О порядке передачи объектов государственной собственности Орловской области в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Орловской области" (принят ООСНД 12.08.2005)

О порядке передачи объектов государственной собственности Орловской области в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Орловской области" (принят ООСНД 12.08.2005)

22 августа 2005 года N 527-ОЗ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В

МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ

СОБСТВЕННОСТЬ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

областным Советом народных депутатов

12 августа 2005 года

(в ред. Законов Орловской области

от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ,

с изм., внесенными Законом Орловской области

от 05.02.2010 N 1023-ОЗ)

Настоящим Законом определяется порядок передачи объектов государственной собственности Орловской области (далее - государственная собственность) в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность.

Действие настоящего Закона не распространяется на передачу объектов государственной собственности в муниципальную собственность и прием объектов муниципальной собственности в государственную собственность, осуществляемые в порядке разграничения государственной и муниципальной собственности в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность

Правовую основу передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, настоящий Закон, а также нормативные правовые акты области.

Статья 2. Объекты государственной и муниципальной собственности, на которые не распространяется действие настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона не распространяется на передачу:

1) объектов в процессе разграничения государственной собственности;

2) природных объектов (недр, водоемов, растительного и животного мира и других);

3) денежных средств областного и местных бюджетов;

4) областных и муниципальных ценных бумаг, за исключением пакетов акций (паев), долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Орловской области или муниципальной собственности, передача которых возможна в установленном законодательством порядке;

5) имущества органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

6) объектов, включенных в перечень объектов государственной собственности Орловской области, не подлежащих отчуждению, утверждаемый Орловским областным Советом народных депутатов.

2. Порядок передачи в муниципальную собственность средств областного бюджета, культурных ценностей, природных объектов определяется отдельными законами Орловской области. Законами Орловской области может быть установлен особый порядок передачи иных объектов государственной собственности Орловской области.

Статья 3. Субъекты правоотношений, на которых распространяется действие настоящего Закона

1. Субъектами правоотношений, на которых распространяется действие настоящего Закона, являются органы государственной власти Орловской области, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения области могут выступать в отношениях по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приему объектов муниципальной собственности в государственную собственность от имени и по специальному поручению органов государственной власти (местного самоуправления) в пределах компетенции, устанавливаемой для них федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Орловской области и органов местного самоуправления.

Статья 4. Состав объектов государственной собственности, которые могут передаваться в муниципальную собственность, и объектов муниципальной собственности, которые могут приниматься в государственную собственность

1. Объекты государственной собственности могут быть переданы в муниципальную собственность, а объекты муниципальной собственности могут быть приняты в государственную собственность, если они:

1) не изъяты из оборота;

2) не ограничены в обороте, в том числе не относятся в соответствии с действующим законодательством исключительно к государственной или муниципальной собственности.

2. В муниципальную (государственную) собственность могут передаваться (приниматься) следующие объекты государственной (муниципальной) собственности:

1) государственные (муниципальные) унитарные предприятия как имущественные комплексы;

2) часть имущества (за исключением недвижимого) государственного (муниципального) унитарного предприятия, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения;

3) имущество государственного (муниципального) учреждения, закрепленного за ним на праве оперативного управления, за исключением имущества, приобретенного учреждением за счет доходов от деятельности, предусмотренной его учредительными документами;

4) иное имущество, составляющее казну Орловской области (муниципальную казну), за исключением объектов имущества, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона;

5) изъятое излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, находившееся в оперативном управлении у государственного (муниципального) предприятия или учреждения.

Статья 5. Формы передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность

1. Объекты государственной собственности могут передаваться в муниципальную собственность, а объекты муниципальной собственности могут приниматься в государственную собственность на безвозмездной либо возмездной основе.

2. Передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность производится для:

1) обеспечения экономической самостоятельности муниципальных образований;

2) реализации полномочий органов местного самоуправления;

3) поддержки муниципальных образований, находящихся в сложных природно-климатических и социально-экономических условиях;

4) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность и прием объектов муниципальной собственности в государственную собственность сопровождаются заключением договора об отчуждении между Правительством Орловской области (уполномоченным ею органом) и соответствующим органом местного самоуправления на основании постановления Орловского областного Совета народных депутатов об утверждении перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность и (или) принимаемых из муниципальной собственности в государственную собственность.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

4. Передача объектов государственной собственности Орловской области в муниципальную собственность и прием объектов муниципальной собственности в государственную собственность Орловской области производятся по их оценочной стоимости, определяемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Передача объектов государственной собственности Орловской области, обеспечивающих реализацию государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется на основании Закона Орловской области о передаче таких полномочий.

Статья 6. Подготовка предложений по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приему объектов муниципальной собственности в государственную собственность

1. Инициатива по передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приему объектов муниципальной собственности в государственную собственность принадлежит органам государственной власти и органам местного самоуправления Орловской области.

2. Предложение по передаче (приему) объектов собственности должно содержать:

1) обоснование передачи (приема) объектов собственности;

2) указание цели использования передаваемых (принимаемых) объектов собственности;

3) перечень передаваемых (принимаемых) объектов с указанием их балансовой стоимости на момент передачи, стоимости затрат на их содержание и источника погашения этих затрат;

4) сведения о финансовом состоянии передаваемых (принимаемых) объектов (расшифровку дебиторской и кредиторской задолженностей);

5) формы расчетов в случае передачи (приема) объектов на возмездной основе;

6) иные дополнительные сведения по усмотрению органа, осуществляющего управление государственным (муниципальным) имуществом.

3. Подготовка и согласование перечней передаваемых (принимаемых) объектов собственности производятся органами, осуществляющими управление государственной (муниципальной) собственностью.

Указанные органы обязаны привлечь к участию в подготовке и согласовании данных перечней иные органы исполнительной государственной власти специальной компетенции области, структурные подразделения администрации области (муниципального образования) в пределах их полномочий и (или) государственные и муниципальные унитарные предприятия и учреждения, если при этом затрагиваются их права.

Порядок подготовки, форма перечней определяются положением, утверждаемым Правительством Орловской области.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 7. Порядок передачи объектов государственной собственности, обеспечивающих выполнение отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделяются Законом Орловской области

1. В случае наделения Законом Орловской области органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в муниципальную собственность могут передаваться объекты государственной собственности Орловской области, обеспечивающие реализацию указанных полномочий.

2. Передача объектов государственной собственности Орловской области производится в соответствии с перечнями объектов государственной собственности Орловской области, передаваемых в муниципальную собственность (далее - перечни).

3. Перечни объектов составляются исполнительным органом государственной власти специальной компетенции в сфере управления государственным имуществом Орловской области (далее - орган специальной компетенции в сфере управления государственным имуществом области) с учетом предложений органов местного самоуправления.

4. Не позднее 60 дней со дня поступления предложений органов местного самоуправления о включении отдельных объектов государственной собственности в перечни Правительством Орловской области принимается одно из следующих решений:

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

1) о внесении объектов в перечни;

2) об отказе во внесении объектов в перечни.

Решение об отказе во внесении объектов в перечни должно быть мотивированным. Решение подписывается Губернатором Орловской области и направляется соответствующему органу местного самоуправления.

5. По представлению Правительства Орловской области перечни объектов государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, утверждаются законом Орловской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

Статья 8. Передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность

1. Предложения Правительства Орловской области о передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность направляются на согласование в исполнительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

2. Предложения исполнительного органа местного самоуправления о передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность направляются в Правительство Орловской области. Правительство Орловской области направляет эти предложения в орган специальной компетенции в сфере управления государственным имуществом области.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

3. Орган специальной компетенции в сфере управления государственным имуществом области обязан зарегистрировать предложения о передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность в день их поступления и в двухнедельный срок рассмотреть и подготовить по ним заключение. Отказ в регистрации предложений допускается исключительно при нарушении требований, изложенных в статье 6 настоящего Закона.

4. При рассмотрении предложений о передаче объектов из государственной собственности в муниципальную собственность орган специальной компетенции в сфере управления государственным имуществом области проверяет правильность оформления документов и устанавливает возможность и целесообразность передачи объектов.

5. Заключение органа специальной компетенции в сфере управления государственным имуществом области направляется в Правительство области.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

6. Постановление Правительства Орловской области о результатах рассмотрения предложения органов местного самоуправления о передаче государственной собственности в муниципальную собственность направляется в соответствующие органы местного самоуправления. Сроки согласования и рассмотрения предложений по передаче собственности не должны превышать 30 дней с момента их поступления.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

7. Правительство Орловской области по объектам, передаваемым из государственной собственности в муниципальную собственность, представляет в Орловский областной Совет народных депутатов (далее - Совет) следующие документы:

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

1) постановление Правительства Орловской области о передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

2) перечень объектов, передаваемых из государственной собственности в муниципальную собственность;

3) решение органа местного самоуправления о согласии на принятие объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

4) проект договора на отчуждение объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

5) справку о балансовой и оценочной стоимости передаваемого имущества на момент согласования перечня;

6) финансово-экономические расчеты, обосновывающие целесообразность передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

7) сведения о размере компенсации за передаваемое имущество, способах расчетов, источниках финансирования в случае передачи объектов государственной собственности на возмездной основе в муниципальную собственность.

8. Совет в двухмесячный срок с момента поступления документов рассматривает и утверждает перечни объектов, передаваемых из государственной собственности в муниципальную собственность. Перечни объектов утверждаются постановлением Совета.

9. В случае утверждения Советом перечня объектов, передаваемых из государственной собственности в муниципальную собственность, Правительство Орловской области (уполномоченный ею орган) заключает с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования договор об отчуждении объектов государственной собственности в муниципальную собственность и осуществляет необходимые действия по передаче объектов в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

10. Отказ органов государственной власти области в удовлетворении предложений о безвозмездной передаче объектов государственной собственности, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления, возможен в случаях несоблюдения части 1 статьи 4 настоящего Закона, а также в случае несоответствия назначения объектов целям, для которых предусматривается их передача.

11. Повторные предложения органов местного самоуправления или органов государственной власти о безвозмездной передаче в муниципальную собственность объектов государственной собственности, в отношении которых принято решение об отказе в их передаче, принимаются к рассмотрению только при отсутствии оснований отказа, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.

12. Решение об отказе в безвозмездной передаче объектов государственной собственности в муниципальную собственность не является препятствием для заключения в дальнейшем сделок с органами местного самоуправления в отношении тех же объектов, не связанных с переходом права собственности на объекты либо связанных с переходом права собственности на них, но на возмездной основе.

Статья 9. Особенности передачи областного государственного предприятия в муниципальную собственность

1. Передача областного государственного предприятия как имущественного комплекса осуществляется в соответствии с положениями, предусмотренными статьей 8 настоящего Закона.

2. Правительство Орловской области дополнительно к документам, предусмотренным частью 7 статьи 8 настоящего Закона, представляет в Совет следующие документы:

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

1) заверенные в налоговом органе годовые балансовые отчеты предприятия за последние 3 года деятельности (если предприятие существует менее 3 лет - за время его существования);

2) финансово-экономические расчеты, обосновывающие целесообразность передачи в муниципальную собственность на возмездной основе имущества областного государственного предприятия, изъятого собственником данного имущества в установленном порядке.

3. При передаче имущества предприятия, имеющего просроченную более чем на 3 месяца задолженность по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, перед кредиторами, а также по заработной плате, представляются также документы:

1) перечень мероприятий (бизнес-план), обеспечивающих в том числе погашение в течение определенного срока задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, перед кредиторами, а также по заработной плате (с указанием источников финансирования необходимых мероприятий);

2) заключение структурного подразделения Правительства Орловской области, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, по представленному перечню мероприятий (бизнес-плану);

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

3) соглашение между Правительством Орловской области (уполномоченным ею органом) и соответствующим органом местного самоуправления о порядке и сроках погашения задолженности.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

4. Договор об отчуждении в муниципальную собственность имущества областного государственного предприятия в установленном порядке должен содержать условия сохранения профиля его деятельности, численности работающих и предоставленных им социальных гарантий в течение сроков, оговоренных данным договором, и предусматривать возможность расторжения договора по решению суда по требованию одной из сторон в случае невыполнения этих условий.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 10. Прием объектов муниципальной собственности в государственную собственность

1. Внесение и рассмотрение предложений о приеме объектов муниципальной собственности в государственную собственность, утверждение перечней принимаемых объектов осуществляются в порядке, предусмотренном для передачи объектов государственной собственности в муниципальную, установленном частями 1 - 9 статьи 8 настоящего Закона.

2. Договор об отчуждении объектов муниципальной собственности в государственную собственность заключается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

3. При приеме объектов муниципальной собственности в государственную собственность на возмездной основе и отсутствии соответствующих статьей расходов в законе Орловской области об областном бюджете на текущий финансовый год на приобретение данных объектов муниципальной собственности Правительство Орловской области (уполномоченный ею орган) заключает с органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования договор об отчуждении объектов муниципальной собственности в государственную собственность после вступления в силу закона Орловской области о внесении соответствующих изменений в закон Орловской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

4. Объекты муниципальной собственности считаются переданными области с момента подписания акта приема-передачи. До этого времени органы местного самоуправления продолжают осуществлять правомочия собственника в отношении передаваемых по договору объектов.

Право государственной собственности на недвижимые объекты возникает у Орловской области с момента их государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11. Особенности приема муниципального предприятия в государственную собственность

1. Прием муниципального предприятия в государственную собственность как имущественного комплекса осуществляется в соответствии с положениями статьи 10 настоящего Закона.

2. Правительство Орловской области дополнительно к документам, предусмотренным статьей 10 настоящего Закона, представляет в Совет проект закона Орловской области о внесении изменений в закон Орловской области об областном бюджете на текущий финансовый год, содержащий соответствующие статьи расходов на приобретение имущества данного муниципального предприятия на возмездной основе на момент представления документов.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

3. Договор об отчуждении в государственную собственность имущества муниципального предприятия должен содержать условия сохранения профиля его деятельности, численности работающих и предоставленных им социальных гарантий в течение сроков, оговоренных данным договором, и предусматривать возможность расторжения договора по решению суда по требованию одной из сторон в случае невыполнения этих условий.

ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 12. Особые условия передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность

1. При передаче объектов недвижимости государственной собственности в муниципальную собственность и приеме объектов недвижимости муниципальной собственности в государственную собственность права на земельные участки, на которых они расположены, передаются в соответствии с гражданским законодательством вместе с указанными объектами.

2. Передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность и прием объектов муниципальной собственности в государственную собственность, обремененных правами третьих лиц, производятся с предварительного уведомления данных лиц в письменной форме в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Оформление передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность

1. Объекты государственной собственности передаются в муниципальную собственность, а объекты муниципальной собственности принимаются в государственную собственность по актам приема-передачи в установленные договорами сроки.

Акты приема-передачи подписываются балансодержателями в сроки, установленные договорами, и утверждаются Правительством Орловской области и главами соответствующих муниципальных образований.

(в ред. Законов Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ, от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

Сделки по передаче объектов недвижимости, передаваемых из государственной собственности в муниципальную собственность или принимаемых из муниципальной собственности в государственную собственность, подлежат государственной регистрации в установленном порядке по месту нахождения объектов.

2. Сведения об объектах государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, а также объектах муниципальной собственности, принимаемых в государственную собственность, подлежат внесению в соответствующие реестры государственной и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Порядок разрешения споров, связанных с передачей объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приемом объектов муниципальной собственности в государственную собственность

Споры, возникающие в связи с передачей объектов государственной собственности в муниципальную собственность и приемом объектов муниципальной собственности в государственную собственность, разрешаются с использованием согласительных процедур (образования на паритетных началах согласительных комиссий, рабочих групп, проведения совещаний с участием заинтересованных сторон) либо в судебном порядке.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Орловской области

Е.С.СТРОЕВ

г. Орел

22 августа 2005 года

N 527-ОЗ

--------------------