О регулировании отдельных земельных отношений" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 21.01.2009)

О регулировании отдельных земельных отношений

О регулировании отдельных земельных отношений" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 21.01.2009)

21 января 2009 года N 655-33-ОЗ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Принят

Архангельским областным

Собранием депутатов

(Постановление от 21 января 2009 года N 2127)

(в ред. законов Архангельской области

от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ, от 28.05.2010 N 162-13-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

1. Настоящий закон определяет особенности правового регулирования земельных отношений в части реализации государственных полномочий органов государственной власти Архангельской области, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, настоящим законом и принимаемыми в соответствии с ними иными областными законами.

2. Настоящий закон применяется в том числе при осуществлении органами государственной власти Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа отдельных государственных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере земельных отношений по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Правовая основа регулирования земельных отношений

1. Правовую основу регулирования земельных отношений составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, а также принимаемые в соответствии с ними областные законы и другие нормативные правовые акты Архангельской области.

2. Областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области применяются к земельным отношениям в части, не противоречащей настоящему закону, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе

1. Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

2. Для целей настоящего закона под земельными участками, находящимися в ведении органов государственной власти Архангельской области, понимаются земельные участки, распоряжение которыми отнесено к полномочиям органов государственной власти Архангельской области, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в государственной собственности Архангельской области.

Статья 4. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере земельных отношений

К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере земельных отношений относятся:

1) принятие областных законов, предусматривающих в том числе:

- случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно;

- предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства;

- максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из находящихся в государственной собственности Архангельской области земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства;

- утверждение и изменение границ и правового режима пригородных зон;

- порядок установления публичных сервитутов для обеспечения интересов Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) осуществление контроля за исполнением областных законов в сфере земельных отношений;

3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Статья 5. Полномочия Правительства Архангельской области в сфере земельных отношений

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

1. К полномочиям Правительства Архангельской области в сфере земельных отношений относятся:

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

1) определение основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере земельных отношений в соответствии с земельным законодательством;

2) принятие в случаях, предусмотренных земельным законодательством, решений:

- об отнесении земель, в том числе находящихся в государственной собственности Архангельской области, муниципальной собственности и частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, к определенной категории земель, а также о переводе указанных земель из одной категории в другую;

- о приобретении земельных участков в государственную собственность Архангельской области в соответствии с областными законами;

- о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации;

- об установлении зон с особыми условиями использования земельных участков, в том числе в отношении земельных участков, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению;

- о консервации земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям, в результате которых происходят деградация земель и ухудшение экологической обстановки, а также загрязненных земель, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека, в том числе:

земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, а также земель в районах Крайнего Севера, занятых оленьими пастбищами, с сильно нарушенным почвенно-растительным покровом;

земель, имеющих просадки поверхности вследствие использования недр или естественных геологических процессов;

земель, загрязненных радиоактивными веществами, нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими токсичными химическими веществами, биологическими веществами и микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций вредных веществ (микроорганизмов), включая земли, на которых в результате радиоактивного, химического или биогенного загрязнения не обеспечивается производство продукции, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

3) планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;

4) установление публичных сервитутов для обеспечения интересов Архангельской области;

5) определение содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;

6) установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

7) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения, а также установление иных видов земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие земли);

8) определение порядка проведения землеустройства в соответствии с законодательством Российской Федерации и областными законами;

9) установление минимальных размеров частей земельных участков, которые могут быть предметом ипотеки, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) утверждение среднего уровня кадастровой стоимости земель по муниципальному району (городскому округу) Архангельской области;

11) утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти (его территориального органа);

12) определение порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, находящихся в государственной собственности Архангельской области, и установления зон с особыми условиями использования таких земель;

13) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами;

14) другие полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере земельных отношений, не отнесенные к полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области и Архангельского областного Собрания депутатов.

2. Решения Правительства Архангельской области, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, принимаются в форме распоряжений Правительства Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Статья 6. Полномочия иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере земельных отношений

1. К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами (далее - уполномоченный исполнительный орган) относятся:

1) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ведении органов государственной власти Архангельской области, в том числе:

- принятие решений о предоставлении и предоставление земельных участков;

- осуществление действий, необходимых для оформления прав Архангельской области на земельные участки, а также для оформления иных документов, связанных с управлением и распоряжением земельными участками;

2) принятие решений об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;

3) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга земель;

4) реализация решений Правительства Архангельской области в сфере земельных отношений;

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

5) осуществление действий, необходимых для кадастровой оценки земельных участков и постановки земельных участков на кадастровый учет;

6) осуществление действий по защите прав и охраняемых законом интересов Архангельской области в сфере земельных отношений;

7) подготовка проектов правовых актов в сфере земельных отношений;

8) участие в планировании использования земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;

9) иные полномочия, установленные Правительством Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

2. Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области осуществляют отдельные полномочия в сфере земельных отношений, в том числе указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции в случаях, установленных Правительством Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Статья 7. Общие положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в ведении органов государственной власти Архангельской области

1. Правительство Архангельской области обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ведении органов государственной власти Архангельской области, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Для этого Правительство Архангельской области устанавливает процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, за исключением случаев, когда соответствующие процедуры и критерии уже установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации или областными законами либо когда их установление относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации или органов местного самоуправления.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

2. Уполномоченный исполнительный орган организует и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ведении органов государственной власти Архангельской области, в том числе организует подготовку, предоставление и распространение информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам.

Статья 8. Продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках

1. Продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной уполномоченным исполнительным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Порядок определения цены указанных земельных участков, их оплаты устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

2. Настоящая статья применяется в части, не противоречащей областному закону от 28 мая 2008 года N 514-27-ОЗ "О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".

Статья 9. Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области

1. Земельные участки, находящиеся в ведении органов государственной власти Архангельской области, предоставляются в аренду по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. Для целей проведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в ведении органов государственной власти Архангельской области, начальный размер арендной платы определяется в соответствии с ее рыночной оценкой, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. В случае, если земельный участок, находящийся в ведении органов государственной власти Архангельской области, предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в аренду для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

4. Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, устанавливается постановлением Правительства Архангельской области в случаях, для которых указанный порядок не установлен законодательством Российской Федерации и областными законами.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

При определении размера арендной платы учитываются категория, вид разрешенного использования и цели использования земельного участка, а также иные критерии, определенные постановлением Правительства Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Арендная плата не может быть ниже земельного налога, подлежащего уплате за соответствующий земельный участок без учета льгот по уплате земельного налога.

5. Земельные участки, находящиеся в ведении органов государственной власти Архангельской области, для размещения объектов капитального строительства передаются в аренду на срок не более 49 лет, а для иных целей - на срок не более пяти лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Публичные сервитуты для обеспечения интересов Архангельской области

1. Публичные сервитуты для обеспечения интересов Архангельской области (далее - публичные сервитуты) устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области по представлению уполномоченного исполнительного органа.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

2. Предложения об установлении публичных сервитутов могут направляться в уполномоченный исполнительный орган органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

3. До установления публичного сервитута проводятся общественные слушания. Уполномоченный исполнительный орган организует общественные слушания в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

В общественных слушаниях могут принимать участие собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, а также иные лица, чьи права и охраняемые законом интересы затрагиваются установлением публичного сервитута.

4. Заинтересованное лицо обращается с заявлением об установлении публичного сервитута в уполномоченный исполнительный орган.

В заявлении об установлении публичного сервитута отражаются границы и иная информация о земельном участке, который предлагается обременить публичным сервитутом, цели и обоснование необходимости его установления, содержание и срок действия публичного сервитута, сведения об обладателях прав на земельный участок, который предлагается обременить публичным сервитутом, а также круг лиц, в интересах которых устанавливается публичный сервитут.

5. Уполномоченный исполнительный орган рассматривает заявление об установлении публичного сервитута в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

6. Публичный сервитут прекращается в случае истечения срока, на который установлен публичный сервитут, принятия постановления Правительства Архангельской области о прекращении публичного сервитута по представлению уполномоченного исполнительного органа, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Статья 11. Служебные наделы

1. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.

(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2010 N 162-13-ОЗ)

Служебные наделы предоставляются работникам указанных организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

2. Категории работников, имеющих право на получение служебных наделов, и условия предоставления им служебных наделов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области по представлению уполномоченного исполнительного органа.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Указанные категории работников и условия предоставления им служебных наделов устанавливаются с учетом предложений заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан.

Статья 12. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения

1. Настоящий закон применяется к отношениям в сфере оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в части, не противоречащей областному закону от 10 февраля 2004 года N 217-28-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области".

2. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается, в порядке, установленном постановлением Правительства Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Статья 13. Признание утратившим силу областного закона

Признать утратившим силу областной закон от 28 февраля 2006 года N 145-9-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти Архангельской области при переводе земель из одной категории в другую на территории Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 9).

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации области

И.Ф.МИХАЛЬЧУК

г. Архангельск

21 января 2009 года

N 655-33-ОЗ

--------------------