О почвенном плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 29.06.1999)

О почвенном плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области" (принят ЗС ЛО 29.06.1999)

12 июля 1999 года N 41-оз

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ПОЧВЕННОМ ПЛОДОРОДИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Принят Законодательным собранием Ленинградской

области 29 июня 1999 года)

(в ред. ЗАКОНОВ Ленинградской области

от 07.10.2005 N 84-оз, от 31.10.2007 N 147-оз)

Настоящий областной закон устанавливает правовые основы отношений между собственниками земли, землевладельцами, землепользователями (в том числе иностранными юридическими и физическими лицами и арендаторами земель) и органами государственной власти в сфере обеспечения почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности юридических и физических лиц, занимающихся сельскохозяйственным производством, по эффективному использованию почвенного плодородия.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Абзац исключен. - Закон Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем областном законе используются следующие основные понятия:

Земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, кормовые угодья (сенокосы, пастбища), залежи, личные подсобные хозяйства, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, ягодниками), а также земли коллективных садоводств, огородов и приусадебных хозяйств.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Производственный потенциал - интегральный показатель почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий, определяемый совокупностью показателей, характеризующих содержание в пахотном слое необходимых растениям питательных веществ и соответствующих физических, физико-химических и биологических условий. Производственный потенциал индивидуален для разных сортов и видов сельскохозяйственных культур и оценивается соответствием урожайности возделываемых с применением зональной агротехники культур их сортовым особенностям.

Нормирование уровня производственного потенциала почв - установление системы показателей состояния почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий с целью оценки, контроля и учета.

Факторы почвенного плодородия - основные свойства и условия почв, определяющие урожайность сельскохозяйственных культур или биологическую продуктивность дикорастущих форм растений и отражающие взаимосвязь почвы, почвенных организмов и растений.

Сохранение почвенного плодородия - поддержание основных факторов, определяющих почвенное плодородие в оптимальном для сельскохозяйственных культур стабильном режиме.

Снижение почвенного плодородия - ухудшение основных факторов, определяющих почвенное плодородие, обусловленное отклонениями от оптимальных параметров в ту или иную сторону. Может выражаться как в недостатке, так и в избытке элементов питания.

Повышение почвенного плодородия - улучшение основных факторов, определяющих почвенное плодородие, способствующее повышению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности естественной растительности.

Восполнение почвенного плодородия - направленные изменения факторов почвенного плодородия, обеспечивающие расширенное воспроизводство плодородия и компенсирующие утраты производственного потенциала почв.

Восстановление почвенного плодородия - мероприятия по искусственному или естественному восстановлению основных факторов почвенного плодородия нарушенных или загрязненных земель сельскохозяйственных угодий.

Агротехнические, агромелиоративные и гидромелиоративные мероприятия - действия, направленные на улучшение механических, физических и химических свойств почв с целью повышения их производственного потенциала.

Химизация земледелия - использование удобрений и мелиорантов, а также химических средств защиты растений от болезней и вредителей (пестицидов).

Удобрения - вещества, содержащие необходимые для роста и развития сельскохозяйственных растений химические соединения, улучшающие химические и биохимические свойства почв.

Мелиоранты - вещества, улучшающие механические, физические, физико-химические и биологические свойства почв.

Биологическая мелиорация - мероприятия, повышающие плодородие почв путем внесения в почвы живых организмов (микроорганизмов, животных и растений) и/или продуктов их жизнедеятельности.

Мониторинг почвенного плодородия - система наблюдений за факторами почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий для своевременного выявления происходящих изменений, их оценки и подготовки рекомендаций и предписаний с целью устранения последствий развития негативных процессов и предложений по рациональному использованию земель.

Рациональное использование земель - научно, экономически, экологически и социально обоснованное ведение сельскохозяйственного производства, обеспечивающее сохранение и повышение почвенного плодородия и экологическую безопасность окружающей природной среды.

Нерациональное использование земель - ведение сельскохозяйственного производства, не обеспечивающее сохранение почвенного плодородия и экологическую безопасность окружающей природной среды.

Учет состояния почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий - сбор данных об агрохимическом и мелиоративном состоянии земель с их занесением в государственный земельный кадастр.

Фитосанитарные мероприятия - совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений.

(абзац введен Законом Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Культуртехнические работы - комплекс мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель посредством расчистки земель от камня, древесной и кустарниковой растительности, проведению планировки и первичной обработки почвы.

(абзац введен Законом Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Статья 2. Отношения в сфере обеспечения почвенного плодородия, регулируемые законодательством Ленинградской области

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Законодательство в сфере почвенного плодородия состоит из Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", настоящего областного закона и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.

Законодательство Ленинградской области в сфере обеспечения почвенного плодородия регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления мероприятий по использованию, восполнению, сохранению и повышению почвенного плодородия на землях сельскохозяйственного назначения.

Статья 3. Задачи сохранения, восполнения и повышения почвенного плодородия

Плодородие всех типов почв земель сельскохозяйственного назначения должно обеспечивать необходимые и достаточные условия для выращивания сельскохозяйственных растений без угнетения почвенных организмов.

Почвы земель сельскохозяйственного назначения и земель, вовлекаемых в сельскохозяйственное производство, не должны содержать вредных и токсичных для человека и животных веществ выше установленных предельно допустимых концентраций, в том числе и после внесения в них удобрений, мелиорантов и средств защиты растений.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Плодородие всех типов почв земель, потенциально пригодных для сельскохозяйственного производства, должно обеспечивать произрастание имеющейся на них дикорастущей растительности.

Сохранение, восполнение и повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий обеспечивает:

стабилизацию и рост сельскохозяйственного производства;

продовольственное самообеспечение Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

поддержание конкурентной способности сельскохозяйственного производства;

нужды промышленности в сырьевых ресурсах;

гарантированную занятость работников, непосредственно участвующих в сельскохозяйственном производстве.

Глава II. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ

Статья 4. Государственное управление в сфере обеспечения почвенного плодородия

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Государственное управление и контроль в сфере обеспечения почвенного плодородия осуществляются на всех землях сельскохозяйственного назначения независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, фактического состояния и использования.

Статья 5. Полномочия Законодательного собрания Ленинградской области в сфере обеспечения почвенного плодородия

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, контроль за их соблюдением.

Статья 6. Полномочия Правительства Ленинградской области в сфере обеспечения почвенного плодородия

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере обеспечения почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся:

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

абзац утратил силу. - Закон Ленобласти от 31.10.2007 N 147-оз;

организация исполнения федеральных законов, областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере обеспечения почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий;

осуществление контроля состояния почвенного плодородия и фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственных угодий, в том числе мелиорированных, и мелиоративных систем, обеспечивающих их водно-воздушный режим;

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

участие в реализации федеральных целевых программ;

разработка, утверждение и реализация территориальных программ в области обеспечения, восполнения, повышения и эффективного использования почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий;

разработка областных правил и стандартов обеспечения почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий с учетом нормативов, утвержденных Правительством Российской Федерации;

обеспечение в установленном действующим законодательством порядке ответственности собственников, владельцев, пользователей (в том числе арендаторов) земель за сохранение, восполнение и повышение почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий;

осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным обязательством Ленинградской области. Отдельные мероприятия в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения могут финансироваться из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Статья 7. Исключена. - Закон Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз).

Глава III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ,

ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ АРЕНДАТОРОВ) ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Статья 8. Права собственников, владельцев, пользователей (в том числе арендаторов) земель сельскохозяйственного назначения

Собственники, владельцы, пользователи (в том числе арендаторы) земель сельскохозяйственного назначения обладают правами, предусмотренными земельным законодательством Российской Федерации, а также имеют право:

использовать почвенное плодородие своих земель для получения сельскохозяйственной продукции;

получать в порядке, установленном действующим законодательством, информацию о состоянии плодородия почв на своих землях;

применять удобрения, мелиоранты и химические средства защиты растений от болезней и вредителей только при наличии сведений о содержании и химической форме в них контролируемых загрязняющих веществ в дозах, не приводящих к снижению почвенного плодородия, ухудшению фитосанитарного состояния земель и загрязнению почв и окружающей среды, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

применять механическую обработку почв, исключающую снижение почвенного плодородия;

проводить все необходимые для эффективного использования земель виды культуртехнических, агротехнических и мелиоративных работ, предусмотренных Федеральным законом "О мелиорации земель";

получать компенсации и выплаты за проведенные почвоулучшающие мероприятия в случае изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Статья 9. Обязанности собственников, владельцев, пользователей (в том числе арендаторов) земель сельскохозяйственного назначения

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Собственники, владельцы, пользователи (в том числе арендаторы) земель сельскохозяйственного назначения обязаны:

рационально использовать земли;

обеспечивать в процессе сельскохозяйственного производства установленный режим пользования мелиорированными землями и другими землями с особыми условиями пользования;

исключать любое химическое, механическое и биологическое воздействие, приводящее к снижению почвенного плодородия и ухудшению фитосанитарного состояния земель;

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

не применять экологически опасные удобрения, мелиоранты и химические средства защиты растений от болезней и вредителей;

представлять в установленном порядке в соответствующие государственные органы экологический паспорт предприятия, сведения о дозах и видах, способах внесения или применения органических и минеральных удобрений и средств защиты посевных площадей и величине получаемого биологического урожая;

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

содействовать проведению специализированных обследований земель сельскохозяйственного назначения уполномоченными государственными органами;

выполнять предписания специально уполномоченных государственных органов, контролирующих почвенное плодородие земель сельскохозяйственных угодий и целевое использование земель;

не нарушать права других собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земель на использование почвенного плодородия при осуществлении на своих землях хозяйственной деятельности;

в случае обнаружения на территории земель сельскохозяйственного назначения контролируемых загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих предельно допустимые значения, принимать меры по очистке земель от этих загрязнений;

(абзац введен Законом Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

в случае выявления на территории земель сельскохозяйственного назначения биологических объектов, нарушающих фитосанитарное благополучие или ухудшающих фитосанитарное состояние, принимаются меры по ликвидации этих объектов.

(абзац введен Законом Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Статья 10. Ответственность собственников, владельцев, пользователей (в том числе арендаторов) земель сельскохозяйственного назначения

Собственники земли, землевладельцы, землепользователи (в том числе арендаторы) за действия, прямо или косвенно вызывающие снижение почвенного плодородия и ухудшение фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственных угодий, в том числе за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, загрязнение земель химическими или иными вредными веществами, превышение установленных нормативов предельно допустимых уровней биологического воздействия на почвы, несоблюдение технологической схемы эксплуатации мелиоративных систем на мелиорированных землях и нарушение сложившихся экологических систем на землях с особыми условиями пользования привлекаются к административной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Глава IV. УЧЕТ СОСТОЯНИЯ И МОНИТОРИНГ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ,

ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОЕКТИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ,

ВОСПОЛНЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Статья 11. Учет и оценка состояния почвенного плодородия

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Учет состояния почвенного плодородия и оценка его изменения проводятся в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" на основе мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и включают в себя:

разработку региональных целевых программ по восполнению и повышению почвенного плодородия и улучшению фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственного назначения;

систематический контроль эколого-токсикологического и фитосанитарного состояния почв и динамики почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий, а также контроль содержания в них нормируемых показателей;

проведение оценки почвенного плодородия, культуртехнического, мелиоративного и фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственных угодий, экономической оценки производственного потенциала почв и определение изменения показателей оценки за учетный период для обеспечения последующего экономического стимулирования собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков за восполнение и повышение почвенного плодородия.

Статья 12. Мониторинг почвенного плодородия и фитосанитарного состояния

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Мониторинг почвенного плодородия и фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственных угодий является составной частью государственной системы мониторинга земель и обязательно включает как оценку состояния химических, физических и биологических свойств почв, так и мелиоративный мониторинг с учетом почвенного покрова и сложившихся хозяйственных особенностей производства в районах.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Статья 13. Планирование, проектирование и порядок проведения мероприятий по сохранению, восполнению и повышению почвенного плодородия

Планирование мероприятий по сохранению, восполнению, повышению почвенного плодородия и улучшению фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственного назначения проводится в соответствии с федеральными и региональными программами в сфере почвенного плодородия.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Непосредственная реализация собственниками земли, землевладельцами, землепользователями (в том числе арендаторами) мероприятий по восполнению и повышению почвенного плодородия земель сельскохозяйственных угодий, предусмотренных федеральной и региональной программами или предложенных для проведения специально уполномоченными федеральными органами, осуществляется на основании следующих проектов мелиорации земель, внутрихозяйственного землеустройства или рационального использования земель:

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

защита почв от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, вторичного залесения, иссушения и других негативных процессов;

коренное и поверхностное улучшение сельскохозяйственных угодий, окультуривание пахотных земель;

консервация земель, утративших почвенное плодородие.

При планировании и проектировании государственных мероприятий по восстановлению, восполнению, повышению почвенного плодородия и улучшению фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственного назначения учитываются обязательства и заявки собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Проведение культуртехнических работ, химической и биологической мелиорации земель, работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий осуществляется в соответствии с настоящим областным законом и Федеральным законом "О мелиорации земель" на основании действующих стандартов, норм и правил.

Статья 14. Экономическое стимулирование собственников, владельцев, пользователей (в том числе арендаторов) земель сельскохозяйственного назначения за восполнение и повышение почвенного плодородия

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Экономическое стимулирование за восполнение и повышение почвенного плодородия и улучшение фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственных угодий и земель, вовлеченных в сельскохозяйственное производство, направлено на повышение заинтересованности собственников земли, землевладельцев, землепользователей (в том числе арендаторов) в расширенном воспроизводстве плодородия почв.

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Виды экономического стимулирования восполнения и повышения почвенного плодородия:

компенсация собственникам земли, землевладельцам, землепользователям (в том числе арендаторам) части произведенных ими затрат на мероприятия по восполнению и повышению почвенного плодородия, проведенные в соответствии с федеральными и областными (территориальными) программами по восполнению и повышению почвенного плодородия;

возмещение затрат на восполнение и повышение плодородия почв в установленном порядке при прекращении прав на землю вследствие добровольного отказа, истечения срока аренды, изъятия (выкупа) земель для государственных и муниципальных нужд.

Положение о мерах по экономическому стимулированию за восполнение и повышение почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий и земель, вовлеченных в сельскохозяйственное производство, разрабатывается Правительством Ленинградской области и утверждается Законодательным собранием Ленинградской области.

Глава V. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОСПОЛНЕНИЮ

И ПОВЫШЕНИЮ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ

Статья 15. Основы финансирования мероприятий по восполнению и повышению почвенного плодородия

(в ред. Закона Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз)

Финансирование мероприятий по восполнению, повышению почвенного плодородия и улучшению фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственного назначения осуществляется за счет средств:

федерального бюджета;

областного бюджета;

местных бюджетов;

собственников, владельцев, пользователей (в том числе арендаторов) земель сельскохозяйственного назначения;

заемных средств банков и других не запрещенных законом источников.

Восстановление почвенного плодородия нарушенных или загрязненных земель сельскохозяйственных угодий осуществляется за счет средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, деятельность которых привела к утрате почвенного плодородия или загрязнению почв, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Финансирование восстановления почвенного плодородия на территориях, подвергшихся загрязнению или нарушению почвенного слоя в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется за счет специально выделяемых на эти цели средств.

Статья 16. Исключена. - Закон Ленобласти от 07.10.2005 N 84-оз).

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Разрешение споров в сфере почвенного плодородия

Споры, возникающие между гражданами (физическими лицами) и/или юридическими лицами в сфере использования и защиты почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 18. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора Ленинградской области В.Сердюков

Санкт-Петербург,

12 июля 1999 года

N 41-оз

--------------------