земельных отношений в Саратовской области

К полномочиям областной Думы по регулированию земельных отношений в Саратовской области относятся:

абзац утратил силу. - Закон Саратовской области от 25.02.2009 N 21-ЗСО;

абзац исключен. - Закон Саратовской области от 06.03.2007 N 20-ЗСО;

абзац утратил силу. - Закон Саратовской области от 09.11.2007 N 258-ЗСО;

определение в соответствии с законодательством территорий с особым правовым режимом использования земель, установление и изменение их границ;

установление предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства;

установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности области, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

(в ред. Закона Саратовской области от 31.10.2008 N 278-ЗСО)

определение перечня категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление порядка определения размера земельной доли;

установление момента начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

установление минимальных размеров образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

(в ред. Закона Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)

установление случаев бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности области или в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным законодательством;

установление порядка и условий предоставления информации собственникам земельных участков об их возможном выкупе;

дополнение установленного федеральными законами перечня документов, в которых указывается категория земель;

утверждение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается;

(абзац введен Законом Саратовской области от 02.07.2009 N 72-ЗСО)

иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 2. Полномочия Правительства области по регулированию земельных отношений в Саратовской области

1. К полномочиям Правительства области по регулированию земельных отношений в Саратовской области относятся:

1) перевод земель из одной категории в другую в отношении:

земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов - до 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом;

земель, находящихся в государственной собственности области;

земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности;

земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности;

2) установление порядка определения цены земельных участков, порядка их оплаты при продаже собственникам зданий, строений, сооружении, расположенных на этих земельных участках, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) установление процедур и критериев предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности области;

4) определение органа, осуществляющего управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности области;

5) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

6) установление порядка проведения согласительных процедур по разрешению споров о местоположении выделяемого земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

7) установление публичных сервитутов;

8) установление категорий работников организаций определенных отраслей, имеющих право на получение служебных наделов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) определение порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в отношении указанных земель, находящихся в государственной собственности области;

10) установление дополнительных видов земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие);

11) утверждение областных целевых программ по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

12) определение перечня средств массовой информации, публикующих объявления о предоставлении земельных участков, о намерении продать или выделить в натуре долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о созыве общих собраний участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

13) резервирование земель, находящихся в федеральной, муниципальной, частной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд области;

14) определение уполномоченного органа исполнительной власти области на принятие решений о резервировании земельных участков, находящихся в государственной собственности области, для государственных нужд области;

15) разработка перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается;

16) иные полномочия в соответствии с законодательством.

(часть 1 в ред. Закона Саратовской области от 26.10.2010 N 181-ЗСО)

2. Правительство области на период до 1 марта 2015 года вправе устанавливать предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

(часть вторая введена Законом Саратовской области от 06.03.2007 N 20-ЗСО; в ред. Закона Саратовской области от 03.12.2009 N 200-ЗСО)

Статья 3. Исключена. - Закон Саратовской области от 25.02.2009 N 21-ЗСО.

Статья 4. Утратила силу. - Закон Саратовской области от 07.10.2009 N 144-ЗСО.

Статья 4.1. Изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд

(введена Законом Саратовской области от 02.08.2007 N 155-ЗСО)

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в государственной собственности области или муниципальной собственности, помимо исключительных случаев, установленных федеральными законами, также может осуществляться в случаях:

связанных с реализацией областных целевых программ или целевых программ развития муниципального образования;

принятия органами местного самоуправления решения о развитии застроенных территорий;

размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объектов, предназначенных для органов государственной власти области или органов местного самоуправления;

объектов, предназначенных для государственных или муниципальных учреждений, унитарных предприятий;

объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения областного значения;

специализированных объектов коммунального назначения (полигонов для сбора и утилизации твердых и жидких бытовых отходов, заводов по переработке бытовых отходов, кладбищ, крематориев).

Статья 4.2. Порядок и условия предоставления информации о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных и муниципальных нужд в связи с предоставлением этого земельного участка для строительства

(введена Законом Саратовской области от 27.05.2009 N 57-ЗСО)

1. Информация о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд в связи с предоставлением этого земельного участка для строительства должна включать в себя:

1) указание о субъекте, в интересах которого предполагается изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд (Российская Федерация, Саратовская область, муниципальное образование Саратовской области);

2) указание о случае, являющемся основанием изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд, а если таким случаем является размещение объектов государственного или муниципального значения, то указание о наименовании и назначении такого объекта, а также предполагаемом месте его размещения;

3) предупреждение о риске отнесения затрат и убытков на землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка в случае осуществления им строительства на земельном участке или иного его улучшения после получения им информации, указанной в настоящей части;

4) наименование и адрес органа, в который граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления могут направить свои предложения по вопросам, связанным с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

3. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, публикуется (обнародуется) не позднее 14 дней после дня утверждения акта о выборе земельного участка для строительства.

Статья 5. Случаи бесплатного предоставления земельных участков

1. Однократное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется бесплатно в следующих случаях:

1) для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности;

2) для крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) для садоводства, огородничества и животноводства - земельные участки, предоставленные до 1 января 1992 года, а также предоставляемые для этих целей земельные участки из несельскохозяйственных и нарушенных земель;

4) для дачного строительства - земельные участки, предоставленные до 1 января 1992 года;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законами области.

2. Исключена. - Закон Саратовской области от 31.10.2008 N 278-ЗСО.

Статья 5.1. Цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

(введена Законом Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)

1. Цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемого в собственность в порядке, определяемом пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", устанавливается в размере десяти процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.

2. Цена земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемого в собственность в порядке, определяемом пунктом 7 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", устанавливается в размере трех процентов кадастровой стоимости этого земельного участка.

Статья 5.2. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий

(в ред. Закона Саратовской области от 30.10.2009 N 162-ЗСО)

Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий для использования пашни, сенокосов, пастбищ, многолетних насаждений составляет 5 лет.

Статья 6. Преимущественное право на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев продажи искусственно орошаемых участков пашни, преимущественное право покупки такого земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", имеет муниципальное образование, на территории которого расположен продаваемый земельный участок.

Статья 7. Приобретение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

(в ред. Закона Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)

В случае отчуждения земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", этот земельный участок или эту долю должно приобрести муниципальное образование, на территории которого расположен этот земельный участок или эта доля.

Статья 7.1. Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

(введена Законом Саратовской областной Думы от 26.06.2006 N 70-ЗСО)

1. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании соответствующего решения муниципального района. В соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в состав такого земельного участка в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

2. Муниципальный район вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок.

Статья 7.2. Принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

(введена Законом Саратовской областной Думы от 26.06.2006 N 70-ЗСО)

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом местного самоуправления муниципального района.

Статья 8. Природно-сельскохозяйственное районирование и нормирование земель

1. Природно-сельскохозяйственное районирование земель - разделение территории области с учетом природных условий и агробиологических требований сельскохозяйственных культур.

2. Нормирование земель - установление пределов (норм) владения, пользования и распоряжения земельными участками на любом праве.

3. Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения осуществляются в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием земель на территории области, утвержденным Правительством области.

4. Требования нормативных правовых актов о природно-сельскохозяйственном районировании земель и нормировании земель относятся к законным обременениям земельных участков и включаются в условия их предоставления гражданам, сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Статья 8.1. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

(введена Законом Саратовской области от 02.07.2009 N 72-ЗСО)

1. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), включаются в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

2. Перевод особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в другую категорию земель не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 9. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Приватизация расположенных на территории области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Статья 10. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

1. Минимальный размер образуемых новых занятых пашнями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается 5 гектаров.

2. Минимальный размер образуемых новых занятых орошаемыми пашнями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается:

1) для участков, полив которых осуществляется из отдельно расположенных прудов, водотоков, малых рек (с отдельным водозабором):

а) при самоточном способе полива (по бороздам) - 20 гектаров;

б) с использованием дождевальной техники - 40 гектаров;

2) для участков, расположенных в составе государственных оросительных систем, построенных по государственным проектам, а также в составе проектного севооборота, - 400 гектаров;

3. Для иных земель сельскохозяйственного назначения минимальный размер образуемых новых земельных участков не ограничивается.

Статья 11. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий

(в ред. Закона Саратовской области от 19.12.2005 N 136-ЗСО)

Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, не может превышать 30 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

Статья 12. Максимальный размер общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара.

Статья 12.1. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства

(в ред. Закона Саратовской области от 06.03.2007 N 20-ЗСО)

1. Установить следующие предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель:

1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: минимальный размер земельного участка - 2 гектара;

максимальный размер земельного участка - 30 процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории одного муниципального района;

2) для ведения животноводства:

минимальный размер земельного участка - 1 гектар;

максимальный размер земельного участка - 2 гектара;

3) для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства:

минимальный размер земельного участка - 0,01 гектара;

(в ред. Закона Саратовской области от 29.07.2009 N 108-ЗСО)

максимальный размер земельного участка - 0,2 гектара.

2. Минимальный размер земельного участка, установленный частью 1 настоящей статьи для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не распространяется на крестьянские (фермерские) хозяйства, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельного участка, размер которого менее минимального размера земельного участка, установленного частью 1 настоящей статьи для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Статья 12.2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно, из земель, находящихся в государственной собственности области

(введена Законом Саратовской области от 31.10.2008 N 278-ЗСО)

1. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно, из земель, находящихся в государственной собственности области, в случаях, указанных в статье 5 настоящего Закона, устанавливаются в следующих размерах:

1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 40 гектар;

2) для садоводства и огородничества - 0,1 гектара;

3) для животноводства - 1 гектар;

4) для дачного строительства - 0,1 гектара;

5) для ведения личного подсобного хозяйства - 0,5 гектара;

6) для индивидуального жилищного строительства - 0,25 гектара.

2. Максимальные размеры земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности области, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, в отношении которых право на бесплатное получение в собственность земельных участков определено федеральными законами, устанавливаются на уровне минимальных размеров земельных участков, предусмотренных соответствующими федеральными законами.

Статья 13. Порядок приведения нормативных правовых актов области в соответствие с настоящим Законом

Нормативные правовые акты органов государственной власти области и органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Закона, в течение двух месяцев должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Саратовской области от 17 ноября 1997 г. N 57-ЗСО "О земле";

2) Закон Саратовской области от 28 сентября 2000 г. N 56-ЗСО "О внесении изменений и дополнения в Закон Саратовской области "О земле";

3) Закон Саратовской области от 30 октября 2000 г. N 62-ЗСО "О внесении изменения в Закон Саратовской области "О земле";

4) Закон Саратовской области от 5 июля 2002 г. N 69-ЗСО "О внесении изменений и дополнения в Закон Саратовской области "О земле";

5) статью 1 Закона Саратовской области от 27 февраля 2003 г. N 10-ЗСО "О внесении дополнений и изменений в Закон Саратовской области "О земле";

6) Закон Саратовской области от 6 октября 2003 г. N 55-ЗСО "О внесении дополнений в Закон Саратовской области "О земле";

7) Закон Саратовской области от 8 января 2004 г. N 2-ЗСО "О внесении изменения в Закон Саратовской области "О земле".

Вице-губернатор

- первый заместитель Председателя

Правительства Саратовской области

В.М.МАРОН

г. Саратов

21 мая 2004 года

N 23-ЗСО

--------------------