О недрах и недропользовании"

О недрах и недропользовании"

2 марта 1993 года N 4-6

РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ

ЗАКОН

О НЕДРАХ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

Принят

шестой сессией

Верховного Совета Республики Алтай

первого созыва

(в ред. Законов Республики Алтай

от 01.11.2001 N 25-66, от 05.06.2002 N 5-47,

от 06.02.2004 N 5-РЗ, от 07.06.2005 N 45-РЗ,

от 17.10.2006 N 75-РЗ, от 24.12.2007 N 89-РЗ,

от 10.11.2008 N 111-РЗ, от 03.07.2009 N 40-РЗ,

от 27.09.2010 N 40-РЗ)

Настоящий Закон направлен на реализацию политики комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, защиты интересов Республики Алтай, а также прав пользователей недр.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие недр

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статья 2. Законодательство Республики Алтай о недрах и недропользовании

Законодательство Республики Алтай о недрах и недропользовании основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О недрах" и иных федеральных законах, нормативных правовых актах и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай.

Закон Республики Алтай "О недрах и недропользовании" действует на всей территории Республики Алтай.

Законы и иные нормативные правовые акты Республики Алтай по вопросам недропользования не могут противоречить Закону Российской Федерации "О недрах".

В случаях противоречия законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай положениям федеральных законов, регулирующих отношение недропользования, действует Закон Российской Федерации "О недрах" и иные федеральные законы.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующими законодательными актами Российской Федерации и Республики Алтай.

(в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Часть шестая исключена. - Закон Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ.

Статья 3. Собственность на недра

Недра в границах территории Республики Алтай, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Алтай.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности Республики Алтай, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Части четвертая - шестая исключены. - Закон Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ.

Статья 4. Геологическая информация о недрах

Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр содержится в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе - в коммерческих целях.

Должностные лица федерального и территориальных фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение.

Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для других объектов собственности.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Алтай

(в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

Российская Федерация и ее уполномоченные органы в сфере регулирования отношений недропользования осуществляют свои полномочия по вопросам недропользования на территории Республики Алтай в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О недрах" и иными федеральными нормативными правовыми актами.

Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по регулированию отношений недропользования субъекту Российской Федерации Республике Алтай.

Статья 5-1. Совместные полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования

(в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

К совместной компетенции органов государственной власти Российской Федерации и Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования относится:

1) распоряжение единым государственным фондом недр на территории Республики Алтай, за исключением участков, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации;

(в ред. Законов Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ, от 10.11.2008 N 111-РЗ)

2) формирование региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;

(п. 2 в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

3) исключен. - Закон Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования

(в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

К полномочиям Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования относится:

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

2) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Республики Алтай и выделение участков недр местного значения;

(п. 2 в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

3) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами.

К полномочиям Правительства Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования относится:

1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

2) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(п. 2 введен Законом Республики Алтай от 17.10.2006 N 75-РЗ)

3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и соответствующих местных бюджетов;

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

8) участие от имени Республики Алтай в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

9) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

10) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

11) обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Республики Алтай;

12) осуществление подготовки условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Республики Алтай;

13) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр в пределах своих полномочий.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования

(в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

(в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.12.2007 N 89-РЗ)

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых местного значения, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения установленного законом Республики Алтай порядка пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых в границах предоставленных юридическим лицам и гражданам земельных участков;

5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) исключен. - Закон Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ.

Статья 8. Исключена

Глава II

ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

Статья 9. Виды пользования недрами

Виды пользования недрами:

1) региональное геологическое изучение, направленное на общее геологическое изучение недр, проводимое без существенного нарушения целостности недр;

2) геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающих производств;

4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образование особо охраняемых геологических объектов;

6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

(часть вторая в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Статья 9-1. Основания возникновения права пользования участками недр

(в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

Право пользования участками недр на территории Республики Алтай возникает по основаниям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах".

(в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), предоставляется на основании решения Правительства Республики Алтай либо уполномоченного им исполнительного органа государственной власти Республики Алтай в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган Республики Алтай):

о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

(в ред. Законов Республики Алтай от 17.10.2006 N 75-РЗ, от 10.11.2008 N 111-РЗ, от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Указанное решение принимается при наличии предварительного согласия соответствующего органа местного самоуправления на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, на строительство подземных сооружений местного значения, а также согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр.

(часть третья в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Право сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов предоставляется на основании решения Правительства Республики Алтай, согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Статья 10. Лицензия на пользование недрами

(в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

Предоставление недр в пользование Правительством Республики Алтай либо уполномоченным органом Республики Алтай оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

(часть первая в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Порядок и условия проведения конкурса или аукциона устанавливаются федеральным законодательством а исключением случаев, установленных статьями 15-3 и 15-4 настоящего Закона.

(в ред. Закона Республики Алтай от 17.10.2006 N 75-РЗ)

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), устанавливается Правительством Республики Алтай. В иных случаях оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Правительство Республики Алтай вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям выдачи лицензий.

Часть пятая утратила силу. - Закон Республики Алтай от 27.09.2010 N 40-РЗ.

Статья 10-1. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления лицензии данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

Статья 10-2. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования

Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования на территории Республики Алтай осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

(часть вторая в ред. Закона Республики Алтай от 17.10.2006 N 75-РЗ)

Части третья - шестая исключены. - Закон Республики Алтай от 17.10.2006 N 75-РЗ.

Статья 11. Утратила силу. - Закон Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ.

Статья 12. Участки недр, предоставляемые в пользование

В соответствии с лицензией на добычу полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на образование особо охраняемых геологических объектов, на проведение геологического изучения недр, с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

При разработке месторождений питьевых, теплоэнергетических вод и минеральных лечебных подземных вод, а также полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, горный отвод в плане должен совпадать по площади с границей зоны санитарной охраны строгого режима водозаборного сооружения или превосходить ее. При извлечении подземных вод в процессе разработки месторождений твердых полезных ископаемых, нефте- и газограницы горного отвода совпадают с участком недр, предоставленным для основного вида недропользования.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта (технологической схемы), получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии с федеральным законодательством документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

(часть четвертая в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых) по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, придается статус геологического отвода.

В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

Статья 13. Ограничение пользования недрами

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Решение об ограничении пользования недрами принимает орган, выдавший лицензию.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Статья 14. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане и юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию токсичных и иных опасных отходов.

(часть вторая в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр, при предоставлении права пользования участками недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу. Владельцы лицензий несут ответственность за соблюдение ее условий.

(в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Статья 15. Сроки пользования недрами

Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование:

- для геологического изучения - на срок до 5 лет;

- для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, исчисляемый, исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

- добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

- добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 17-1 настоящего Закона - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; а также в других целях.

Сроки пользования недрами исчисляются с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

(в ред. Законов Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ, от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Статья 15-1. Антимонопольные требования при пользовании недрами

Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные на:

1) ограничение, вопреки условиям данного конкурса или аукциона, доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести право пользования недрами в соответствии с законом;

2) уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе либо на аукционе;

3) замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами; за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

4) дискриминацию пользователей недр, создающих структуры, конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение в недропользовании;

5) дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.

Часть вторая исключена. - Закон Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ.

Статья 15-2. Переход права пользования недрами и переоформление действующей лицензии

Право пользования недрами переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

1) реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица либо слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) реорганизации юридического лица - пользователя недр - путем его разделения либо выделения из него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

4) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

5) приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации.

При переходе права пользования участком недр лицензия подлежит переоформлению. При этом условия пользования участком недр пересмотру не подлежат.

Переоформление лицензии обязательно также при изменении наименования юридического лица - пользователя недр.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается Правительством Республики Алтай.

(часть четвертая в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Отказ в переоформлении лицензии может быть обжалован пользователем недр в судебном порядке. Право пользования участком или участками недр, приобретенное юридическим лицом, не может быть им передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, предусмотренной гражданским законодательством, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 15-3. Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

Региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых Республики Алтай формируется федеральным органом управления государственным фондом недр совместно с Правительством Республики Алтай.

(в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Предоставление права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (в том числе участками недр местного значения, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), осуществляется путем проведения в установленном действующим законодательством порядке конкурсов или аукционов, за исключением случаев, установленных статьей 15-4 настоящего Закона.

(в ред. Законов Республики Алтай от 17.10.2006 N 75-РЗ, от 24.12.2007 N 89-РЗ, от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Части третья - четвертая исключены. - Закон Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ.

Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд, на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном Правительством Республики Алтай.

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.12.2007 N 89-РЗ)

Статья 15-4. Предоставление права пользования участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на бесконкурсной основе

(введена Законом Республики Алтай от 17.10.2006 N 75-РЗ)

Право пользования участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых может быть предоставлено без проведения конкурса или аукциона в следующих случаях:

1) при предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

(п. 1 в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

2) при предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

(п. 2 в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

3) при предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;

(п. 3 в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

4) утратил силу. - Закон Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ.

Для получения права пользования участками недр на бесконкурсной основе заявитель подает в уполномоченный орган Республики Алтай заявку, необходимые документы и материалы.

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Порядок рассмотрения заявок, в том числе порядок их подачи, состав прилагаемых документов, материалов и предъявляемые к ним требования, порядок и сроки принятия по ним решений определяются Правительством Республики Алтай.

В случае поступления двух или более заявок право пользования участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых может быть предоставлено только путем проведения конкурса или аукциона в порядке, установленном действующим законодательством.

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.12.2007 N 89-РЗ)

Статья 15-5. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов

(введена Законом Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Республики Алтай либо уполномоченным органом Республики Алтай.

Статья 16. Основания для прекращения права на пользование недрами

Право на пользование недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельцев лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 15-2 настоящего Закона;

(в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

(п. 5 введен Законом Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами), включая правила консервации предприятий;

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

(п. 8 введен Законом Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

(п. 9 введен Законом Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

Статья 17. Порядок досрочного прекращения права на пользование недрами

В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 16 настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов, предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Владелец лицензии, на право пользования недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств, органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 16 настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия решения об этом органами, предоставившими лицензию, с письменным уведомлением пользователя недр.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 16 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины предприятия), 2 и 3 части второй статьи 16 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.

Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия-пользователя недр несет государство, если пользование недрами прекращено по причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и пункте 4 части второй статьи 16 настоящего Закона.

В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права на пользование недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

Статья 17-1. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр

В случае, если в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право пользования соответствующим участком недр, до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр могут предоставить право краткосрочного (до 1 года) пользования этим участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением лицензии в порядке, установленном законом.

Между пользователем недр, право которого прекращено досрочно, и временным оператором может быть заключен договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами, на возмездных основаниях.

Статья 18. Права и обязанности пользователя недр

Пользователь недр имеет право:

1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

3) использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;

4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;

5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;

6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

7) обращаться в органы, выдающие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр может иметь другие права, предусмотренные законодательством.

Пользователь недр обязан обеспечивать:

1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при переработке минерального сырья;

2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности;

4) предоставление геологической информации в федеральный и территориальный фонды геологической информации;

5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики;

6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

(в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях: ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию, осуществлять периодический контроль за состоянием устьев ликвидированных и законсервированных скважин;

10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное и правильное внесение платежей при пользовании недрами.

К пользователям недр или к привлекаемым для пользования недрами другим юридическим, физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Глава III

ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ В ЦЕЛЯХ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ

Статья 19. Исключена. - Закон Республики Алтай от 17.10.2006 N 75-РЗ.

Статья 20. Основные требования к геологическому изучению недр

Работы по геологическому изучению недр должны проводиться методами и способами, исключающими неоправданные потери полезных ископаемых, снижение их качества, а также безопасности для окружающей среды и населения размещением извлекаемых из недр полезных ископаемых и отвалов.

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Работы по геологическому изучению недр должны обеспечивать сохранность уникальных месторождений палеонтологических остатков и минералов, опорных разрезов, других редких геологических, ботанических объектов, археологических памятников, разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений или в иных целях, и ликвидации в установленном порядке выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Часть третья исключена. - Закон Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ.

Помимо требований, изложенных в настоящей статье, при геологическом изучении недр должно быть обеспечено выполнение общих обязанностей пользователей недр, изложенных в статье 18 настоящего Закона.

Контроль за выполнением требований к геологическому изучению недр осуществляется государственным органом.

Статья 21. Использование результатов геологического изучения недр

Результаты геологического изучения недр представляют из себя открытые или изученные запасы (ресурсы) полезных ископаемых в недрах с геологической, технологической и экономической информацией о них, а также другую информацию о геологическом строении изученных участков недр.

При окончании работ геологическая информация, принадлежащая собственнику недр, подвергается государственной экспертизе, открытые проявления полезных ископаемых и месторождения заносятся в республиканский кадастр, запасы полезных ископаемых ставятся на республиканский баланс Российской Федерации. Вся геологическая информация, принадлежащая собственнику недр, направляется в территориальные геологические фонды и используется с их ведома.

Вся геологическая информация о результатах работ направляется в территориальный и федеральный фонд геологической информации и используется с ведома недропользователя и собственника недр. Порядок предоставления геологической информации определяется федеральным органом управления Российской Федерации.

Собственник недр имеет право использовать данную информацию в целях учета, ведения кадастров месторождений, балансов запасов, проведения конкурсов и аукционов.

При разглашении или передаче информации о геологическом изучении недр третьим лицам наступает ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

Информация о геологическом строении недр, признаваемая совместно собственником недр и пользователем недр, не имеющая коммерческого или стратегического характера, может быть открыто использована и опубликована.

Право на геологическую информацию предусматривается лицензией на пользование недрами.

Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором.

Статья 22. Вознаграждения за выявление месторождения полезного ископаемого

Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого, редкого геологического обнажения, минералогического, палеонтологического или иного образования, представляющего научную или культурную ценность на ранее неизвестном участке недр, имеют право зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе.

При подтверждении федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим, выплачивается поощрительное денежное вознаграждение.

Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное вознаграждение.

Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской Федерации или Правительством Республики Алтай.

Глава IV

РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

Статья 23. Основные требования по рациональному использованию и охране недр

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

3) проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

11) предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

(п. 11 в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

(в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

Статья 23-1. Геолого-экономическая и стоимостная оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр

Для определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых и участков недр, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс осуществляется геолого-экономическая и стоимостная оценка месторождений полезных ископаемых и участков недр на основе методик, утверждаемых по видам полезных ископаемых федеральным органом управления государственным фондом недр.

Статья 23-2. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Статья 23-3. Первичная переработка минерального сырья пользователями недр

Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:

1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья;

2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;

3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и хранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты.

Статья 24. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых

Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Разрешение на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами и проектом проведения указанных работ выдается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

(часть вторая в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Статья 24-1. Предоставление и изъятие земельных участков при проведении работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр

(в ред. Закона Республики Алтай от 24.12.2007 N 89-РЗ)

Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, установленных земельным законодательством.

Указанные земельные участки могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Ликвидация и консервация предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него Законом РФ "О недрах".

При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения работ и сдается в установленном порядке на хранение.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий-пользователей недр.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после работ по восстановлению в пригодное состояние отведенной земли, захоронению отходов, подписания акта о ликвидации или консервации органом, выдавшим лицензию, органом государственного горного надзора.

Статья 26. Охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность

Редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников запрещается.

В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить об этом органам, предоставившим лицензию.

Статья 27. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр

Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.

Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами.

Полномочия органов государственного геологического контроля, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Глава V

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ

ИСКОПАЕМЫХ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ, РЕГИСТРАЦИЯ,

КАДАСТР, БАЛАНС ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Статья 28. Кондиции на минеральное сырье

В целях рационального комплексного использования и охраны недр и окружающей среды для каждого месторождения устанавливаются кондиции на минеральное сырье - совокупность требований к качеству и количеству основных и сопутствующих полезных ископаемых, к горно-геологическим, экологическим и иным условиям разработки, на основе которых осуществляется подсчет запасов полезных ископаемых.

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Кондиции по месторождениям или участку недр рассчитываются пользователем недр, подвергаются экспертизе и утверждаются собственником недр до подсчета запасов.

Статья 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Заключение государственной экспертизы промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежат также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.

При экспертизе запасов полезных ископаемых устанавливается их достоверность, количество и качество, условия залегания, степень изученности и подготовленности для промышленного освоения.

Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.

(часть седьмая в ред. Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ)

Правительство Республики Алтай в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляет проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в порядке, установленном федеральным законодательством.

(часть восьмая введена Законом Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ; в ред. Закона Республики Алтай от 17.10.2006 N 75-РЗ)

Статья 30. Государственные кадастр запасов месторождений и проявлений полезных ископаемых и баланс запасов полезных ископаемых

Запасы месторождений полезных ископаемых и их проявления, другие участки недр с полезными свойствами подлежат учету в форме государственного кадастра месторождений, проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие количество и качество основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты, горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся федеральным органом управления государственным фондом недр на основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с законом, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Закона Республики Алтай от 10.11.2008 N 111-РЗ)

Фонд геологической информации должен обеспечить конфиденциальность полученных сведений, а также кадастров и балансов в целом.

Статья 31. Постановка и списание балансовых запасов полезных ископаемых

Постановка запасов полезных ископаемых на государственный баланс осуществляется в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с органами государственного горного надзора.

Добытые полезные ископаемые, а также запасы полезных ископаемых, утратившие промышленное значение, потерянные в процессе добычи, не подтвердившиеся в последующих работах, подлежат списанию с учета предприятий по добыче полезных ископаемых и с государственных балансов запасов полезных ископаемых в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр, по согласованию с органами государственного горного надзора.

Статья 32. Государственный учет и государственная регистрация

Государственному учету и включению в государственный реестр подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр, предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.

Государственные учет и ведение государственного реестра осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр.

Глава VI

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОГО ВЕДЕНИЯ РАБОТ,

СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ

Статья 33. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Органы государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также выполняют контрольные функции.

Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий, независимо от того проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.

Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование;

2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3) применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

4) правильное использование взрывчатых веществ и средств взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;

5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха, а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных выработок кислорода, вредных взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных норм и правил;

8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

9) управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;

10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.

Статья 34. Горноспасательная служба

Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами на основе договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.

Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.

При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами, руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно информировать об этом соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 35. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, возлагается на органы государственного горного надзора. Органы государственного горного надзора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного геологического контроля, природоохранными и иными контрольными органами, профессиональными союзами.

Полномочия органов государственного горного надзора, права, обязанности и порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Глава VII

ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

Исключена. - Закон Республики Алтай от 07.06.2005 N 45-РЗ.

Глава VIII

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПОЛЬЗОВАНИЮ НЕДРАМИ

Статья 45. Проектирование предприятий по пользованию недрами

Проекты предприятий по добыче полезных ископаемых рассматриваются после проведения государственной экспертизы разведанных запасов полезных ископаемых.

Рассмотрение собственником недр проектов подземных сооружений, связанных с захоронением вредных веществ и отходов производства, проводится только при наличии обоснованных геологических данных о возможности локализации захороняемых веществ в строго определенных границах и исключении возможности проникновения этих веществ в соседние участки недр, подземные воды, на земную поверхность. Утверждение указанных проектов производится Правительством Республики Алтай.

Проекты предприятий по добыче полезных ископаемых подвергаются государственной экологической экспертизе в соответствии с природоохранным законодательством.

Проекты работ на пользование недрами, прошедшие экологическую экспертизу, подлежат согласованию с компетентным органом, выдающим лицензии, и государственным органом горного надзора. Основанием для отклонения может быть невыполнение в нем обязательств по принятым по конкурсу или аукциону условиям, предусмотренным в лицензии, или нарушение установленных законом правил пользования недрами.

Если пользование недрами включает несколько этапов, проекты могут составляться и согласовываться, а горные отводы предоставляться поэтапно.

Статья 46. Требования к проектам предприятий по пользованию недрами

В проекте предприятия по добыче полезного ископаемого должны быть предусмотрены:

1) способы вскрытия и разработки месторождения, обеспечивающие наиболее экономически выгодные их варианты и безопасное для работников и населения ведение работ;

2) геолого-экономическое обоснование оптимальных способов отработки;

3) годовая производительность предприятий;

4) кондиции по основным горнотехническим параметрам;

5) рациональное использование вскрышных пород;

6) применение технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение полезных компонентов и использование отходов производства (если ведется первичная переработка сырья);

7) складирование, учет и сохранность попутно добываемых, но временно не используемых полезных ископаемых;

8) проведение текущих маркшейдерских и геологических работ, эксплуатационной разведки, режимных наблюдений;

9) способы рекультивации земель и другие природоохранные мероприятия.

Глава IX

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О НЕДРАХ И НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ

Статья 47. Порядок разрешения споров

Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

1) финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

2) обжалование решений органов государственной власти, противоречащих закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

3) обжалование действий и решений должностных лиц и органов, противоречащих закону;

4) обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей среды.

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

По взаимной договоренности сторон имущественные споры, связанные с пользованием недрами, могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.

Статья 48. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона РФ "О недрах" и настоящего Закона, являются недействительными.

Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:

предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным законом,

нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами,

самовольном пользовании недрами,

выборочной (внепроектной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения,

нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение полезного ископаемого в состояние, не пригодное для эксплуатации,

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

нарушении права собственности на геологическую и иную информацию о недрах либо ее конфиденциальности,

самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых,

не обеспечении сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами,

(в ред. Закона Республики Алтай от 03.07.2009 N 40-РЗ)

уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, а также маркшейдерских и геодезических знаков,

систематическом нарушении порядка внесения платы при пользовании недрами,

невыполнении требований по приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения, а также требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации,

не приведении участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования,

несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Алтай.

Статья 49. Возмещение причиненного вреда

Вред, причиненный пользователю недр в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, должностных лиц и граждан, виновных в нарушении естественных свойств недр или создании условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежат возмещению за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, граждан, средств соответствующих бюджетов.

Вред, причиненный государству в результате деятельности пользователя недр, виновного в выборочной отработке богатых участков месторождений полезных ископаемых, а также иных действиях, которые привели к порче месторождения или созданию условий, частично или полностью исключающих возможность дальнейшего пользования недрами, подлежат возмещению за счет собственных средств пользователя недр.

Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.

Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр.

Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджет Республики Алтай и местные бюджеты.

Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных сторон может быть заменена проведением работ по восстановлению нарушенных естественных свойств недр.

Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

Председатель Верховного Совета

Республики Алтай

В.И.ЧАПТЫНОВ

г. Горно-Алтайск

2 марта 1993 года

N 4-6

--------------------