О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" (Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 26.02.2003 N 328-III ОД)

О мерах по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на территории Новгородской области" (Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 26.02.2003 N 328-III ОД)

11 марта 2003 года N 124-ОЗ

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ"

НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят

Постановлением Новгородской областной Думы

от 26.02.2003 N 328-III ОД

(в ред. областных законов Новгородской области

от 02.03.2004 N 258-ОЗ, от 07.06.2004 N 280-ОЗ,

от 07.04.2006 N 661-ОЗ, от 05.09.2008 N 377-ОЗ,

от 31.03.2009 N 485-ОЗ, от 29.05.2009 N 526-ОЗ)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом

Настоящий областной закон регламентирует отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области, регулирование которых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Срок начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Новгородской области

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Новгородской области осуществляется с 1 января 2004 года.

Статья 3. Предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

1. Минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для использования в целях, связанных с сельскохозяйственным производством, составляет 2 га.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 02.03.2004 N 258-ОЗ)

Абзац исключен. - Областной закон Новгородской области от 02.03.2004 N 258-ОЗ.

Минимальный размер земельного участка, который может быть выделен в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель, устанавливается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о землеустройстве, областным законом о предельном минимальном размере земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 02.03.2004 N 258-ОЗ)

2. Совершение сделок с земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры и местоположение которых не соответствуют требованиям, установленным настоящей статьей, не допускается.

Выдел земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава искусственно орошаемых земель сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель не допускается, если размер выделяемого в натуре (на местности) земельного участка меньше размера, установленного в соответствии с требованиями настоящей статьи.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 02.03.2004 N 258-ОЗ)

3. Требования пунктов 1 и 2 настоящей статьи должны применяться с учетом соблюдения норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области мелиорации земель в части сохранения мелиоративных систем в орошаемых и осушенных землях.

Требования пунктов 1 и 2 настоящей статьи не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальный размер образуемого нового земельного участка, установленного настоящим областным законом.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 02.03.2004 N 258-ОЗ; в ред. Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 N 485-ОЗ)

4. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Новгородской области и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, не должен превышать двадцати пяти процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий в границах указанного муниципального образования на момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

(п. 4 в ред. Областного закона Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

Статья 4. Условия приобретения в собственность муниципальных образований Новгородской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения у лиц, которые обязаны произвести отчуждение этих земельных участков или долей в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона

1. Если собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которому не могут принадлежать на праве собственности эти земельный участок (часть земельного участка) или доля, не произведет отчуждение их в сроки и порядке, установленном статьей 5 Федерального закона, то орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом уполномоченный орган исполнительной власти по управлению и распоряжению земельными участками Новгородской области.

(в ред. областных законов Новгородской области от 02.03.2004 N 258-ОЗ, от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

Указанный орган исполнительной власти в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований Федерального закона лицом, обязанным произвести отчуждение земельного участка (части земельного участка) или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут принадлежать ему на праве собственности, обращается в суд с заявлением о понуждении такого лица к продаже земельного участка (части земельного участка) или доли на торгах (конкурсах, аукционах).

(в ред. Областного закона Новгородской области от 02.03.2004 N 258-ОЗ)

2. В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отчуждаемых в порядке статьи 5 Федерального закона, указанный земельный участок или доля должны быть приобретены в собственность муниципальным районом Новгородской области, на территории которого находятся отчуждаемые земельный участок или доля, по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.

(п. 2 в ред. Областного закона Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

Статья 5. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у собственника ввиду ненадлежащего его использования

1. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у собственника ввиду ненадлежащего его использования осуществляется в порядке статьи 6 Федерального закона, статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Заявление в суд о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется Администрацией области либо ее уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками в случае, если собственником такого земельного участка является юридическое лицо. В остальных случаях указанное заявление в суд направляется соответствующим органом местного самоуправления муниципального района.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

Указанные органы государственной власти или органы местного самоуправления в установленном порядке могут предъявлять в суд иски о принудительной продаже таких земельных участков.

Глава II. ОСОБЕННОСТИ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ДОЛЕЙ В ПРАВЕ ОБЩЕЙ

СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ИЗ ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Преимущественное право покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

1. Преимущественное право покупки отчуждаемых в порядке статьи 8 Федерального закона земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения юридическими лицами имеет Новгородская область.

Преимущественное право покупки отчуждаемых в порядке статьи 8 Федерального закона земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, имеет муниципальное образование Новгородской области, на территории которого находятся такие земельные участки.

2. Исключен. - Областной закон Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ.

Статья 7. Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности

1. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона.

2. Предоставление в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, осуществляют соответственно Администрация области или органы местного самоуправления, либо уполномоченные ими органы по управлению и распоряжению земельными участками.

3. Процедура и критерии предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, устанавливаются правовыми актами соответственно Администрации области или органов местного самоуправления.

4. До разграничения в установленном порядке государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Новгородской области и собственность муниципальных образований Новгородской области земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области в собственность или аренду юридическим лицам и гражданам, в том числе осуществляющим предпринимательскую деятельность, предоставляет соответствующий орган местного самоуправления в пределах его полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

(п. 4 в ред. Областного закона Новгородской области от 07.06.2004 N 280-ОЗ)

4-1. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий составляет:

для сенокошения - три месяца;

для выпаса скота - шесть месяцев;

в иных случаях - 360 дней.

(п. 4-1 введен Областным законом Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

5. Земельные участки из фонда перераспределения земель могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и настоящим областным законом.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 05.09.2008 N 377-ОЗ)

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду или в собственность на возмездной основе в случаях:

1) создания или расширения действующих предприятий для производства сельскохозяйственной продукции;

2) создания или расширения крестьянских (фермерских) хозяйств;

3) расширения личных подсобных хозяйств.

Земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, в целях расширения личного подсобного хозяйства за счет полевого земельного участка могут предоставляться бесплатно в собственность гражданам, зарегистрированным по месту жительства в сельских поселениях, а также гражданам, которым земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ранее не были предоставлены в собственность на безвозмездной основе, включая получение земельных долей при реорганизации колхозов и совхозов.

(п. 5 введен Областным законом Новгородской области от 02.03.2004 N 258-ОЗ)

6. Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене, установленной в размере 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

(п. 6 введен Областным законом Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

7. Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на сельскохозяйственные угодья, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется по цене, установленной в размере 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

(п. 7 введен Областным законом Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

Статья 7-1. Предоставление гражданам бесплатно на праве общей собственности сельскохозяйственных угодий

(введена Областным законом Новгородской области от 02.03.2004 N 258-ОЗ)

1. Сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях:

1) преобразования колхозов и совхозов в иную организационно-правовую форму;

2) реорганизации колхозов и совхозов, проведенной до вступления в силу настоящего областного закона без определения индивидуальных земельных долей, предусмотренного законодательством;

3) ликвидации колхозов и совхозов, а также сельскохозяйственных организаций, которые были образованы при реорганизации колхозов и совхозов без предусмотренного законодательством определения индивидуальных земельных долей, решение о ликвидации которых принято после вступления в силу настоящего областного закона.

2. Для предоставления гражданам сельскохозяйственных угодий на праве общей собственности в случаях, предусмотренных настоящей статьей, учитываются численность лиц, имеющих право на получение земельных долей, и площадь подлежащих распределению сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, которыми сельскохозяйственная организация владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования.

3. Право на получение сельскохозяйственных угодий на праве общей собственности бесплатно имеют следующие категории граждан, не наделенные земельной долей при реорганизации колхозов и совхозов до вступления в силу настоящего областного закона:

1) работники, работающие в составе сельскохозяйственной организации не менее 1 года на момент вступления в силу настоящего областного закона;

2) граждане, уволившиеся из сельскохозяйственной организации в связи с призывом на срочную военную службу;

3) стипендиаты сельскохозяйственной организации;

4) пенсионеры, ушедшие на пенсию из сельскохозяйственной организации и проживающие на момент вступления в силу настоящего областного закона в данной сельской местности;

5) работники социальной сферы и органов местного самоуправления, проживающие в данной сельской местности.

4. При определении индивидуальной земельной доли в праве общей собственности ее размер не должен превышать среднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность граждан, установленную решением соответствующего органа местного самоуправления.

Индивидуальные земельные доли определяются равными для всех участников общей собственности.

Земельная доля определяется как отношение произведения общей площади сельскохозяйственных угодий, состоящих из одного или нескольких земельных участков, подлежащих распределению на земельные доли, и качества сельскохозяйственных угодий по продуктивности по балльной системе к суммарной численности лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли. Расчет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок производится землеустроительными организациями на основании материалов внутрихозяйственной оценки земель.

Земельная доля определяется условно в натуральном выражении с учетом качества земель в баллогектарах.

Для целей государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок или несколько земельных участков земельная доля должна указываться также в виде правильной простой дроби.

5. Для приобретения права общей собственности на земельный участок сельскохозяйственная организация направляет в орган местного самоуправления соответствующее заявление с прилагаемым списком лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли.

Указанный список лиц должен быть утвержден решением общего собрания трудового коллектива сельскохозяйственной организации. Решение общего собрания трудового коллектива принимается двумя третями голосов от общего количества участвующих в голосовании. При условии надлежащего уведомления общее собрание трудового коллектива считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 50 процентов списочного состава из числа работающих в сельскохозяйственной организации на момент направления уведомления о проведении общего собрания.

Указанные списки лиц должны содержать следующие сведения по каждому лицу, имеющему право на бесплатное получение в собственность земельной доли: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа.

Орган местного самоуправления обязан в двухнедельный срок со дня подачи заявления рассмотреть представленные сельскохозяйственной организацией документы и принять решение о предоставлении гражданам земельного участка на праве общей собственности или об отказе в предоставлении этого земельного участка.

6. Нераспределенные на земельные доли сельскохозяйственные угодья могут быть предоставлены реорганизованной сельскохозяйственной организации в собственность или в аренду в соответствии с земельным законодательством.

7. Право общей долевой собственности на земельный участок или несколько земельных участков, распределенных на земельные доли, подлежит в установленном порядке государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

Статья 7-2. Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

(введена Областным законом Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

1. Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона.

2. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается Администрацией области.

3. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Статья 8. Выдел неиспользуемой части находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения

(в ред. Областного закона Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ)

1. Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения муниципального образования Новгородской области, на территории которого находится данный земельный участок, в соответствии с компетенцией, установленной уставом муниципального образования.

2. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

3. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего областного закона.

4. Исключен. - Областной закон Новгородской области от 05.09.2008 N 377-ОЗ.

5. Соответствующее муниципальное образование Новгородской области, на территории которого находится данный земельный участок, вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования Новгородской области на этот земельный участок.

Статья 9. Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений и уведомлений, предусмотренных Федеральным законом

Сообщения и уведомления, предусмотренные статьями 10, 13 и 14 Федерального закона, должны быть опубликованы в газете "Новгородские ведомости" и в печатных средствах массовой информации (городской и районной газетах), в которых органы местного самоуправления осуществляют официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

(в ред. областных законов Новгородской области от 07.04.2006 N 661-ОЗ, от 29.05.2009 N 526-ОЗ)

Указанные сообщения и уведомления должны содержать информацию, предусмотренную формой извещения, утвержденной Администрацией области.

Статья 10. Финансирование приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Новгородской области и муниципальных образований Новгородской области

Источники финансирования расходов Новгородской области и муниципальных образований Новгородской области, связанные с предусмотренным настоящим областным законом приобретением в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, должны быть определены в областном законе об областном бюджете и нормативных правовых актах о местных бюджетах на соответствующий финансовый год.

Глава III. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 11. Переходные положения

Администрация области и органы местного самоуправления в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего областного закона публикуют в газете "Новгородские ведомости" и других печатных средствах массовой информации, предусмотренных статьей 9 настоящего областного закона, форму извещения и перечень городских и районных газет, учредителями в которых выступают органы местного самоуправления.

Статья 12. Порядок вступления в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор области

М.М.ПРУСАК

Великий Новгород

11 марта 2003 года

N 124-ОЗ

--------------------