О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 07.10.2003)

О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области

О порядке предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 07.10.2003)

7 октября 2003 года N 192-24-ОЗ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Архангельским областным

Собранием депутатов

(Постановление от 7 октября 2003 года N 610)

(в ред. законов Архангельской области

от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ, от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ,

от 29.10.2008 N 587-30-ОЗ, от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ,

от 23.09.2009 N 61-5-ОЗ, от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Настоящий областной закон в рамках осуществления градостроительной деятельности и регулирования землепользования на территории Архангельской области в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности Архангельской области (далее - областная собственность) и муниципальной собственности, и из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов недвижимости на территории Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 61-5-ОЗ)

Статья 1. Общие положения о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в областной или муниципальной собственности, для строительства объектов недвижимости

Земельные участки из земель, находящихся в областной или муниципальной собственности, предоставляются для строительства объектов недвижимости гражданам и юридическим лицам в случаях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области.

Предоставление земельных участков для строительства объектов недвижимости из земель, находящихся в областной и муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов недвижимости;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов недвижимости.

Статья 2. Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов недвижимости

1. Предварительное согласование места размещения объекта недвижимости не проводится при размещении объекта недвижимости в соответствии с согласованными и утвержденными в установленном порядке документами территориального планирования, планировки территории или до их утверждения в соответствии с ранее утвержденной градостроительной документацией о застройке, а также правилами землепользования и застройки.

(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ)

2. Организация торгов (конкурсов, аукционов) по продаже в собственность земельных участков или права аренды земельных участков для строительства объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области.

3. В случае наличия только одной заявки на участие в торгах (конкурсе, аукционе) для приобретения в собственность земельного участка или права аренды земельного участка организаторы торгов принимают решение о признании торгов несостоявшимися и повторном проведении торгов либо о передаче данной заявки на предоставление земельного участка с предварительно согласованным местом размещения объекта недвижимости.

В этом случае земельный участок предоставляется на правах аренды с возмещением затрат, понесенных продавцом земельных участков по изготовлению документов, предусмотренных статьей 4 настоящего закона.

4. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано решение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Статья 2.1. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

(введена законом Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ)

Земельные участки для жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 2.2. Особенности предоставления гражданам земельных участков при осуществлении индивидуального жилищного строительства

(введена законом Архангельской области от 23.09.2009 N 61-5-ОЗ)

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются бесплатно в собственность гражданам, являющимся участниками долгосрочных целевых программ Архангельской области, направленных на развитие индивидуального жилищного строительства, в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

2. Земельные участки предоставляются бесплатно в собственность гражданам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с земельным законодательством и механизмом реализации соответствующей долгосрочной целевой программы Архангельской области в случае, если указанные земельные участки были предоставлены в аренду для индивидуального жилищного строительства и строительство осуществлено в объеме не меньшем, чем установлено соответствующей долгосрочной целевой программой Архангельской области.

3. В соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются бесплатно в собственность гражданам однократно.

Статья 3. Земельные участки, предоставляемые на торгах (конкурсах, аукционах)

1. Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов недвижимости осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), кроме объектов социальной инфраструктуры государственной и муниципальной собственности, размещаемых в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территорий или до их утверждения в соответствии с ранее утвержденной градостроительной документацией о застройке, и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

(в ред. закона Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ)

2. Земельные участки, предоставляемые на торгах (конкурсах, аукционах), должны быть сформированы в соответствии с согласованными и утвержденными в установленном порядке документами территориального планирования, планировки территории или до их утверждения в соответствии с ранее утвержденной градостроительной документацией о застройке.

(п. 2 в ред. закона Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ)

3. На торги (конкурсы, аукционы) выставляются земельные участки с пакетом документов, предусмотренных статьей 4 настоящего закона, подготовленных продавцом земельных участков.

4. На торги (конкурсы, аукционы) выставляются земельные участки в соответствии с перечнями земельных участков, определяемыми правовыми актами уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области или органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области соответственно в отношении земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципального образования Архангельской области.

Указанные правовые акты с перечнями земельных участков и извещениями о проведении торгов (конкурсов, аукционов) подлежат опубликованию в средствах массовой информации, установленных соответственно для официального опубликования постановлений Правительства Архангельской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области. Опубликование осуществляется в сроки и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти для извещений о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

(п. 4 в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

5. В состав перечня, указанного в пункте 4 настоящей статьи, включаются земельные участки с перспективным использованием в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территорий или до их утверждения в соответствии с ранее утвержденной градостроительной документацией о застройке под строительство следующих объектов недвижимости:

(в ред. закона Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ)

1) общественных зданий (в соответствии с классификацией, установленной в строительных нормах и правилах), за исключением зданий социальной инфраструктуры государственной и муниципальной собственности;

2) - 3) исключены. - Закон Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ;

4) автозаправочных станций, размещаемых в пределах черты городских поселений, а также на земельных участках, примыкающих к автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения.

(в ред. закона Архангельской области от 29.10.2008 N 587-30-ОЗ)

6. Земельные участки, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи, определяются в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территорий или до их утверждения в соответствии с ранее утвержденной градостроительной документацией о застройке на основании анализа материалов кадастровой оценки земель, ценового зонирования или схем территориально-правового зонирования поселения, разрабатываемых по обращению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области или органов местного самоуправления муниципального образования Архангельской области.

(в ред. законов Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ, от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ, от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

В случае включения в перечни, указанные в пункте 4 настоящей статьи, земельных участков, расположенных на территории исторических поселений, а также земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, проекты перечней должны согласовываться с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере архитектуры и градостроительства и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами.

(в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

7. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.

(п. 7 введен законом Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ)

Статья 4. Документы, необходимые для выставления земельных участков на торги (конкурсы, аукционы)

Для выставления земельных участков на торги (конкурсы, аукционы) продавцом земельных участков готовится пакет документов, в который включаются следующие документы:

1) решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области или органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области о проведении торгов;

(в ред. законов Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ, от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

2) выкопировка с ситуационного плана с учетом размещения объекта недвижимости (М 1:2000 - 1:5000);

3) выкопировка с топографического плана с учетом размещения объекта недвижимости (М 1:500 - 1:1000);

4) кадастровый паспорт земельного участка;

(п. 4 в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

5) межевое дело;

6) архитектурно-планировочное задание на проектирование объекта недвижимости (градостроительный план земельного участка);

(в ред. закона Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ)

7) технические условия подключения намеченного к строительству объекта недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения;

8) акт об установлении начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы. Начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы устанавливаются на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

9) расчет установления ставки арендной платы (при продаже права аренды) или ставки земельного налога (при продаже земельного участка в собственность).

Статья 5. Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости с предварительным согласованием мест размещения объектов недвижимости из земель, находящихся в муниципальной собственности

1. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта недвижимости осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки для строительства могут предоставляться в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

2. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объектов недвижимости из земель, находящихся в муниципальной собственности, обращаются в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области - собственника земель с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости.

(в ред. закона Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ)

В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта недвижимости, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

3. Орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области - собственника земель в тридцатидневный срок со дня регистрации данного заявления рассматривает его и на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах обеспечивает выбор земельного участка в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, или в случае невозможности строительства направляет заявителю обоснованный отказ в предоставлении земельного участка.

(в ред. законов Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ, от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок продлевается при проведении в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации:

(абзац введен законом Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ)

- сходов граждан - на срок проведения сходов, но не более чем на 30 дней;

(абзац введен законом Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ)

- референдумов - на срок, необходимый для проведения референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах.

(абзац введен законом Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ)

4. Предварительное согласование места размещения планируемого к строительству объекта недвижимости осуществляется посредством оформления акта выбора земельного участка в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оформление акта выбора земельного участка для строительства объектов недвижимости входит в процедуру подготовки исходно-разрешительной документации в порядке, предусмотренном областным законом "Градостроительный кодекс Архангельской области".

В случае если после разработки проектной документации площадь земельного участка увеличивается или его конфигурация выходит за пределы зарезервированного земельного участка, то оформляется дополнение к акту выбора земельного участка с соответствующим утверждением этого дополнения.

5. Орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области - собственника земель принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости, утверждающее акт выбора земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

(в ред. закона Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ)

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

6. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости является документом, обеспечивающим резервирование земельного участка для последующего решения о предоставлении земельного участка для строительства, и основанием для подготовки и выдачи архитектурно-планировочного задания на разработку проектной документации на строительство объекта недвижимости, градостроительного плана земельного участка в соответствии с областным законом "Градостроительный кодекс Архангельской области".

(в ред. закона Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ)

7. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости действует в течение трех лет.

По согласованию с заявителем срок решения о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости может быть сокращен до шести месяцев.

Отказ органа местного самоуправления в предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости или в предоставлении земельного участка может быть обжалован в суд.

Статья 6. Особенности предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости с предварительным согласованием мест размещения объектов недвижимости из земель, находящихся в областной собственности

1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства объекта недвижимости из земель, находящихся в областной собственности, обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости.

(в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта недвижимости, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами при участии уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере архитектуры и градостроительства в тридцатидневный срок со дня регистрации заявления рассматривает его на соответствие экологическим, градостроительным и иным условиям, требованиям государственных градостроительных нормативов и правил и в случае возможности строительства направляет указанное заявление в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области по предполагаемому месту размещения объекта недвижимости, а в случае предполагаемого размещения объекта недвижимости на межселенных территориях - в орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области с предложением об обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка.

(в ред. законов Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ, от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ, от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

В случае невозможности осуществления строительства уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами направляет заявителю в тридцатидневный срок со дня регистрации заявления мотивированный отказ.

(в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

3. Решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами об отказе в направлении заявления в орган местного самоуправления может быть обжаловано заявителем в суд.

(в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

4. Орган местного самоуправления, указанный в пункте 2 настоящей статьи, по обращению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами в тридцатидневный срок со дня получения обращения обеспечивает выбор земельного участка в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим законом, и направляет соответствующие материалы уполномоченному исполнительному органу государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами.

(в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок продлевается при проведении в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации:

- сходов граждан - на срок проведения сходов, но не более чем на 30 дней;

- референдумов - на срок, необходимый для проведения референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации о референдумах.

(п. 4 в ред. закона Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ)

5. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами в 14-дневный срок со дня получения материалов о выборе земельного участка принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости, утверждающее акт выбора земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта недвижимости.

(в ред. законов Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ, от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

6. Немотивированный отказ органа местного самоуправления в оформлении выбора земельных участков по обращению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами из земель, находящихся в собственности Архангельской области, не допускается.

(в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

7. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости действует в течение трех лет.

По согласованию с заявителем срок решения о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости может быть сокращен до шести месяцев.

Статья 6.1. Особенности предоставления земельных участков для строительства объектов недвижимости с предварительным согласованием мест размещения объектов недвижимости из земель, государственная собственность на которые не разграничена

(введена законом Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ)

Предоставление земельных участков для строительства объектов недвижимости с предварительным согласованием мест размещения объектов недвижимости из земель, государственная собственность на которые не разграничена, производится в порядке, предусмотренном:

1) статьей 5 настоящего закона, - в отношении земельных участков, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Архангельской области;

2) статьей 6 настоящего закона, если иной порядок распоряжения не предусмотрен другим областным законом или принятым в соответствии с ним постановлением Правительства Архангельской области, - в отношении земельных участков, распоряжение которыми осуществляется исполнительными органами государственной власти Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Статья 7. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства объекта недвижимости

1. Основаниями для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства объекта недвижимости являются:

1) заявление гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка;

2) кадастровый паспорт земельного участка.

(в ред. закона Архангельской области от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

2. На основании указанных в пункте 1 настоящей статьи документов уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления земельными ресурсами или орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области в пределах их компетенции согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства объекта недвижимости.

(в ред. законов Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ, от 21.01.2009 N 656-33-ОЗ)

Статья 7.1. Территориальное землеустройство в отношении земельных участков, предназначенных для ведения индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства

(введена законом Архангельской области от 19.04.2007 N 351-17-ОЗ)

Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на период до 1 января 2010 года устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)

Статья 7.2. Переходные положения

(введена законом Архангельской области от 28.02.2006 N 143-9-ОЗ)

Градостроительная документация, утвержденная до вступления в силу настоящего закона, действует до утверждения документов территориального планирования и документации по планировке территории.

Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Глава администрации области

А.А.ЕФРЕМОВ

г. Архангельск

7 октября 2003 года

N 192-24-ОЗ

--------------------