О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 24.04.2002 N 125-III ОД)

О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 24.04.2002 N 125-III ОД)

29 апреля 2002 года N 39-ОЗ

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Постановлением Новгородской областной Думы

от 24.04.2002 N 125-III ОД

(в ред. областных законов Новгородской области

от 12.03.2003 N 131-ОЗ, от 06.05.2005 N 464-ОЗ,

от 03.03.2006 N 642-ОЗ, от 18.07.2006 N 700-ОЗ,

от 01.11.2006 N 4-ОЗ, от 03.09.2007 N 155-ОЗ,

от 09.10.2007 N 170-ОЗ, от 03.04.2008 N 287-ОЗ,

от 09.07.2008 N 346-ОЗ, от 01.09.2008 N 365-ОЗ,

от 19.12.2008 N 439-ОЗ, от 03.03.2010 N 696-ОЗ,

от 30.07.2010 N 808-ОЗ, от 23.12.2010 N 886-ОЗ)

Настоящий областной закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими земельные отношения.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом

Настоящий областной закон распространяется на отношения, возникающие при распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, в части их предоставления гражданам и юридическим лицам.

Настоящий областной закон распространяется также на указанные правоотношения применительно к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 18.07.2006 N 700-ОЗ)

Статья 2. Реализация правомочий собственника земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области

1. Правомочия собственника земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области, осуществляет Администрация Новгородской области либо уполномоченный ею орган исполнительной власти области по управлению и распоряжению указанными земельными участками.

2. Правомочия собственника земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Новгородской области.

Статья 3. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

(в ред. Областного закона Новгородской области от 18.07.2006 N 700-ОЗ)

1. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городского округа, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.04.2008 N 287-ОЗ)

2. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде, являющемся административным центром Новгородской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, осуществляют:

2.1. Администрация области либо уполномоченный ею орган исполнительной власти области по управлению и распоряжению земельными участками, за исключением земельных участков, указанных в подпункте 2.2 настоящего пункта;

2.2. Органы местного самоуправления городского округа Великий Новгород в отношении:

земельных участков, предоставленных органам местного самоуправления городского округа, муниципальным унитарным предприятиям, некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления, а также земельных участков, от прав на которые указанные органы и организации отказались в добровольном порядке;

земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в муниципальной собственности городского округа;

земельных участков, занятых временными сооружениями;

земельных участков для возведения новых временных сооружений;

земельных участков, занятых гаражами и гаражными комплексами;

земельных участков, предоставленных и вновь предоставляемых для садоводства и огородничества;

земельных участков, не сформированных в установленном законодательством порядке, на которых расположены введенные в эксплуатацию до 1 марта 2005 года многоквартирные дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества;

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 19.12.2008 N 439-ОЗ)

земельных участков, занятых введенными в эксплуатацию индивидуальными жилыми домами;

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 19.12.2008 N 439-ОЗ)

земельных участков, предоставляемых для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 23.12.2010 N 886-ОЗ)

(п. 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 09.07.2008 N 346-ОЗ)

3. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, главой 2 настоящего областного закона и иными правовыми актами.

Статья 4. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними

(в ред. Областного закона Новгородской области от 01.09.2008 N 365-ОЗ)

Права на земельные участки, предусмотренные статьей 5 настоящего областного закона, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и с учетом требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения этих земельных участков.

Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ

В СОБСТВЕННОСТИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Права на земельные участки, предоставляемые гражданам и юридическим лицам

1. Земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду, а также в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, гражданам и юридическим лицам - в безвозмездное срочное пользование.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам указанные земельные участки могут предоставляться в собственность или на праве аренды с учетом ограничений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

(в ред. Областного закона Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ)

2. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется, кроме ограничений установленных Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для юридических лиц.

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданами до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

3. В порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, в необходимых случаях для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения одновременно с предоставлением земельного участка из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, может устанавливаться публичный сервитут с учетом результатов общественных слушаний.

Статья 6. Порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам

1. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, осуществляется на основании правовых актов Администрации Новгородской области либо уполномоченного ею органа исполнительной власти области по управлению и распоряжению указанными земельными участками.

2. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в собственности муниципальных образований Новгородской области, осуществляется на основании правового акта соответствующего органа местного самоуправления.

3. Исключен. - Областной закон Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ.

3. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, для целей, предусмотренных настоящим областным законом, осуществляется из состава земель категорий, предусмотренных статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с их целевым назначением.

Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с соблюдением требований Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

4. Предоставление земельных участков в черте населенных пунктов производится в соответствии с правилами землепользования и застройки данных территорий, установленными органами местного самоуправления с учетом требований законодательства Российской Федерации.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.03.2006 N 642-ОЗ)

В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 N 464-ОЗ)

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 06.05.2005 N 464-ОЗ)

5. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом Российской Федерации:

без предварительного согласования мест размещения объектов;

с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а юридическим лицам, определенным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 18.07.2006 N 700-ОЗ)

Перечень случаев, когда земельные участки, находящиеся в собственности Новгородской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде, распоряжение которыми осуществляется в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 3 настоящего областного закона, для строительства предоставляются исключительно на торгах, устанавливается Администрацией области.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 30.07.2010 N 808-ОЗ)

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта в собственность или продажа права на заключение договора аренды такого земельного участка осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.09.2007 N 155-ОЗ)

В качестве продавца и организатора торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти области или орган местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ)

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) может выступать специализированная организация, действующая на основании договора с исполнительным органом государственной власти области или органом местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ)

6. Процедура и критерии предоставления гражданам земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Новгородской области и органов местного самоуправления.

7. Приобретение гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения и сооружения, прав на земельные участки, которые находятся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, и на которых расположены указанные объекты недвижимости, осуществляется в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 09.10.2007 N 170-ОЗ)

Граждане и юридические лица, заинтересованные в приобретении ими прав на указанные земельные участки, подают в исполнительный орган государственной власти области или органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков, заявление с приложением к нему кадастрового паспорта земельного участка и документов, перечень которых установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

(в ред. областных законов Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ, от 09.10.2007 N 170-ОЗ, от 01.09.2008 N 365-ОЗ, от 19.12.2008 N 439-ОЗ)

Решение по указанному заявлению принимается в сроки, установленные Земельным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 19.12.2008 N 439-ОЗ)

8. При приватизации зданий, строений и сооружений, а также незавершенных строительством объектов недвижимости, одновременно лицу, приобретающему такие объекты, осуществляется отчуждение земельных участков, занимаемых этими объектами и необходимых для их использования в порядке, установленном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", кроме земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

(в ред. областных законов Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ, от 03.09.2007 N 155-ОЗ)

9. Исключен. - Областной закон Новгородской области от 01.11.2006 N 4-ОЗ.

10. Решения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, относящихся к государственной собственности, принятые органами местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняют свою силу в части, не противоречащей требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

(п. 10 введен Областным законом Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ)

11. Исключен. - Областной закон Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ.

12. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в собственности Новгородской области или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых Администрацией Новгородской области либо уполномоченным ею органом исполнительной власти области, органами местного самоуправления. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается Администрацией Новгородской области либо уполномоченным ею органом исполнительной власти области по управлению и распоряжению земельными участками или представительными органами муниципальных образований.

(п. 12 введен Областным законом Новгородской области от 03.04.2008 N 287-ОЗ)

Статья 7. Нормы предоставления земельных участков гражданам в собственность

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения:

крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства устанавливаются областным законом;

личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Новгородской области, для целей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются областным законом.

3. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности муниципальных образований Новгородской области, для целей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Исключен с 30 октября 2007 года. - Областной закон Новгородской области от 09.10.2007 N 170-ОЗ.

5. Для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Статья 8. Условия предоставления земельных участков

1. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, в собственность юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, для обеспечения их предпринимательской деятельности осуществляется за плату, если иное не предусмотрено законодательством.

2. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, в собственность гражданам производится за плату или бесплатно в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

3. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам осуществляется только за плату.

4. Бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях:

4.1. В сельских населенных пунктах:

(в ред. Областного закона Новгородской области от 03.03.2006 N 642-ОЗ)

для личного подсобного хозяйства гражданам, местом жительства которых является территория поселения по месту нахождения земельного участка, в границах населенных пунктов данного поселения и не имеющим земельных участков для указанных целей в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо ранее предоставленных в собственность бесплатно;

(в ред. областных законов Новгородской области от 03.03.2006 N 642-ОЗ, от 18.07.2006 N 700-ОЗ)

абзац третий исключен. - Областной закон Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ;

для садоводства, огородничества и дачного строительства - вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно ниже среднерайонного уровня, и нарушенные земли.

4.2. Отдельным категориям граждан, которым бесплатно земельные участки предоставляются в собственность для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства в соответствии с федеральными законами.

(в ред. областных законов Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ, от 03.03.2006 N 642-ОЗ)

4.2.1. Молодым семьям, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке граждане, возраст одного из которых на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, не имеющие в собственности земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения или дачного строительства, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, при условии постоянного проживания на территории муниципального района, городского округа Новгородской области, в границах которого испрашивается земельный участок, не менее пяти лет.

(пп. 4.2.1 введен Областным законом Новгородской области от 30.07.2010 N 808-ОЗ)

4.3. В иных случаях, прямо предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными или областными законами.

Порядок предоставления гражданам земельных участков в случаях, установленных настоящим пунктом, устанавливается Администрацией Новгородской области.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 30.07.2010 N 808-ОЗ)

5. Исключен. - Областной закон Новгородской области от 12.03.2003 N 131-ОЗ.

5. Повторное бесплатное предоставление земельных участков для указанных в настоящей статье целей не допускается.

Статья 9. Плата за землю

1. Плата за земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в собственности Новгородской области и муниципальных образований Новгородской области, устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

2. Продажа земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений осуществляется по цене, установленной Администрацией Новгородской области.

Продажа земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Новгородской области, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений осуществляется по цене, установленной органами местного самоуправления.

До 1 января 2012 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений осуществляется по цене, установленной Администрацией Новгородской области в пределах, определенных Федеральным законом.

(в ред. областных законов Новгородской области от 09.10.2007 N 170-ОЗ, от 03.03.2010 N 696-ОЗ)

2-1. Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений, а также порядок их оплаты устанавливаются Администрацией Новгородской области.

Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований области, собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений, а также порядок их оплаты устанавливаются органами местного самоуправления.

(п. 2-1 введен Областным законом Новгородской области от 09.10.2007 N 170-ОЗ)

3. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности в РФ.

4. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, устанавливается кадастровая стоимость земельных участков. Проведение государственной кадастровой оценки земли осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для указанных в настоящем пункте целей применяется нормативная цена земли.

5. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Новгородской области или государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются Администрацией области.

(п. 5 в ред. Областного закона Новгородской области от 09.10.2007 N 170-ОЗ)

Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 10. Признание утратившими силу областных законов

Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу:

областной закон от 5 июля 1995 года N 16-ОЗ "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.07.95);

областной закон от 5 июля 1996 года N 57-ОЗ "О внесении дополнений в областной закон "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 12.07.96);

областной закон от 31 июля 1996 года N 64-ОЗ "О внесении дополнений в областной закон "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 09.08.96);

областной закон от 10 ноября 1998 года N 45-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 24.11.98);

областной закон от 10 ноября 2000 года N 148-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 21.11.2000);

областной закон от 9 июля 2001 года N 212-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 17.07.2001).

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

М.М.ПРУСАК

Великий Новгород

29 апреля 2002 года

N 39-ОЗ

--------------------