О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск"

О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск"

ДУМА ГОРОДА ТОМСКА

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2007 г. N 687

О КОРРЕКТИРОВКЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА И

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ТОМСК"

(в ред. решений Думы г. Томска

от 06.10.2009 N 1302, от 10.11.2009 N 1340,

от 06.04.2010 N 1449, от 04.05.2010 N 1492,

от 21.09.2010 N 1570, от 21.12.2010 N 57,

с изм., внесенными решениями Думы г. Томска

от 07.10.2008 N 996, от 11.11.2008 N 1035,

от 31.03.2009 N 1159, от 26.05.2009 N 1206,

от 23.06.2009 N 1231, от 08.09.2009 N 1292,

от 01.12.2009 N 1363, от 02.02.2010 N 1396)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с учетом протоколов публичных слушаний по проекту решения Думы города Томска "О корректировке Генерального плана муниципального образования "Город Томск" и заключения о результатах таких публичных слушаний, руководствуясь Регламентом рассмотрения и утверждения Думой города Томска Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденным решением Думы города Томска от 03.04.2007 N 412, Уставом города Томска, Дума решила:

1. Утвердить корректировку Генерального плана муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением IV сессии 21 созыва Томского городского Совета народных депутатов от 21.05.1992, согласно приложению N 1.

2. Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" согласно приложению N 2.

3. Поручить администрации города Томска (Н.А.Николайчук) в установленные законодательством сроки предоставить на утверждение в Думу города Томска проект зон охраны объектов культурного наследия.

4. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по градостроительству и землепользованию Думы города Томска (В.М.Замощин).

Председатель

Думы города Томска

А.Н.ЧУПРИН

Первый заместитель

Мэра города Томска

Н.А.НИКОЛАЙЧУК

Приложение N 1

к решению

Думы города Томска

от 27.11.2007 N 687

Решениями Думы г. Томска от 23.06.2009 N 1231, от 08.09.2009 N 1292, 06.10.2009 N 1302, от 06.10.2009 N 1302, от 10.11.2009 N 1340, от 01.12.2009 N 1363, от 02.02.2010 N 1396, от 06.04.2010 N 1449, от 04.05.2010 N 1492, от 21.09.2010 N 1570, от 21.12.2010 N 57 в Генеральный план муниципального образования "Город Томск" внесены изменения.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

(в ред. решений Думы г. Томска

от 06.10.2009 N 1302, от 10.11.2009 N 1340,

от 06.04.2010 N 1449, от 04.05.2010 N 1492,

от 21.12.2010 N 57,

с изм., внесенными решениями Думы г. Томска

от 23.06.2009 N 1231, от 08.09.2009 N 1292,

от 01.12.2009 N 1363)

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ:

- проект Генерального плана г. Томска разработан в 2003 - 2007 гг. научно-проектным институтом пространственного планирования "ЭНКО" (г. Санкт-Петербург) в соответствии с Договором N ЭП-012/03 между НПИ "ЭНКО" и администрацией г. Томска на разработку градостроительной документации в составе: "Корректура Генерального плана г. Томска с использованием ГИС-технологий"; "Нормативный правовой акт органов местного самоуправления - Правила землепользования и застройки в городе Томске";

- проект Генерального плана выполнен при консультациях и участии департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска;

- разделы, посвященные охране объектов культурного наследия г. Томска, выполнены по материалам специалистов МУ "Томск исторический" (директор Н.П.Закотнов, главный архитектор Н.А.Лисовская, архитектор Т.Б.Кожуркова) с использованием материалов института "Сибспецпроектреставрация";

- экологические разделы проекта выполнены при участии ОГУ "Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования" по Договору N СП 07-012/03 "Экологическое обоснование Генерального плана г. Томска".

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план г. Томска разработан в 2003 - 2007 гг. научно-проектным институтом пространственного планирования "ЭНКО" (г. Санкт-Петербург) в соответствии с Договором N ЭП-012/03 между НПИ "ЭНКО" и администрацией г. Томска на разработку градостроительной документации в составе: "Корректура Генерального плана г. Томска с использованием ГИС-технологий"; "Нормативный правовой акт органов местного самоуправления - Правила землепользования и застройки в городе Томске".

Материалы Генерального плана откорректированы в соответствии с замечаниями и предложениями, высказанными на публичных слушаниях (апрель 2007 г.), а также в результате рассмотрения и обсуждения проекта Генерального плана.

Предыдущий проект Генерального плана г. Томска, действующий в настоящее время, был разработан в 1987 г. государственным институтом проектирования городов "Гипрогор", г. Москва и утвержден решением Томского городского Совета в 1992 г.

Территориальное планирование, к которому относится и Генеральный план города Томска, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ направлено на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

- I этап (первая очередь строительства) - 2015 г.;

- II этап (расчетный срок Генерального плана) - 2025 г.;

- III этап - прогноз на 25 - 30 лет, перспектива (территории, резервируемые для перспективного градостроительного развития города за пределами расчетного срока).

В Генеральном плане определены основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, необходимые для строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры, озеленения и благоустройства территории.

В проекте выполнена одна из главных задач Генерального плана - функциональное зонирование городских территорий с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития многих других функций городского комплекса исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации следующих уровней - проектов планировок отдельных районов и зон города, целевых программ и др.

Работа над Генеральным планом Томска велась при тесном взаимодействии с городскими научными, проектными и эксплуатирующими организациями, департаментами и отделами областной и городской администраций.

Материалы Генерального плана объединены в три основных блока:

I. Комплексный градостроительный анализ территории.

II. Стратегические направления градостроительного развития города.

III. Мероприятия по территориальному планированию.

Составной частью проекта Генерального плана является Концепция градостроительного развития г. Томска, в которой обоснованы основные направления градостроительного развития города.

Генеральный план Томска разработан с применением геоинформационных технологий (программный пакет ESRI) в виде компьютерной географической информационной системы (ГИС) и цифровых космических изображений (SPOT, Франция; IRS и др.). Томск является одним из лидеров использования ГИС-технологий для создания информационной базы управления территорией и экологического мониторинга.

При разработке проекта использованы цифровые материалы градостроительного мониторинга территории города, предоставленные департаментом архитектуры и градостроительства г. Томска, службами городской администрации, цифровые материалы ОГУ "Областной комитет охраны окружающей среды и природопользования", ЗАО "Сибгеоинформ" и других организаций.

Геоинформационная система "Генеральный план г. Томска" имеет многоцелевое назначение, наиболее важным из которых является возможность ее использования в управлении развитием городских территорий, оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры.

Генеральный план как документ градостроительного планирования направлен на активизацию инвестиционной деятельности, создание равноценных условий для успешного развития в городе всех градоформирующих функций. Ключевым отличием градостроительной документации нового поколения является ее юридический статус, закрепляемый в местных нормативных актах. Градостроительная деятельность должна способствовать активному преобразованию города в рамках общемировой тенденции постиндустриального развития, что связано с переносом фокуса внимания на науку и высшее образование, инновационные технологии, связь, телекоммуникации, информационные технологии, управление бизнесом, финансами, культурой, развитие туризма.

В процессе проектирования были изучены и использованы проектные и научные материалы, программы и научные отчеты, разработанные проектными институтами и научными организациями Томска, изучался опыт градостроительного развития городов Сибири. Значительную помощь в работе оказали материалы институтов "Томскгражданпроект", СИ "Спецпроектреставрация", МУ СИН "Томск исторический", ТГАСУ.

Авторский коллектив выражает благодарность специалистам подразделений администраций города и области, научным и проектным организациям, ученым, проектировщикам, принимавшим активное участие в информационном обеспечении проекта, оказывавшим организационную поддержку и высказавшим ценные предложения по перспективному развитию города.

Особая благодарность авторского коллектива специалистам департамента архитектуры и градостроительства администрации города - заместителю начальника В.А.Бузаеву, главному инженеру А.Е.Удалову, советнику главного архитектора Н.С.Рудакову, начальнику отдела геоинформационного обеспечения и градостроительного кадастра А.Д.Романцову, главному специалисту И.В.Мухачевой, начальнику Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области д.т.н. А.М.Адаму, специалистам МУ по сохранению исторического наследия г. Томска "Томск исторический" - директору Н.П.Закотнову, главному архитектору Н.А.Лисовской, архитектору Т.Кожурковой; главному архитектору института "Томскгражданпроект" А.В.Шабашеву; архитектору П.Я.Классену, директору ООО "Томскархпроект"; А.И.Рюмкину, директору ЗАО "Сибгеоинформ"; В.И.Кореневу, декану АФ ТГАСУ, и многим другим жителям Томска.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Основная цель Генерального плана Томска - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития и создания благоприятной среды обитания.

Главными задачами Генерального плана Томска, на решение которых направлены разделы проекта, являются:

- качественное улучшение состояния городской среды - предложения по планировочной организации территории города, реконструкции, благоустройству и новому строительству всех типов городских территорий;

- резервирование территорий для жилищного строительства, науки, производства, бизнеса, торговли, управления, здравоохранения, туризма, отдыха и других функций;

- развитие и реконструкция транспортной и инженерной инфраструктуры;

- охрана природного и культурного наследия;

- оптимизация экологической ситуации, развитие системы зеленых насаждений, благоустройство городских территорий.

Генеральный план направлен на выработку стратегии градостроительной деятельности и включает следующие главные позиции - вариантный прогноз базовых параметров развития; выявление территориальных ресурсов (как внешних, так и внутренних); развитие пространственного каркаса города, градостроительное зонирование; основные мероприятия по территориальному планированию, модернизации и развитию транспортной и инженерной инфраструктуры; мероприятия по оптимизации экологической ситуации.

В основу Генерального плана Томска положены следующие главные методические принципы:

1. Развитие планировочной структуры Томска во взаимосвязи с Томской территориальной системой. Исходя из роли и значения Томска как крупнейшего интеллектуального, научно-производственного и культурного центра Западной Сибири, целесообразно рассмотреть вопрос о создании и развитии городской агломерации в составе: муниципальное образование "Г. Томск", городской округ ЗАТО Северск, муниципальное образование "Томский район" и части территорий Кожевниковского и Шегарского районов. Конкретизация данного вопроса может быть осуществлена при разработке схемы территориального планирования Томской области.

2. Градорегулирующий характер документа, направленный на координацию интересов и стимулирование участников градостроительной деятельности в рамках единой городской стратегии развития.

3. Вариантный подход в определении параметров развития города на расчетный период, вариантные соотношения реконструктивных мероприятий и строительства на вновь осваиваемых территориях.

4. Использование в качестве инструмента анализа и проектирования геоинформационных технологий и цифровых космических изображений.

5. Ориентация на комплексную охрану и активное включение в современную ткань города уникального историко-культурного наследия Томска.

6. Развитие планировочной структуры Томска во взаимосвязи с Томской территориальной системой.

7. Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий - "природный каркас территории".

8. Формирование пространственной концепции на основе индивидуальных особенностей места, исторических и природных особенностей, своеобразия ландшафтной структуры территории, специфического характера городской среды, территориальных возможностей развития города.

9. Формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей вариантные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

В настоящее время в Томске формируется новая система градорегулирования, основанная на правовых механизмах. В соответствии с Градостроительным кодексом, иными федеральными законами и подзаконными актами регулирование использования территорий осуществляется комплексно, на разных этапах градостроительного проектирования, поэтому параллельно с Генеральным планом, являющимся документом территориального планирования и определяющим основные направления развития города на долгосрочную перспективу, разрабатываются также Правила землепользования и застройки и Проект зон охраны объектов культурного наследия.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются обязательные требования, включая градостроительное зонирование, градостроительные регламенты, процессуальные нормы, устанавливающие порядок осуществления градостроительной деятельности на территории города. Таким образом, Правила являются постоянно действующим инструментом реализации планов развития города. Генеральный план и Правила землепользования и застройки устанавливают общие требования к использованию территорий. Применительно к территориям с особыми условиями использования разрабатываются специализированные документы. Режим использования историко-культурных территорий определяется Проектом зон охраны объектов культурного наследия. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности устанавливаются на основании специализированных документов федерального, регионального и муниципального уровней. На основании и по материалам этих документов в Правила землепользования и застройки включаются карты зон ограничений и соответствующие градостроительные регламенты.

1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ ТОМСКА

Томск - крупный научный, культурный и промышленный центр Сибирского федерального округа России, административный центр Томской области. Город обладает уникальным историко-культурным наследием, особую ценность имеют шедевры регионального деревянного зодчества.

Томск расположен на территории Западно-Сибирской равнины на правом берегу судоходной реки Томи и ее притока - реки Ушайки. На севере и северо-западе ниже по течению Оби расположены крупные по значению и населению центры нефтегазовых районов Западной Сибири - Нижневартовск и Сургут.

Томск расположен на ответвлении от Транссибирской железнодорожной магистрали. Автодороги - основные виды наземной связи Томска с прилегающими территориями.

Водный (речной) транспорт дает возможность осуществлять связи Томска по Томи и Оби в северном и южном направлениях, а через порты Нижневартовска и Сургута с морскими портами нижней Оби северного морского пути (Салехардом и др.).

Томский аэропорт принимает воздушные суда всех типов. Полеты могут осуществляться как на территории России, так и в страны ближнего и дальнего зарубежья.

На 1 января 2005 г. численность населения МО "Город Томск" составила 507,2 тыс. человек - около половины населения области. В последние годы наблюдается небольшой рост численности населения за счет миграции. Плотность населения Томской области - одна из самых низких среди областей Сибирского федерального округа.

Томск является одним из старейших научно-образовательных и культурных центров Сибири. В 1888 году в Томске был открыт первый в Сибири университет. В начале XX века Томск занимал первое место в Сибири по числу учебных заведений.

В настоящее время по концентрации научно-педагогических кадров высшей квалификации Томск является первым в Российской Федерации, опережая Москву и Санкт-Петербург. В шести вузах Томска учатся около шестидесяти тысяч студентов, каждый четвертый житель Томска имеет отношение к образованию и науке.

Важную роль в экономической базе города играет многоотраслевая промышленность, в которой работает пятая часть от числа занятых во всех сферах экономики. Ведущую роль в промышленной структуре играют машиностроение, химическая и нефтехимическая отрасли, электроэнергетика и пищевая.

Муниципальное образование "Город Томск" в составе: г. Томск, п. Светлый, с. Тимирязевское, с. Дзержинское, д. Лоскутово, д. Эушта, д. Киргизка, ж. д. Копылово в соответствии с Законом Томской области от 12.11.2004 N 238-ОЗ получило статус городского округа. Границы муниципального образования установлены Законом Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Город Томск" (решение Государственной Думы Томской области от 27.11.1997 N 584 в редакции постановления Государственной Думы Томской области от 28.10.2004 N 1540).

В градостроительной истории развития Томска на основании исследований "Корректуры проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Томска", выполненного институтом "Сибспецпроектреставрация" (2003 г.), могут быть выделены 5 основных этапов формирования среды города.

1. До основания города в 1604 году (догородское освоение территории). Догородское освоение территории оставило Томску около двух десятков археологических памятников, которые в соответствии с законодательством РФ являются объектами культурного наследия народов РФ. К ним относятся палеолитические стоянки, датируемые 16 - 18 тыс. лет тому назад; древние поселения, селища и могильники эпохи неолита (7 тыс. лет назад); городища и могильники эпохи железа (7 в. до н.э.) и бронзы (3,5 тыс. лет); курганы, кладбища и городища Средних веков н.э. (5 - 14 вв.).

Кроме того, к элементам догородского этапа следует отнести освоение территории томскими татарами и русскими землепроходцами непосредственно перед началом русской колонизации края (с середины XVI века до заложения города в 1604 г.) - Тоянов городок, летнее становище Тояна, Калмыцкий торг и пр. От этого времени осталась городская топонимика исторических ландшафтов (р. Ушайка, р. Басандайка и т.п.) и некоторых районов города (Юрточная гора, Татарская слобода, Басандайка и т.д.).

2. Томск - крепость, форпост Московского государства: строительство и развитие городского поселения в XVII в. Историко-градостроительная роль этого этапа заключается в формировании планировочного ядра Томска в границах так называемой "острожно-крепостной" линии. Именно этому этапу развития города мы обязаны большой концентрации и наслоениям на территории исторического планировочного ядра значимых историко-градостроительных объектов.

В 1604 г. по указу царя выходит наказ сибирским воеводам и закладывается город Томск - пятнадцатая по счету русская крепость в Сибири. В первые 25 лет (с 1604 по 1629 гг.) закладывается территория исторического ядра города, включающего Верхний город с крепостью и Нижний с торгом.

Новая крепость - Томский град-крепость 1648 г. строится на части территории острога 1609 г. На сегодняшний день территория Томской крепости 1648 г. сохранилась частично и представляет историко-градостроительную, научно-археологическую и экспозиционно-культурную ценность. В 1670-х гг. Томская крепость 1648 г. была усилена инженерно-фортификационным срубом - "обруб". Информационный след от инженерно-фортификационного сооружения "Обруб" сохранился в названии и планировке современной ул. Обруб.

В 1658 - 1662 гг. напротив крепости за рекой Ушайкой строится второй крупный оборонительный центр города - Богородице-Алексеевский мужской монастырь и рядом Христорождественский (Никольский) женский.

В территорию города в то время также входили слободские посады, защищенные природными ограничениями: Заозерье (нач. XVII в.) и Заисток (сер. XVII в.).

Заложенная в этот период схема композиционных и планировочных взаимосвязей частично сохранилась и представляет историко-градостроительную ценность как традиционная древнерусская система, применяемая Московским централизованным государством при освоении Сибири в конце XVI - XVII вв.).

3. Томск XVIII в. - торговый центр Сибири. В этот период формируется центральная часть современного Томска в традициях до регулярной древнерусской планировки. Центральное ядро города (территория города за первый период - XVII в.) получает веерное слободское окружение.

Город начинает активно осваивать земли вокруг планировочного ядра - территории Нижнего острога, частью оборонной линии которого являлся Верхний град: крепость с Верхним острогом и монастырские укрепления. Формируются основной каркас и планировочные границы исторических районов: Заозерье, Заисточье (Татарская слобода), Загорное (Болото), Кирпичи, Пески, Юрточная гора и т.п.

4. Томск конца XVIII - XIX вв. - губернская столица. Конец XVIII в. связан с первой регулярной перепланировкой города Томска, модуль кварталов которой зафиксировал в современном плане территорию города. При участии Комиссии о каменном строении городов С.-Петербурга и Москвы были составлены несколько вариантов проекта регулярной планировки Томска.

С 1773 г. застройка Томска начинает осуществляться по регулярному плану на территориях Заисточье, Заозерье, Пески. Именно эти районы сохранили до наших дней планировочный модуль кварталов первого регулирования, который представляет историко-градостроительную ценность.

В 1804 г. Томск провозглашается губернской столицей. Во вновь основанную губернию вошли земли современных Томской, Новосибирской, Кемеровской и Семипалатинской областей и отчасти Красноярского края. Этот этап развития планировки города Томска связан со второй регулярной перепланировкой русских городов и реализацией утвержденного в 1830 г. Генерального плана (план В.И.Гесте). Особое внимание уделялось рациональной организации транспортных путей и созданию озеленения в городе - парков, бульваров, скверов. В отличие от предыдущих планов в плане Гесте развитие центра города Томска намечалось в южной части. Комплекс новых крупномасштабных зданий с функцией губернской администрации должен был организовать новую главную площадь губернского центра - Соборную пл. К площади примыкала одна из главных магистралей - Большая Почтамтская улица, переходящая в Московский тракт. Торговый центр - Базарная пл. - развивался на прежнем месте и включал симметрично решенный ансамбль зданий каменного Гостиного двора, биржевой корпус, административное здание городской Думы.

Следует отметить, что после утверждения Генеральный план приобрел силу закона и потому оказал большое влияние на развитие Томска в XIX в. Контроль за его осуществлением был возложен на губернского архитектора и томскую строительную комиссию. Вплоть до 1880-х гг. все градостроительные мероприятия в Томске ограничивались проверкой правильности перенесения в натуру сетки улиц, а также уточнением и детализацией отдельных участков плана.

5. Томск - областной город (XX век), промышленный и научный центр. Самым грандиозным инженерным сооружением 1890-х гг. была Транссибирская железная дорога, названная уже в XXI веке одним из "десяти чудес света". С постройкой Сибирской железной дороги Томск временно потерял свое транспортно-географическое значение, но с проведением от нее в 1896 г. ветки на Томск промышленное развитие города вновь ускорилось. Расширяются торговые связи, растет население за счет переселенческого движения и город также бурно растет и расширяется.

К началу XX в. граница города совпадает с существующими границами территории современной центральной части, что отражено на планах г. Томска того времени. В этот период планировка кварталов центральной части города почти не изменяется.

Прокладка железной дороги и трактовые дороги обусловили концентрацию вдоль них специфических объектов - кладбища, кирпичные заводы, военные лагеря, лазареты и ипподром. На этой территории произошли смена градостроительного модуля и формирование современных транспортных узлов городского значения, вошедших в буферную зону между городской чертой и железнодорожными станциями Томск-1 и 2.

За годы первых пятилеток промышленность города продолжала развиваться. Была также расширена сеть высших и средних учебных заведений. Развивается новое жилищное строительство. В 1938 - 1939 гг. институтом "Забсибпроект" разрабатывается проект городской планировки, направленный на решение текущих вопросов реконструкции и развития города.

В годы Великой Отечественной войны в Томск эвакуируется большое количество промышленных предприятий из европейской части страны. Задачи военного времени и экономические трудности определили градостроительную деятельность этого периода.

В 1944 году Томская область была выделена из Новосибирской области в самостоятельную территориальную единицу, и Томск становится областным центром.

На базе вывезенного из европейской части промышленного оборудования в послевоенное время формируется промышленный потенциал города. Размещение на территории Вознесенского кладбища и военных казарм крупных промышленных предприятий в военное время (1941 - 1945 гг.) дало последующее развитие "призаводского" жилья. Для рабочих разворачивается возведение 2-, 3-этажных каменных и деревянных домов по типовым проектам, в том числе на территории центральной исторической части.

Большой размах приобрело строительство вузов, техникумов, проектных и научных институтов. В 1948 - 1956 гг. возведены многоэтажные студенческие общежития. Значительное развитие в 1950-х - 1960-х гг. получило также строительство общественных зданий различного назначения (вузы, клубы, дома культуры, школы, детские сады и т.д.). Большинство из них расположено на главных улицах и площадях города. Размещение их носило случайный характер и часто зависело от наличия свободной территории. В эти же годы за сравнительно короткий срок был застроен проспект им. Кирова, а также южный отрезок проспекта им. Ленина.

После окончания войны в связи с новыми условиями началось корректирование Генерального плана города, которое выполнялось в институте "Ленгипрогор". В 1947 г. новый проект Генерального плана был рассмотрен и одобрен местными и центральными организациями. В 1956 г. "Ленгипрогор" закончил разработку детального проекта планировки центральной части города.

Начиная с 1947 г. все жилищное строительство осуществлялось на основе типовых проектов, привязка которых выполнялась ведомственными проектными организациями Свердловска (Екатеринбурга), Новосибирска, Ленинграда (Санкт-Петербурга) и других городов. Общим недостатком послевоенного жилищного строительства является низкий уровень художественной культуры, что отражало общее снижение архитектурно-строительного уровня в стране.

В 1960-е - 1970-е гг. рост науки, культуры, промышленности дал толчок к развитию новых жилых районов. Появляются новые районы на Каштаке, Иркутском тракте. Как правило, новая застройка - это 5-этажные типовые дома панельного и кирпичного исполнения.

В 1968 году в Томске утверждается новый Генеральный план, выполненный московским институтом "Гипрогор". По этому Генплану территории центральной части значительно реконструируются. Увеличивается модуль сетки кварталов. Частично сносится историческая застройка, заменяясь в основном типовой. Общественно-культурный центр располагается на Базарной площади. Процент реализации Генерального плана оказался невелик, главным образом, из-за недостаточного внимания к историческим предпосылкам и закономерностям развития города.

В 1970-е годы в Томске начинаются последовательные и систематические работы по сохранению памятников истории, культуры и архитектуры.

В 1990 г. городу Томску присваивается статус "исторического поселения" (постановления: N 12 от 19 февраля 1990 г. Министерства культуры РСФСР, N 3 от 28 февраля 1990 г. Госстроя РСФСР, N 12/162 от 16 февраля 1990 г. Центрального совета ВООПИК). Однако общая динамика развития города в конце 1970-х - начале 1980-х годов, высокие темпы строительства на индустриальной основе жилищно-гражданских объектов в новых и исторически сложившихся районах города, осуществляемых без учета специфики особенностей Томска и его природно-исторического ландшафта, создали угрозу утраты индивидуальности и неповторимости облика городской среды.

Действующий Генеральный план Томска, разработанный в 1987 г., определил в качестве основных направлений развития активную реконструкцию сложившейся территории города, а также новое жилищное строительство преимущественно в восточном направлении. В период 90-х годов XX в. Томск развивался в основном в соответствии с данным проектом, существенно отставая от запланированных темпов по объемам жилищного строительства и развитию инфраструктуры.

6. Томск в XXI в. - научно-инновационный, образовательный и культурный центр Западной Сибири. Радикальные перемены в социально-экономическом и политическом устройстве общества, произошедшие в стране в течение 90 годов XX в., изменения отношения общества к охране памятников и вопросам экологии, изменения нормативно-правовой базы вызвали и существенные изменения в градостроительной политике.

Все эти процессы потребовали разработки новой градостроительной концепции.

Важнейшим фактором развития Томска в XXI в. является решение организации в городе особой экономической зоны технико-внедренческого типа, что должно дать мощный экономический, интеллектуальный и градостроительный импульс в контексте глобальной постиндустриальной эры в развитии общества.

2. ВЫВОДЫ КОМПЛЕКСНОГО

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИИ

Комплексный градостроительный анализ территории Томска выполнен с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения.

В процессе комплексной оценки проанализированы следующие факторы:

- экономико-географическое положение и факторы развития города;

- природные условия и ресурсы;

- эколого-гигиеническая ситуация;

- демографическая ситуация, экономическая база развития города, сферы занятости;

- историко-культурный потенциал;

- современное использование территории города;

- состояние жилищного фонда и объектов обслуживания;

- планировочные ограничения - территории с нормированным градостроительным режимом использования (водоохранные зоны; особо охраняемые природные территории; зоны охраны объектов культурного наследия; санитарно-защитные зоны; округа санитарной охраны и др.);

- внутренние и внешние территориальные ресурсы;

- состояние транспортной и инженерной инфраструктуры.

Томск имеет высокий потенциал для активного экономического развития и качественного улучшения городской среды. К положительным факторам, определяющим перспективы развития города, относятся:

высокий природный потенциал региона и города - водные, лесные, земельные, минерально-сырьевые ресурсы, благоприятные ландшафтные условия;

расположение г. Томска на крупной реке и перспективное вхождение в новый широтный Северный транспортный коридор;

высокий научно-образовательный и историко-культурный потенциал - собственная научная и высшая школы, многочисленные учреждения культуры и искусства, ценные памятники археологии, истории, градостроительства и архитектуры;

устойчивые традиции высокотехнологичного многоотраслевого промышленного комплекса, поддерживаемые высококвалифицированными кадрами;

высокая экономическая и социальная активность жителей Томска, ориентированность на реформы;

развитый строительный комплекс.

Городская среда Томска характеризуется рядом ценных (в ряде случаев - уникальных) пространственных особенностей:

- историчность городской среды в целом, целостность планировки и застройки исторических районов города с ценными объектами природного и культурного наследия;

- деревянное зодчество Томска - уникальное явление, объект культурного наследия, представляющий значительную ценность в контексте всемирного наследия;

- положительным качеством городской среды Томска является наличие исторических элементов городского озеленения и особо охраняемых природных территорий, к которым в первую очередь относятся: Лагерный сад, Университетская роща, Ботанический сад, Городской сад, Буфф-сад, Михайловская роща, другие городские сады, скверы, бульвары, рощи, территории исторических кладбищ и городских ландшафтов - долины рек Томи и Ушайки, Университетское и Мавлюкеевское озера, Юрточная гора, Воскресенская гора, Каштачная гора, Потаповы Лужки, другие городские и пригородные зоны отдыха;

- городской ландшафт в целом обладает живописным сочетанием выразительного рельефа, водных поверхностей, озелененных пространств. Особенности гидрологии - значительное количество родников, создающих своеобразное природное явление - родниковые поля. Все это дает возможность рассматривать природный комплекс Томска как высокий природно-градостроительный потенциал;

- Томск окружен естественными природными сибирскими ландшафтами, сохранение которых является условием создания благоприятного экологического фона для жизнедеятельности Томска и создания возможностей его устойчивого развития;

- в советское время город начал освоение новых жилых районов - Каштак, Иркутский тракт, Академгородок и др., которые изменили структуру города. Но в целом для города масштаба населения ~ 500 тыс. до настоящего времени характерна достаточная компактность, что позволит при создании дополнительных связей достичь нормативного уровня транспортной доступности до мест приложения труда, центра города, мест отдыха и жилых районов;

- транспортная структура города имеет возможности для реконструкции и дальнейшего развития, определяемые современными требованиями организации надежных и кратчайших по времени транспортных корреспонденций между различными частями города;

- достаточно высокий архитектурно-строительный уровень районов массовой застройки Томска, что при условии комплексного благоустройства (строительство и реконструкция центров обслуживания, зеленых пространств, мест отдыха и т.п.) дает возможность сформировать полноценную современную городскую среду;

- значительная площадь свободных от застройки территорий в пределах действующей городской черты и возможность реконструкции сложившихся территорий рассматриваются как важный положительный фактор для дальнейшего качественного градостроительного преобразования Томска в основном в пределах существующих городских земель.

Проблемные градостроительные ситуации. К основным проблемным факторам сложившейся среды города относятся:

- чересполосное (мозаичное) функциональное зонирование городской территории Томска - жилые зоны во многих районах города находятся в непосредственном соседстве с производственными территориями. Размещение значительного количества жилого фонда на территориях с неблагоприятной экологической ситуацией, в том числе в пределах санитарно-защитных зон, создает неблагоприятные условия проживания. В результате на территории города образовалось несколько проблемных эколого-планировочных ареалов: Северная, Центральная, Восточная, Южная, Юго-Восточная проблемные зоны;

- значительная площадь производственных и коммунальных зон, недостаточно рациональное использование имеющихся производственных территорий - низкая плотность застройки, неэффективное использование территории, недостаточный уровень благоустройства;

- общеструктурные проблемы городского плана - недостаточная связность городского пространства, недостаточные транспортные и соответственно социальные связи новых жилых районов, производственных зон и других планировочных фрагментов города, отсутствие транспортных развязок городских магистралей;

- недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры - незавершенность формирования кольцевых и обходных магистралей, отсутствие дублирующих связей, необходимых путепроводов, мостов и транспортных развязок. Прохождение грузового и частично транзитного транспорта через центральную зону города. Неудовлетворительное транспортное обслуживание новых районов, чрезмерное развитие коммерческих перевозок маловместительным подвижным составом; нерациональное использование ценных городских земель под многочисленные площадки боксовых гаражей;

- неравноценность потенциальных районов и площадок, предназначенных для освоения под застройку, с позиции их транспортной доступности (удаленности по времени от основных мест трудового и культурно-бытового тяготения), наличия существующих и возможности организации новых транспортных коммуникаций. К наиболее неблагоприятным в этом отношении относятся северные территории (к северу от обходной федеральной автодороги), южные площадки и левобережье;

- низкий уровень транспортного и социального обслуживания периферийных районов - территорий бывших поселков, вошедших в городскую черту;

- недостаточное развитие социальной инфраструктуры в новых жилых районах Томска и в "старых" исторических малоэтажных районах. Некомплектность застройки и благоустройства районов массового жилищного строительства - недостаток зеленых насаждений, мест отдыха, спортивных зон, современных объектов всех видов обслуживания;

- низкий уровень инженерного оборудования и благоустройства исторических районов Томска. Сложное техническое состояние многих памятников архитектуры и зданий, формирующих исторический средовой фон; условия проживания в домах данного типа далеки от современных стандартов;

- значительное количество жилого фонда, требующего модернизации, - кварталы малоэтажного ветхого деревянного фонда во всех районах города, дома первых массовых серий;

- недостаточное развитие инфраструктуры туризма;

- повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта и промышленных предприятий;

- сложное экологическое состояние городских водотоков, неблагоустроенность прибрежных территорий, сброс в городские водотоки неочищенных стоков.

Отдельно следует подчеркнуть, что территория города Томска отличается сложными инженерно-строительными условиями:

1. Территория города характеризуется сложными инженерно-строительными условиями.

2. В зависимости от степени и характера проявления на территории различных опасных процессов при освоении потребуется проведение комплекса мероприятий по инженерной подготовке и защите.

К наиболее сложным природным процессам относятся:

- оползнеобразование (от опасных и умеренно опасных до потенциально оползнеопасных), требующее проведения комплекса специальных противооползневых мероприятий (в значительной степени осложненных гидрогеологическими условиями);

- сложные грунтовые и гидрогеологические условия (подземные реки, большое количество выходов подземных вод, обводнение грунтов, являющихся грунтами оснований зданий и сооружений). Это требует проведения комплекса мероприятий по организации водопонижения (от простых до сложных типов дренажей), водоотведения поверхностных вод, укрепления фундаментов зданий и сооружений (подпорные стенки, буронабивные сваи и пр.);

- сильно расчлененный рельеф, оврагообразование, требующие при освоении дополнительных затрат на инженерную подготовку;

- затопление значительной части городской территории, в том числе исторически ценной застройки, промышленных объектов, паводковыми водами редкой повторяемости в условиях возникновения заторов. Данное обстоятельство требует незамедлительного проведения защитных мероприятий.

Кроме того, на территории города достаточно активно проявляются такие неблагоприятные процессы, как речная эрозия, плоскостной смыв, суффозионные процессы, техногенное подтопление грунтовыми водами, заболачивание, морозное пучение, наледи.

По совокупности факторов выполнено инженерно-строительное районирование территории:

1 - территории, ограниченно благоприятные для строительства, которые составляют порядка 55 - 60% территории (Томь-Яйский водораздел, эрозионный и абразионный склоны, II надпойменная терраса р. Ушайки);

2 - территории, неблагоприятные для строительства, составляют порядка 40 - 45% территории (высокая пойма р. Томи, пойма и I надпойменная терраса р. Ушайки);

3 - территории, не подлежащие застройке, - участки нормативного недропользования (месторождения полезных ископаемых, месторождения подземных вод).

Выводы комплексного градостроительного анализа территории являются основанием для планировочных решений Генерального плана Томска в части развития планировочной структуры; размещения жилищного строительства; зонирования территории; регламентов градостроительной деятельности и градостроительных мероприятий по основным функциональным зонам.

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

3.1. Социально-экономические предпосылки

градостроительного развития. Население

Томск - крупный научный, образовательный, промышленный и культурный центр Сибирского федерального округа, столица огромного, богатого природными ресурсами (нефть, газ и лес) региона. Ресурсодобывающие отрасли Томской области, как и многих Сибирских регионов, являются в значительной степени фактором устойчивой работы промышленности Томска.

Наука и образование - важнейшие сферы экономики города. По концентрации научно-образовательных учреждений Томск входит в число ведущих интеллектуальных центров Сибири.

Важной составляющей экономической базы Томска является многоотраслевая промышленность с преобладанием химии и нефтехимии, машиностроения и металлообработки.

Томск обладает диверсифицированной экономической структурой. За последние 20 лет доля занятых в промышленности существенно сократилась, при этом доля занятых в исконно городских сферах экономики (торговля, образование, управление и др.) растет. Данная ситуация является проявлением общемировой тенденции, характерной для крупных городов, переходящих к постиндустриальной экономике.

Градостроительное развитие Томска, основные функционально-планировочные и инженерные решения Генерального плана базируются на целях и задачах, сформулированных в разработанной администрацией города Томска, Фондом "Агентство развития Томской области" и Фондом "Институт экономики города" (Москва) Стратегии развития города Томска до 2020 г.

Генеральный план развития города разработан на достаточно длительную перспективу и в нем предусмотрены территориально-планировочные мероприятия, направленные на оптимизацию пространственной организации города в соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития. При этом были определены приоритетные сферы экономики с целью обеспечения их пространственно-территориального роста.

Экономический потенциал Томска во многом уникален. Благодаря развитой науке и образованию Томск обладает репутацией одного из самых "умных" городов России и носит образное имя Сибирских Афин. Общепризнано, что в современном мире преимущества в конкурентной борьбе определяются не только размерами страны, богатством ее природных ресурсов или мощью финансового капитала, но и уровнем образования и накопленных знаний. В этом смысле Томск имеет прекрасные перспективы социально-экономического развития.

В Томске имеются благоприятные "стартовые" условия для развития тех отраслей экономики, которые станут локомотивами мировой экономики XXI века - высокотехнологичные производства, инновации, "научное" сопровождение производственной деятельности. Томск - идеальная площадка для сращивания науки и производства, превращения научных разработок в коммерческий успех. При целенаправленном использовании этого потенциала Томск мог бы занять весьма выгодную и до сих пор никем в России не занятую нишу ведущего производителя и экспортера инноваций.

Томск выиграл федеральный конкурс по отбору субъектов Российской Федерации для создания особой экономической зоны (ОЭЗ) в соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ от 22.07.2005 "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Создание ОЭЗ позволит сформировать новый стандарт качества организации труда и жизни, что естественным образом повысит привлекательность Томска как места, где созданы благоприятные условия для работы и проживания. Это, безусловно, важно и актуально для Томска, так как город по своему потенциалу (интеллектуальному, культурному и др.) может претендовать на роль центра подготовки кадров высокой квалификации для всей Сибири, научного форпоста общенациональной значимости.

Благоприятный имидж будет способствовать сохранению в городе квалифицированных кадров, которые готовит Томск, а также привлекать талантливую молодежь из других мест.

В качестве стратегических направлений устойчивого развития Томска приняты следующие:

- сохранение и развитие многофункционального профиля города;

- стимулирование развития в Томске прежде всего инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях постиндустриальной экономики;

- дальнейшее развитие Томска как крупнейшего научно-образовательного и культурного центра Сибирского федерального округа.

Считать приоритетным развитие следующих направлений экономики города:

- увеличение роли науки и научного обслуживания на базе ведущих в своей области научных учреждений РАН, отраслевых НИИ, объектов вузовской науки и т.д., создание научно-инновационных центров и технопарков;

- усиление роли Томска как города - центра подготовки квалифицированных кадров общероссийского и международного значения с увеличением числа иногородних российских и зарубежных студентов;

- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса города за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств, в частности информационных, медицинских и биотехнологий;

- расширение и наращивание столичных функций - обеспечение некоторыми видами услуг не только населения города, но и области. Помимо высшего и среднего специального образования это медицинское обслуживание, банковская деятельность и др.;

- развитие социальной инфраструктуры - строительство новых и реконструкция существующих объектов культуры и искусства, спорта и здравоохранения, оптовой и розничной торговли и пр.;

- улучшение транспортной инфраструктуры - развитие дублирующих и кольцевых направлений улично-дорожной сети с целью обеспечения надежности функционирования транспортного комплекса, а также развитие инфраструктуры железнодорожного, автомобильного и водного транспорта.

Население. На 1 января 2005 г. численность населения МО "Город Томск" с учетом присоединенных к Томску в 2004 г. населенных пунктов составила 507,2 тыс. человек. Численность населения Томска составляет почти половину населения Томской области и 70% от ее городского населения. В отличие от подавляющего большинства российских городов, где идет постоянное сокращение населения, численность населения Томска достаточно стабильна. Стабилизация численности населения обеспечивается исключительно миграцией, так как с начала 90-х в Томске имеет место отрицательный естественный прирост, объясняемый временным снижением качества жизни и, как следствие, сокращением рождаемости и увеличением смертности.

При рассмотрении вариантов прогнозной численности населения г. Томска, предложенных Генеральным планом на 2025 г., департаментом экономики администрации города был согласован вариант с численностью 500 тыс. чел. Вместе с тем можно предположить, что в связи с реализацией комплекса мер по увеличению рождаемости, осуществляемых Правительством РФ, численность населения Томска может возрасти. Масштаб роста численности определится только по мере дальнейшего социально-экономического роста страны. Кроме того, следует учитывать, что демографические процессы весьма инерционны.

В связи с изложенным Генеральным планом предусмотрены резервные территории для размещения жилищно-гражданского строительства на население порядка 600 тыс. чел. в случае, если демографическая ситуация будет меняться к лучшему быстрее, чем это предполагается общероссийскими прогнозами. При этом запроектированные в Генеральном плане системы жизнеобеспечения города (транспортная и инженерная инфраструктура) достаточны для обеспечения такого роста численности населения.

3.2. Основные принципы градостроительной политики.

Направления территориального развития

В основу Генерального плана Томска положена концепция устойчивого развития человеческих поселений. Данная концепция провозглашена ООН в качестве доминирующей для городов XXI века и поддержана Российской Федерацией в ряде международных соглашений.

Принцип устойчивого развития городских поселений означает:

- экономический рост без ущерба для окружающей среды;

- улучшение экологической ситуации;

- создание благоприятной городской среды, развитие социальной инфраструктуры;

- улучшение транспортного обслуживания и модернизация инженерных систем.

Цель устойчивого развития города - сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений. Решения Генерального плана преломляют данную концепцию применительно к уникальному Западно-Сибирскому градостроительному объекту - столице субъекта РФ "Томская область" - городу Томску.

В Генеральном плане Томска в качестве приоритета градостроительной политики выбран сценарий интенсивного развития, ориентированный на качественное улучшение состояния городской среды. Градостроительные мероприятия включают комплексное строительство новых районов города, реконструкцию существующих городских территорий, охрану культурного и природного наследия Томска.

Градостроительная концепция Генерального плана ориентирована на эффективное использование существующих городских территорий и одновременно - резервирование территории для перспективного развития Большого Томска.

Планировочные решения Генерального плана учитывают предложения Концепции социально-экономического развития, разработанной администрацией города, основаны на результатах комплексного анализа городских земель Томска и его территориальной системы.

Градостроительная стратегия направлена на формирование Томска как крупного научно-инновационного, образовательного и культурного центра Западной Сибири; столичного города с многопрофильной экономикой; города, сохраняющего и приумножающего свое природное своеобразие и культурное наследие.

В пределах ближайших 10 - 15 лет развитие Томска предусматривается в пределах городских земель. Для достижения жилищной обеспеченности в 30 кв. м/чел. на расчетный срок потребуется освоение дополнительных территорий за городской чертой.

Основные направления территориального развития города

На выбор основных направлений для жилищного строительства Томска оказали влияние следующие факторы:

- ограниченные ресурсы для нового жилищного строительства на значительной части исторического городского центра и других исторических территорий Томска в силу особого режима градостроительной деятельности по условиям охраны памятников;

- нецелесообразность в пределах расчетного срока Генерального плана размещения значительных объемов жилищного строительства на левобережных территориях, что обусловлено наличием месторождения подземных вод для водоснабжения г. Томска, рекреационной направленностью территории левобережья, планировочной оторванностью территории;

- активное формирование в течение последнего десятилетия жилых районов по южному транспортному направлению - Степановка, Лоскутово, Просторный, Апрель;

- наличие территориальных резервов в непосредственной близости от городских земель Томска в южном направлении - пос. Степановка, Зональная Станция, Предтеченск, образующих вместе с областным центром взаимосвязанную территориальную систему;

- наиболее благоприятные экологические параметры южного и юго-восточного направлений для развития жилых зон.

Южные и восточные секторы являются традиционными коммуникационными направлениями - Московский и Иркутский тракты, вдоль которых формировалась региональная система расселения с обслуживающей инфраструктурой. Главная природная и историческая транспортная ось - река Томь - в южном направлении совпадает с трассировкой исторического Московского тракта. Дополнительным фактором является размещение к юго-востоку от города аэропорта, важнейшего транспортного узла в сибирских условиях.

В результате комплексного градостроительного анализа по сумме факторов для жилищно-гражданского строительства наиболее благоприятными являются северо-восточное, восточное и южное направления, которые определены в Генеральном плане в качестве перспективных направлений развития селитебных зон.

--------------------------------

- При выборе основных направлений развития города учитывались ранее разработанные градостроительные документы - действующий Генеральный план Томска, 1987 г. (институт "Гипрогор", Москва); предложения по размещению площадок для коттеджного строительства, 1992 г. (институт ГИПРОГОР, Москва); проекты планировок различных районов города.

Город Томск является главным центром системы расселения. Особенность данной системы - сосуществование двух наиболее крупных городов Томской области в непосредственной близости друг от друга - территория города Северска примыкает с севера к городским землям Томска. Северск практически является городом-спутником областного центра. Два города в силу близости и благоприятной транспортной доступности имеют тесные трудовые и культурно-бытовые связи. Градостроительные решения Генерального плана в значительной мере обусловлены экологической, производственной и планировочной спецификой положения двух городов.

Территории, расположенные к северу от основной массы застройки г. Томска, являются зоной совместных интересов и совместной ответственности двух городских образований, выполняя следующие главные функции:

1. Специально контролируемая средозащитная буферная зона между селитебными районами Томска, Северска и экологически опасными объектами - Сибирский химический комбинат (СХК), ядерный реактор Томского политехнического университета, Северный промузел - ТНХК и др. объекты.

2. Зона перспективного размещения совместных для Томска и Северска объектов многофункционального назначения - научно-производственных, производственно-деловых, обслуживающих, транспортных; зона отдыха для двух городов.

В качестве первоочередного мероприятия необходимо в рамках специализированного проекта установление согласованного правового статуса территории между Томском и Северском с определением специального режима градостроительной и средоохранной деятельности.

В графических материалах Генерального плана показаны функциональные и структурные преобразования северной части г. Томска и примыкающих к ней территорий:

- развитие дополнительных транспортных связей - северный участок федерального автомобильного обхода Томска; дополнительные связи между Томском, Северском и производственным узлом ТНХХ и участком технико-внедренческой зоны в его составе;

- резервирование в северо-восточном секторе Томска - район Психбольницы, район пос. Светлый - территорий для нового жилищно-гражданского строительства;

- резервирование территорий для перспективного размещения жилой застройки по Кузовлевскому тракту, а также коммерческо-деловых, обслуживающих, производственно-деловых объектов, логистических центров, транспортных терминалов и др. вдоль северного участка окружной автомобильной дороги и другим транспортным магистралям.

В Генеральном плане предусмотрены следующие стратегические позиции формирования архитектурно-пространственной среды г. Томска:

1. Качественное преобразование городской среды, реконструкция и благоустройство городской территории в широком смысле, улучшение состояния и благоустройство всех функциональных зон города.

2. Сохранение исторической среды города, реставрация уникального историко-культурного и природного наследия Томска, памятников деревянного зодчества, ценных элементов городского ландшафта - родников, малых рек и ручьев, озер, исторического озеленения, элементов рельефа, городских лесов и зон отдыха. Активное включение исторических объектов в современную социокультурную среду Томска.

3. Продолжение градостроительного формирования многофункциональной зоны городского центра.

4. Активный выход общественными и жилыми зонами в береговую зону Томи, раскрытие градостроительных ансамблей на акваторию реки.

5. Реконструкция и модернизация существующего жилищного фонда, комплексное благоустройство и озеленение жилых зон. Новое жилищное строительство во всех административных районах для всех социальных групп населения.

6. Формирование в г. Томске Особой экономической зоны технико-внедренческого типа (ТВЗ) как системообразующего элемента социально-экономического комплекса города .

--------------------------------

- Технико-внедренческие зоны (ТВЗ) формируются на двух участках: участок N 1 - район Академгородка - расположен в восточной части города, к юго-востоку от железной дороги, на правом берегу р. Ушайки; участок N 2 - район Томского нефтехимического комбината (ТНХК) расположен в северной части города, рядом с площадкой ООО "Томскнефтехим".

7. Приоритетное развитие транспортного комплекса города - реконструкция и новое строительство всех элементов транспортной инфраструктуры.

8. Формирование индивидуального архитектурного образа города на основе развития исторических особенностей, использования региональных архитектурно-строительных приемов и материалов.

9. Проведение комплекса мероприятий по охране окружающей среды и улучшению экологической ситуации на территории города. Развитие системы особо охраняемых природных территорий, городского озеленения и зон отдыха.

10. Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры, благоустройство и защита территории города от неблагоприятных природных и техногенных процессов.

11. Реорганизация производственных территорий с целью снижения негативного экологического воздействия на жилые районы и более эффективного использования существующих территорий и фондов.

Условием реализации запланированных мероприятий Генерального плана является осуществление градостроительной деятельности на основе утвержденного пакета документов стратегического и территориального планирования, целевых программ и нормативно-правовых актов - Стратегия развития г. Томска до 2020 г. "Большой город", Генеральный план г. Томска, Проект зон охраны объектов культурного наследия г. Томска, Программа сохранения деревянного зодчества в г. Томске, Правила землепользования и застройки г. Томска и др.

3.3. Развитие планировочной структуры.

Функциональное зонирование территории.

Зоны с особыми условиями использования территории

Градостроительная организация города характеризуется двумя важнейшими составляющими - планировочной структурой и зонированием городских территорий. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов города, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и урбанизированных территорий, основных планировочно-композиционных узлах и главных коммуникационно-планировочных осях.

Проектные предложения включают развитие трех базовых компонентов планировочной структуры городского пространства:

- природный каркас;

- историко-культурный каркас;

- урбанизированный каркас.

Природный каркас - взаимосвязанная система городских озелененных пространств - парков, скверов, бульваров, особо охраняемых природных территорий, гидрологических объектов, лесных и лесопарковых массивов, рекреационных зон.

Историко-культурный каркас города - историческое ядро Томска, исторические районы города, основные исторические транспортные направления, система исторических доминант - храмов и монастырей, исторические зеленые насаждения.

Урбанизированный каркас Томска образуют следующие главные структурные элементы:

- система основных транспортных магистралей - главные планировочные оси города;

- общегородской центр;

- главные градостроительные узлы - площади и общественные центры во всех районах города.

Развитие планировочной структуры

Планировочная структура Томска - система основных улиц и площадей, озелененные и водные пространства, зоны концентрации памятников истории и культуры - представляет собой наиболее значительный и ценный историко-культурный и градостроительный ресурс, сохраняющий генетически присущие данному городу черты и особенности.

В Генеральном плане Томска предлагается преемственное развитие исторических принципов формирования городской среды, предусматривается сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры Томска с учетом характерных особенностей ландшафта и исторической застройки.

Планировочная структура Томска имеет ясную, веерно-полукольцевую структуру, в целом ориентированную на главную природную ось - р. Томь. Центральное историческое ядро во многом сохранило историческую трассировку улиц и главные "узлы" градостроительной структуры - площади, главные общественные зоны, исторические скверы. К сожалению, достаточно много исторических элементов в результате градостроительной деятельности советского периода к настоящему времени утрачено. Но с конца 80-х годов идут активные процессы, направленные на сохранение и восстановление исторических элементов городской среды Томска, происходит воссоздание утерянных доминант (Богоявленский собор, часовня Иверской Божьей матери, другие храмы и фрагменты исторической застройки). Очень важно сохранить эти узловые точки градостроительной структуры для последующей регенерации исторической среды (или, возможно, для новой фиксации в современных архитектурных формах).

В проектном плане отражена идея сохранения исторической планировочной структуры города в его центральном историческом ядре и исторических средовых районах. Предлагается эволюционное развитие полукольцевой структуры Томска с созданием как дополнительных полуколец, так и радиальных направлений. Развитие основных планировочных районов Томска планируется по характерным веерообразным секторам по основным историческим транспортным направлениям - Московскому, Иркутскому, Богашевскому трактам, в сторону Академгородка. Создание в юго-восточном районе Томска особой экономической зоны является мощным градоформирующим фактором, определяющим активную градостроительную деятельность в юго-восточном секторе - научно-производственные и учебные объекты, общественные центры, жилая зона, спортивно-рекреационный комплекс, прямая связь технико-внедренческой зоны с внешними автодорогам и аэропортом.

В проектном плане предусмотрено формирование "открытой планировочной структуры", предоставляющей возможность развития города по основным планировочным осям (транспортным и природным), в соответствии с историческими градостроительными особенностями. Открытость планировочной структуры обеспечивает возможность перспективного развития основных функциональных зон - жилых зон, мест приложения труда, природно-рекреационных территорий, обслуживающих зон и др.

Проектное функциональное зонирование

территории Томска

Зонирование территории города является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности, устанавливая рамочные условия использования городской территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характера застройки, ландшафтной организации территории.

Разработанное в составе Генерального плана Томска зонирование учитывает историко-культурную и градостроительную специфику города, сложившиеся особенности использования городских земель, базируется на выводах комплексного градостроительного анализа. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающиеся зон с особыми условиями использования территории.

В составе графической части Генерального плана зоны с особыми условиями использования территории отображаются на чертеже "Комплексная оценка территории. Система планировочных ограничений".

Ниже приводится перечень функциональных зон, отраженных на основном чертеже Генерального плана Томска:

- жилые зоны - зона застройки многоэтажными жилыми домами; зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами; зона застройки индивидуальными жилыми домами; зона застройки малоэтажными жилыми домами в исторических районах; зона застройки жилыми домами переменной этажности в зонах регулирования; зона садоводств и дачных участков;

- общественно-деловые зоны - зона центра города; специальная историческая зона; зона делового, общественного и коммерческого назначения; зона учреждений здравоохранения и социальной защиты; зона объектов среднего и высшего профессионального образования (зона студенческих городков); многофункциональная производственно-деловая зона;

- общественно-жилые зоны - зона общественно-жилого назначения; смешанная жилая и обслуживающая зона в пределах регулярного плана;

- производственные зоны - зона производственно-коммунальных объектов;

- научно-производственные и технико-внедренческие зоны;

- рекреационные зоны - зона городских парков, скверов, бульваров; зона лесопарков и городских лесов, лугопарков, зон отдыха; зона спортивных комплексов и сооружений; зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур - зона аэропорта; зона железнодорожного транспорта; зона объектов транспортной инфраструктуры; зона объектов инженерной инфраструктуры;

- зоны специального назначения - зона кладбищ; зона полигонов ТБО, промышленных отходов;

- зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий;

- прочие зоны - зона озеленения специального назначения, зона прочих городских территорий;

- зона перспективного градостроительного развития (предусмотрена преимущественно за пределами городских земель для целей резервирования территорий и согласованного развития городских и пригородных земель).

Зоны с особыми условиями использования территории

В состав зон с особыми условиями использования территории входят:

зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Виды и режим использования памятников устанавливаются в соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и контролируются уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством;

зоны особо охраняемых природных территорий. Зоны устанавливаются в целях сохранения природно-экологических условий территории. Порядок использования зон осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; постановлениями и положениями областных и городских администраций;

водоохранные зоны устанавливаются в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Водным кодексом и другими постановлениями;

зоны санитарной охраны источников водоснабжения устанавливаются в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами;

санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и других объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами;

объекты риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (потенциально опасные объекты экономики, зоны возможного химического заражения, коридоры коммуникаций, зоны затопления и др.);

охранные коридоры инженерных и транспортных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и обеспечения безопасности населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами;

Шумовая зона аэропорта, зона подлета аэропорта устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Месторождения полезных ископаемых

Виды и режим использования недвижимости и земельных участков определяются по согласованию со специально уполномоченными органами в соответствии с законодательством о недрах, государственными градостроительными нормативами и правилами, специальными нормативами.

Подробные градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе местного нормативного акта "Правила землепользования и застройки г. Томска".

Историческая, природная и научно-образовательная специфика Томска определяет необходимость выделения зон с особыми условиями использования территории:

1. Исторические территории города; охранные зоны объектов культурного наследия; зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности; зоны охраняемого природного ландшафта; зоны археологически ценного культурного слоя .

--------------------------------

- В полном объеме данные зоны будут внесены в Генеральный план и Проект "Правила землепользования и застройки" после утверждения Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Томска.

2. Особо охраняемые природные территории (в соответствии с решением Думы города Томска от 29.05.2007 N 502).

3. Зоны объектов среднего и высшего профессионального образования (студенческих городков).

4. Особые экономические зоны (технико-внедренческого типа).

Проектные мероприятия по оптимизации

функционального зонирования территории г. Томска

При разработке предложений по проектному зонированию территории в Генеральном плане Томска последовательно проводились принципы историко-культурного и экологического приоритетов принимаемых решений:

- выделение средовых исторических районов с особым режимом градостроительной деятельности;

- размещение нового жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры на экологически безопасных территориях (или после мероприятий по уменьшению или ликвидации санитарно-защитных зон источников вредности) с предварительным комплексом работ по инженерной и инфраструктурной подготовке территории;

- разработка предложений по развитию территорий природного комплекса;

- разработка мероприятий по снижению негативного воздействия транспорта и других источников воздействия.

Проектное зонирование территории г. Томска предусматривает:

- преемственность в функциональном назначении сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования городских территорий;

- реконструкция и модернизация городских территорий, в том числе активный выход общественных, жилых и рекреационных зон к водному пространству Томи;

- проведение ряда структурных изменений в зонировании городской территории - сокращение доли территорий специализированного функционального назначения и увеличение многофункциональных зон - общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр.;

- увеличение площади рекреационных зон и территорий природного комплекса в структуре городских территорий;

- изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов в зоне центра и в составе жилых районов и развитие на этих участках коммерческо-деловых, обслуживающих и жилых функций;

- увеличение в проектном балансе территории города доли жилых и общественно-деловых зон при сокращении площадей, занятых в настоящее время производственными объектами.

3.4. Охрана культурного наследия

Томск входит в систему исторических городов России. Историческая среда города характеризуется ценнейшими целостными образцами исторической планировки и застройки, большим разнообразием исторических ландшафтов, наличием объектов археологического наследия. Особую ценность представляют шедевры деревянного зодчества Томска.

Памятники археологии на территории центральной части г. Томска представлены разными типами: стоянки, городища, могильники, а также разными историческими эпохами. Первое заселение людьми данного района произошло еще в период палеолита (18 тыс. лет назад). Освоение местности продолжалось в бронзовом веке (III тыс. до н.э. - нач. I тыс. до н.э.), в период раннего железного века (сер. I тыс. до н.э. - сер. I тыс. н.э.), а также в развитом Средневековье (12 - 16 вв. н.э.).

--------------------------------

- Требуются дополнительные исследования по выявлению объектов археологического наследия по всей территории Томска, включая присоединенные территории.

Пространственная среда Томска формировалась в течение длительного исторического периода и зафиксировала в планировке, застройке и городском ландшафте основные исторические этапы развития города - оборонительная крепость, духовный религиозный форпост, торговый и перевалочный узел при продвижении из центральной России к сибирским землям; губернский город, административный, образовательный и культурный сибирский центр Российского государства; областной город, столица субъекта РФ - Томской области, крупный научно-производственный, научно-образовательный и культурный центр Западной Сибири.

Исследовательские работы по выявлению объектов культурного наследия активно ведутся в г. Томске с 70-х гг. XX века. В 1979 г. в центральной части Томска было выявлено 264 памятника истории и культуры. В результате дальнейших научных исследований список объектов культурного наследия был расширен до 800 объектов. Исследования постоянно продолжаются, и перечень памятников будет меняться, что в режиме мониторинга должно отражаться в градостроительной документации.

Основанием для ведения градостроительной деятельности в историческом поселении - г. Томск - является Федеральный закон РФ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002, а также ряд законодательных актов Томской области и г. Томска в сфере охраны историко-культурного наследия.

Город Томск, имеющий статус исторического населенного места Российской Федерации, в целом является уникальным историко-градостроительным объектом. В соответствии с Федеральным законом: "В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты".

В Генеральном плане Томска охрана объектов природного и культурного наследия рассматривается как комплексный непрерывный и взаимоувязанный процесс сохранения уникальности исторической среды и современного градостроительного развития города.

В основу положений Генерального плана Томска по охране исторической среды города положены ранее разработанные институтом "Сибспецпроектреставрация" проекты по охране объектов культурного наследия - 1979 г., 2003 г. и ведущаяся в настоящее время корректура Проекта зон охраны .

--------------------------------

- После утверждения Проекта зон охраны в Генеральный план и Правила землепользования и застройки могут быть внесены необходимые изменения в соответствии с установленной процедурой.

При проведении всех работ при строительстве и реконструкции города необходимо соблюдение охранных регламентов градостроительной деятельности: сохранение исторической планировочной структуры города, архитектурных ансамблей, отдельных памятников истории и культуры, объектов исторического озеленения (парков, скверов, бульваров). Необходимо воссоздание утраченных объектов культурного наследия.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде и на сопряженной с ним территории устанавливаются:

1. Территория памятника.

2. Охранная зона объекта культурного наследия.

3. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

4. Зона охраняемого природного ландшафта.

5. Зона археологически ценного культурного слоя.

Зоны охраны объектов культурного наследия - специально выделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранности памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и целесообразного использования.

К зонам регулирования застройки и хозяйственной деятельности отнесены следующие исторические территории: "Историческое ядро", "Почтамтская", "Площадь Новособорная", "Университетская", "Воскресенская гора", "Татарская слобода", "Б. ул. Спасская", "Преображенская", "Белое озеро", "Заозерье", "Пески", "Елань", "Ул. Эуштинская", "Московский тракт", "Шведская горка", "Пойма р. Ушайки", "Сухоозерная", "Исток", "Пойма р. Томи".

Принципиальной позицией Генерального плана является сохранение ценных природно-ландшафтных элементов - исторические зеленые насаждения, поймы рек и ручьев, крутые склоны надпойменных террас и оврагов, родниковые поля, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы. Ценные элементы зеленой структуры города: Бульвар пр. Кирова, Буфф сад, Городской сад, Университетская роща, Ботанический сад, Дендрологический парк, Конный сквер, Лагерный сад, Михайловская роща, Пушкинский сквер по пр. Ленина, сквер памяти жертв сталинских репрессий, сквер у Белого озера, сквер при ламповом заводе, Березовая роща (Каштак), бульвар ул. Дальне-Ключевской, Ярлыковский сквер, исторические кладбища города.

В Генеральном плане также учтены основные положения Программы сохранения деревянного зодчества в г. Томске , разработанной муниципальным учреждением по сохранению исторического наследия г. Томска "Томск исторический", 2004 - 2005 гг., архитектор Н.А.Лисовская.

--------------------------------

- После утверждения Проекта зон охраны в Генеральный план и Правила землепользования и застройки могут быть внесены необходимые изменения в соответствии с установленной процедурой.

На основе комплексного историко-градостроительного анализа в Программе разработаны предложения по границам, режиму содержания, реставрационно-строительным, организационным и правовым мероприятиям возрождения зон и отдельных объектов деревянного зодчества. Комплекс мероприятий предусматривает активное участие в процессе жителей, их включенность и заинтересованность в сохранении исторической среды. Разработаны предложения по развитию туристических объектов и сферы обслуживания с целью активного включения зон охраны деревянного зодчества в современный социально-экономический и культурный комплекс Томска. В качестве пилотного проекта проведены работы по реконструкции и реставрации зоны "Елань".

Основные градостроительные мероприятия по охране исторической среды Томска, заложенные в Генеральном плане:

- выявление и организация системы целостных участков исторической городской среды различных исторических периодов, в том числе путем регенерации и воссоздания дополняющих фрагментов застройки;

- охрана исторической планировки - сохранившейся уличной сети, контуров кварталов, трасс исторических улиц, оказавшихся внутри кварталов при их укрупнении, элементов ландшафта и т.п.;

- научная реставрация объектов культурного наследия, компенсационное строительство (воссоздание утраченных элементов исторической среды);

- реставрация существующих и восстановление утраченных доминант; фиксирование утраченных объектов и ценных элементов среды города часовнями и памятными знаками;

- реализация Программы сохранения деревянного зодчества в г. Томске;

- усиление градоформирующей роли исторического центра за счет дальнейшего совершенствования общегородских центральных функций;

- регулирование новой застройки в соответствии с задачами охраны объектов культурного наследия;

- проведение дополнительных исследований по выявлению объектов культурного наследия по всем историческим территориям: районы Психобольницы, Томск-2, Спичфабрика, Тимирязево, Басандайка, Дзержинское, ГПЗ, Предтеченск.

4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

Система мероприятий по территориальному планированию, разработанных в Генеральном плане Томска, направлена на решение проблемных вопросов в развитии города. Каждый раздел проекта посвящен специализированному направлению в сфере градостроительной деятельности, в целом все решения проекта направлены на улучшение состояния городской среды и достижение определенных социальных и экологических стандартов жизни.

4.1. Развитие жилых зон. Новое жилищное строительство

и реконструкция жилищного фонда

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилищного фонда и размещению площадок нового жилищного строительства - одна из приоритетных задач Генерального плана Томска.

Предложения Генерального плана по градостроительной организации территорий жилой застройки и новому жилищному строительству опираются на результаты градостроительного анализа территории - техническое состояние и строительные характеристики жилищного фонда; распределение фонда по районам города; динамику и структуру жилищного строительства; историко-архитектурную и средовую ценность застройки; современные градостроительные тенденции в жилищном строительстве, экологическое состояние территории.

Реализация обширной жилищной программы за двадцатилетний период, намеченной Генеральным планом, предусматривает сочетание нового жилищного строительства на свободных территориях с реконструктивными мероприятиями.

В течение расчетного срока жилищный фонд города планируется увеличить до 15 млн кв. м (в настоящее время - 9,4 млн кв. м общей площади), что позволит увеличить среднюю жилищную обеспеченность с 18,5 кв. м в настоящее время до 30 кв. м общей площади на человека. Объем нового жилищного строительства составит 6 млн кв. м.

В соответствии с проведенным анализом территориальных резервов около 37% намеченного объема жилищного строительства разместится на свободных территориях, 60% - на реконструируемых территориях, занятых в настоящее время застройкой. Снос жилищного фонда составит около 0,4 млн кв. м.

Из общего объема нового строительства 75% придется на многоэтажную застройку, 20% - на средне этажную, в том числе блокированную, 5% - на индивидуальную (коттеджную) жилую застройку.

Новое жилищное строительство в среднем в год,

тыс. кв. м общей площади (не приводится)

Основные показатели нового жилищного строительства

по административным районам

-----------------T--------------T--------------------------------¬

¦ ¦ Новое ¦ В том числе ¦

¦Административные¦строительство,+---------T----------T-----------+

¦ районы ¦млн кв. м - ¦много- ¦средне- ¦индиви- ¦

¦ ¦ всего ¦этажное ¦этажное ¦дуальное ¦

+----------------+--------------+---------+----------+-----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+----------------+--------------+---------+----------+-----------+

¦Кировский ¦ 1,5 ¦ 1,3 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦

+----------------+--------------+---------+----------+-----------+

¦Советский ¦ 0,8 ¦ 0,6 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦

+----------------+--------------+---------+----------+-----------+

¦Ленинский ¦ 1,4 ¦ 1,3 ¦ 0,1 ¦ - ¦

+----------------+--------------+---------+----------+-----------+

¦Октябрьский ¦ 2,3 ¦ 1,3 ¦ 0,9 ¦ 0,1 ¦

+----------------+--------------+---------+----------+-----------+

¦Всего по городу:¦ 6,0 ¦ 4,5 ¦ 1,2 ¦ 0,3 ¦

L----------------+--------------+---------+----------+------------

Из всего объема нового жилищного строительства около 1 млн кв. м разместится за пределами городской черты - район Степановки и Зональной Ст.

В Генеральном плане определены следующие основные принципы и мероприятия по градостроительной организации жилых зон:

- строительство нового жилищного фонда во всех административных районах города на экологически безопасных территориях с учетом системы нормативных планировочных ограничений;

- комплексная застройка и благоустройство районов нового жилищного строительства с полным инженерным оборудованием территории и строительством транспортной инфраструктуры и объектов социальной сферы, устройством спортивных и парковых зон - район Академгородка, микрорайоны Степановки, микрорайон Мокрушинский, район Московского тракта, Южной пл., район ул. Сибирской - Украинской, район ул. Красноармейской - Новокиевской, восточная группа районов, микрорайон Солнечный и другие по Иркутскому тракту, микрорайон Сосновый Бор, пос. Усть-Киргизка, пос. Апрель, Просторный и др.;

- комплексная реконструкция неблагоустроенных малоэтажных жилых районов - ликвидация ветхого фонда и использование освободившихся территорий для комплексного жилищно-гражданского строительства - Черемошники, пос. ЛПК, Томск-II, район Спичфабрики и др.;

- завершение градостроительного формирования существующих районов массового жилищного строительства, их комплексное благоустройство - микрорайоны по Иркутскому тракту, Каштак, Центральный микрорайон и др.;

- регенерация, реконструкция и благоустройство исторических жилых районов Томска с учетом охранных градостроительных регламентов - Историческое ядро, Воскресенская гора, Болото, Пески, Татарская слобода, Шведская горка и др.;

- реконструкция и благоустройство жилищного фонда существующих микрорайонов и кварталов массового жилищного строительства - модернизация зданий, ремонт и реконструкция инженерных сетей и транспортных проездов; применение ресурсосберегающих технологий и повышение энергоэффективности зданий;

- комплексное развитие поселков, входящих в границы городского округа, разработка проектов планировок. Северная группа поселков - пос. Кузовлево - инженерное и инфраструктурное развитие территории, комплексное благоустройство; пос. Штамово - развитие научной зоны, организация нового вузовского городка с благоустроенным жильем для преподавателей и студентов, объектами обслуживания. Районы Усть-Киргизка, Сосновый Бор - новое жилищное, преимущественно малоэтажное строительство; реализация мероприятий по инженерному оборудованию, улучшению транспортного обслуживания, ремонту и реконструкции существующего жилищного фонда; развитие до нормативных параметров уровня обеспеченности объектами обслуживания (здравоохранение, образование, культура, спорт, торговля и бытовое обслуживание). Благоустройство прилегающих лесных массивов, устройство лыжных трасс, строительство спортивных баз и комплексов, создание тематических рекреационных зон. Строительство вдоль трасс автомобильных дорог обслуживающе-транспортных комплексов;

- активное формирование восточной группы районов - Академгородок, Восточный, Новый, Бактин, новые жилые комплексы в районе восточного участка особой экономической зоны. Современный уровень архитектурно-планировочных и транспортно-инфраструктурных решений, использование передовых строительных и инженерных технологий. Комплексное жилищное строительство переменной этажности с учетом ландшафтных особенностей участка - родниковые поля, лесные массивы, рекреационные зоны. Формирование развитой обслуживающей инфраструктуры, отвечающей функциональной специфике зоны, - конгресс-холл, выставочный центр, комплекс зимних видов спорта, информационный центр. Планируется прямая связь района с аэропортом;

- комплексное социально-экономическое и градостроительное развитие присоединенных территорий - районы левобережья (Тимирязевское, Дзержинское, Эушта); северо-восточный сектор города - пос. Светлый; юг - пос. Лоскутово;

- использование разнообразных типов жилых домов для всех социальных групп населения во всех административных районах города, строительство объектов обслуживания и экологически безопасных мест приложения труда в составе жилых районов;

- эффективное использование территорий города - выборочное уплотнение территорий существующих микрорайонов и кварталов в соответствии с нормативами плотности; надстройка зданий и устройство мансардных этажей; размещение обслуживающих объектов в комплексе с существующими и новыми жилыми зданиями;

- дифференцированный подход к реконструкции и застройке различных районов Томска, проектирование и строительство жилых комплексов, групп домов, кварталов на основе выразительных и запоминающихся архитектурных и ландшафтных решений;

- формирование сомасштабной человеку комфортной жилой среды. Дополнение микрорайонной планировки традиционными типами городских пространств - квартал, площадь, пешеходная улица, двор, бульвар, сквер;

- запрещение нового жилищного строительства в санитарно-защитных зонах предприятий, создание маневренного фонда для поэтапного расселения жителей из экологически опасных зон.

Генеральным планом помимо требуемых на расчетный срок территорий на население порядка 500 тыс. чел. предусмотрены территории перспективного градостроительного развития для размещения жилищно-гражданского строительства на население порядка 600 тыс. при средней жилищной обеспеченности 30 кв. м на жителя. Эти территории размещаются как в пределах существующей городской черты, так и за ее пределами.

Основные перспективные направления - северо-восточное, восточное, юго-западное, южное.

Объемы строительства и реконструкции

жилищного фонда Томска на 2015 г.

--------------------------------------------------T--------------¬

¦Многоэтажное и среднеэтажное ¦2,1 млн кв. м ¦

+-------------------------------------------------+--------------+

¦Индивидуальное ¦0,1 млн кв. м ¦

+-------------------------------------------------+--------------+

¦Среднегодовые объемы строительства ¦0,2 млн кв. м ¦

+-------------------------------------------------+--------------+

¦Средняя жилищная обеспеченность ¦23 кв. м/чел. ¦

L-------------------------------------------------+---------------

Реализация данной жилищной программы за первоочередной период зависит от многих факторов. Росту жилищного строительства, как многоквартирного, так и индивидуального, будет способствовать внедрение ипотеки и других новых видов кредитования и приобретения жилья (участие граждан в долевом строительстве, жилищно-накопительных программах и др.).

4.2. Развитие городского центра,

системы общественных зон и комплексов.

Развитие социальной инфраструктуры

Городской центр

Территория в границах исторического ядра Томска выделяется Генеральным планом в виде особой многофункциональной зоны городского центра. Здесь сосредоточены большая часть административных и обслуживающих объектов города, главная площадь, театры, музеи, храмы, крупные магазины, Речной вокзал, финансовые учреждения и представительства компаний.

Основные задачи центральной зоны - столичные, представительские, культурные, деловые и обслуживающие функции. Центр города - это его лицо и историческая память. Именно поэтому здесь важно найти верные архитектурные решения, которые позволили ли бы гармонично увязать современные реконструктивные и строительные мероприятия с задачей охраны исторической среды Томска.

Конкретные архитектурные образы определятся на следующих стадиях проектирования - проекты планировки отдельных кварталов и комплексов. Задачи Генерального плана - заложить концептуальные основы и главные планировочные решения.

Композиция центральной исторической части городского плана - его обращенность на большое водное пространство Томи, симметричное развитие городской структуры к северу и югу от долины р. Ушайки и доминантных высот Воскресенской и Юрточной горы, ясность квартальной регулярной планировочной структуры - создает значительные возможности формирования индивидуального архитектурного образа Томска при проведении реставрационных и реконструктивных мероприятий.

В центральной зоне проектом предусмотрено:

- сохранение исторической планировочной структуры и застройки центра - исторических улиц, площадей, ансамблей, скверов и парков, исторических высотных доминант, ценных средовых фрагментов застройки при проведении современных градостроительных мероприятий;

- научная реставрация памятников истории и культуры, их системное изучение, активное использование для современных потребностей с учетом охранных требований. Реализация Программы сохранения деревянного зодчества г. Томска;

- регенерация исторической среды и ландшафта мыса Воскресенской горы как целостного ансамбля - создание туристско-экскурсионной зоны "Место основания города", фрагмент Томской крепости; расширение музейных и экскурсионно-туристических функций - музей истории города в Спасской башне, смотровые площадки, "чайный путь" со складами, сувенирные лавки, народные промыслы, сеть небольших гостиниц;

- продолжение благоустройства зоны набережной р. Томи:

в южном направлении - историческая зона "Татарская слобода" ("Заисточье") - благоустройство для рекреационных функций нижней террасы Томи, организация общественно-деловой зоны и спортивно-развлекательного комплекса (зона ТЭЦ), гостиницы, рестораны национальной кухни; сувенирные лавки, народные промыслы и др.;

в северном направлении - историческая зона "Заозерье" - развитие исторической торговой функции, реконструкция зоны Центрального рынка; реконструкция и модернизация исторических промышленных комплексов с развитием общественно-деловых и коммерческих функций; новые жилые и офисные здания с учетом ландшафтно-исторической специфики; организация рекреационной зоны.

В зоне центра намечено строительство новых деловых, торговых, административных, спортивных объектов, культурно-образовательных и досуговых комплексов, комплексное благоустройство кварталов, зеленых зон, ремонт и реконструкция фонда.

Предусматривается развитие характерной исторической веерообразной структуры зоны центра по основным природным и транспортным планировочным направлениям:

в северном направлении - вдоль пр. Ленина, ул. К.Маркса, наб. Томи, ул. Большой Подгорной - развитие градообразующего значения исторического ядра, комплексное благоустройство, реконструкция фонда и новое жилищное строительство, развитие представительских и культурных функций;

в северо-восточном направлении - историческая зона "Воскресенская гора и Белое озеро", исторический район "Болото" (комплексная реконструкция для малоэтажного жилищного строительства, реставрация памятников), Кузнечный взвоз, Октябрьский взвоз, пл. Соляная, ул. Пушкина;

в восточном направлении - историческая зона "Дворянская" (Юрточная гора), продолжение возрождения комплекса Богородице-Алексеевского мужского монастыря; историческая зона "Пойма р. Ушайки" - благоустройство территории, организация историко-ландшафтной и прогулочной зоны (сад "Эльдорадо" и продолжение парковой зоны), развитие объектов обслуживания, спортивные площадки, малые архитектурные формы и др.;

в юго-восточном направлении - историческая зона "Еланская", ул. Советская, пр. Фрунзе; историческая зона "Преображенская" (историческая "Профессорская слобода", ул. Красноармейская, Буфф-сад);

в южном направлении - пр. Ленина - главная улица города, научно-образовательный комплекс вузов Томска; Московский тракт - новый район размещения студенческого городка, объектов обслуживания, рекреационных зон.

Предусмотрен комплекс мероприятий по оптимизации транспортного обслуживания: вывод транзитного и грузового движения за пределы центра, строительство транспортных развязок, использование подземного пространства для устройства автостоянок, развитие общественного транспорта.

Акцентируется внимание на использовании архитектурно-исторической и планировочной специфики ул. Советской - считаем целесообразным оставить трамвайные линии на данной улице и использовать трамвай, в том числе в туристско-экскурсионных целях .

--------------------------------

- Трамвай в настоящее время как пассажироемкий и экологически безопасный вид транспорта вновь стал крайне популярен в странах Западной Европы в исторических городах.

Предусмотрено функциональное перепрофилирование ряда производственных площадок с использованием территории для размещения объектов обслуживания и жилья.

Общественные зоны и комплексы

В Генеральном плане предусмотрены мероприятия по развитию системы общественных центров во всех планировочных районах Томска:

- развитие общественных центров в каждом жилом районе - создание площадей, архитектурных ансамблей, торгово-обслуживающих центров, пешеходных зон, строительство объектов здравоохранения, образования, культуры и искусства, спорта и других обслуживающих объектов;

- организация спортивных и рекреационных зон вблизи и в составе жилых массивов;

- создание деловых зон, новых экологически безопасных мест приложения труда, зон для малого и среднего бизнеса вблизи от районов массового жилищного строительства;

- создание обслуживающей инфраструктуры особых экономических зон и зон вузов (студенческих городков);

- формирование транспортно-обслуживающих комплексов на основных въездах в город.

Социальная инфраструктура

Районы нового жилищного строительства должны застраиваться комплексно при параллельном формировании объектов обслуживания и жилых групп.

В Томске - административном и культурном центре Томской области - сосредоточены объекты социальной сферы, в первую очередь это относится к учебным и медицинским объектам, которые обслуживают не только население Томска, но и всей области.

Уровень развития социальной сферы во многом определяет общий имидж города и его привлекательность для инвестиций.

В настоящее время в Томске сеть учреждений обслуживания представлена практически всеми видами культурно-бытовых объектов. За исключением поликлиник и магазинов, уровень обеспеченности учреждениями обслуживания ниже минимального социального норматива, принятого Правительством РФ в 1996 г. Особенно низка (менее половины) обеспеченность клубами, крытыми бассейнами, гостиницами, предприятиями общественного питания. Низкая обеспеченность клубными учреждениями (менее трети) объясняется тем, что замена бесплатных услуг платными, увеличение непрофильных видов деятельности привели к постепенному вытеснению профильных услуг - в последние годы некоторые дома культуры и клубы стали использоваться по другому назначению.

Большая часть объектов культурно-бытового назначения размещена в центре города, где расположены все театры, крупные торговые предприятия, гостиницы и пр. Обеспеченность районов массового жилищного строительства учреждениями обслуживания внемикрорайонного значения заметно ниже.

В основу проектных предложений положены следующие принципы:

1. Учитывая столичный статус Томска, состав предлагаемых к строительству объектов шире нормативного набора учреждений обслуживания и включает в себя уникальные и специализированные объекты и комплексы, что является стратегической программой на достаточно длительный период.

2. Потребность в новых видах учреждений обслуживания обусловлена увеличением мобильности населения и необходимостью развития "столичных", представительских и деловых функций Томска. В новых социально-экономических условиях принципиально выделение двух видов объектов:

- учреждений социальной сферы, потребность в которых рассчитывается в соответствии с установленными нормативами;

- объектов коммерческо-деловой сферы, направленной на развитие разнообразных, в том числе "столичных" видов обслуживания.

Определение емкости и размещение учреждений обслуживания на стадии Генерального плана выполнены с целью учета потребности в территориях общественной застройки в общей сумме селитебных территорий города. Необходимо зарезервировать требуемые территории для перспективного развития объектов обслуживания, а их конкретная номенклатура может меняться в зависимости от возникающей потребности.

Генеральным планом предлагаются следующие принципы развития отдельных видов обслуживания:

Здравоохранение: структурная перестройка системы здравоохранения: реорганизация стационарного звена (с развитием сети стационарзамещающих видов помощи - стационары на дому, дневные стационары и т.д.) и возрастание значения поликлинических учреждений - трансформация поликлиник в диагностико-консультативные центры с созданием при них дневных стационаров, отделов восстановительного лечения и т.д. Предусматривается строительство новых, перепрофилирование и реконструкция ряда существующих стационаров и амбулаторно-поликлинических учреждений, более эффективное использование занимаемых медицинскими объектами территорий.

Культура и искусство: новое строительство и реконструкция существующих объектов культуры и искусства. Развитие сети религиозных центров. Учитывая существующие социальные проблемы (подростковая преступность, наркомания и т.д.), намечено существенное развитие сети учреждений дополнительного образования детей - музыкальных, художественных, детско-юношеских спортивных школ и пр.

Физкультура и спорт: реконструкция существующих объектов и строительство новых. Помимо традиционных спортивных учреждений - бассейнов и спортивных залов - проектом предлагается размещение уникальных спортивных объектов, учитывающих потребности столичного города, - аквапарка, центра водного спорта, комплекса зимних видов спорта и др.

Социальное обеспечение: создание специальной сети учреждений социального назначения, включающей в себя дома-интернаты и платные пансионаты для престарелых и инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, приюты для бездомных детей, беременных женщин и матерей с детьми, центры реабилитации для лиц, вышедших из мест лишения свободы, и др.

Торговля и общественное питание: строительство разнообразных объектов торговли (как розничной, так и оптовой) - современных торговых центров, крупных специализированных магазинов, выставочных центров, оптовых баз и рынков, размещение новых предприятий общественного питания - ресторанов, кафе, баров и т.д.

Кладбища: потребность в новых территориях кладбищ на расчетный срок определена в 115 га. Размещены на четырех площадках.

Ниже в таблице приводятся основные мероприятия Генерального плана по строительству и реконструкции объектов обслуживания населения в период расчетного срока с учетом предложений районных администраций, городских и областных организаций.

Перечень

основных объектов обслуживания,

предлагаемых к строительству и реконструкции

---T---------------------------------T---------------------------¬

¦NN¦ Наименование ¦ Район размещения ¦

¦пп¦ ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ ¦Комплексы высших и средних ¦Южная пл., Академгородок, ¦

¦ ¦специальных учебных заведений, ¦Студгородок по Московскому ¦

¦ ¦студенческие городки ¦тракту, ул. Пушкина ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ ¦Спортивные сооружения ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 1¦Аквапарки ¦Между Томском и Северском; ¦

¦ ¦ ¦Богашевское шоссе ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 2¦Центры зимних видов спорта ¦Академгородок, район ¦

¦ ¦ ¦левобережья, район пос. ¦

¦ ¦ ¦Лоскутово, Басандайка, ¦

¦ ¦ ¦Светлый, Киргизка и др. ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 3¦100-метровый трамплин ¦Пос. Степановка ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 4¦Горнолыжные трассы ¦С. Батурино ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 5¦Роликобежные трассы, ¦Академгородок, л/б ¦

¦ ¦роликодромы ¦"Буревестник", с/к ¦

¦ ¦ ¦"Победа", ст. "Восход", ¦

¦ ¦ ¦ст. "Локомотив", с/к "Кедр"¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 6¦Реконструкция гребного канала, ¦Сенная Курья ¦

¦ ¦благоустройство пляжа и яхт-клуба¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 7¦Реконструкция ипподрома ¦Пос. Восточный ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 8¦Конно-спортивный клуб (школа) ¦Пос. Восточный, район ¦

¦ ¦ ¦левобережья ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 9¦Комплекс технических видов спорта¦Левый берег р. Томи ¦

¦ ¦(мотоавтодром, спидвей, картинг и¦ ¦

¦ ¦др.) ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦10¦Спортзалы ¦Во всех районах города ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦11¦Бассейны ¦Во всех районах города ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦12¦Реконструкция существующих ¦Во всех районах города ¦

¦ ¦стадионов и спортивных комплексов¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦13¦Крытые и открытые катки ¦Во всех районах города ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ ¦Учреждения культуры ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 1¦Универсальный зрелищно-спортивный¦Между Томском и Северском ¦

¦ ¦зал (Ледовый дворец) ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 2¦Этнографический ¦Эушта ¦

¦ ¦культурно-туристический центр ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 3¦Цирк ¦Парковая зона р. Ушайки ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 4¦Многофункциональные ¦Во всех районах города ¦

¦ ¦культурно-развлекательные ¦ ¦

¦ ¦комплексы (театры, клубы и др.) ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 5¦Выставочный комплекс ¦Академгородок, ОЭЗ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 6¦Центры детского и юношеского ¦Степановка, Черемошники, ¦

¦ ¦творчества ¦Сосновый Бор, Каштак, ¦

¦ ¦ ¦Светлый, восточная группа ¦

¦ ¦ ¦жилых районов ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 7¦Планетарий ¦Новый студгородок по ¦

¦ ¦ ¦Московскому тракту ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 8¦Объединенное хранилище музейных ¦Историческая территория ¦

¦ ¦фондов с региональным ¦Томска ¦

¦ ¦реставрационным центром ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 9¦Библиотечный комплекс ¦Парковая зона р. Ушайки ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦10¦Реконструкция и расширение ¦На сущ. месте с расширением¦

¦ ¦областного краеведческого музея ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦11¦Реконструкция и расширение ¦На сущ. месте с расширением¦

¦ ¦областной универсальной научной ¦ ¦

¦ ¦государственной библиотеки им. ¦ ¦

¦ ¦А.С.Пушкина ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦12¦Молодежный ¦Зона студгородка по ¦

¦ ¦культурно-информационный центр ¦Московскому тракту ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦13¦Восстановление утраченных храмов ¦Во всех районах города ¦

¦ ¦и строительство новых ¦ ¦

¦ ¦конфессиональных объектов ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ ¦Учреждения здравоохранения ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 1¦Больницы ¦В составе или вблизи новых ¦

¦ ¦ ¦жилых районов ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 2¦Диагностические центры ¦В составе медицинских ¦

¦ ¦ ¦комплексов и вблизи жилых ¦

¦ ¦ ¦районов ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 2¦Поликлиники ¦Во всех районах города ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ ¦Учреждения социальной защиты ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 1¦Дома-интернаты для престарелых и ¦Во всех районах города и в ¦

¦ ¦инвалидов, платные пансионаты ¦зеленой зоне ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 2¦Дома-интернаты для ¦Во всех районах города и в ¦

¦ ¦детей-инвалидов ¦зеленой зоне ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ ¦Прочие ¦ ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 1¦Зоопарк ¦Парковая зона р. Ушайки ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 2¦Конгресс-центры ¦Московский тракт, ¦

¦ ¦ ¦Академгородок, район ¦

¦ ¦ ¦Иркутского тракта ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 3¦Бизнес-центры ¦Во всех районах города в ¦

¦ ¦ ¦составе общественно-деловых¦

¦ ¦ ¦зон ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 4¦Гостиницы ¦Во всех районах города в ¦

¦ ¦ ¦составе общественно-деловых¦

¦ ¦ ¦зон ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 5¦Туристско-рекреационный комплекс ¦Район левобережья и ¦

¦ ¦ ¦д. Лоскутово, зоны отдыха ¦

¦ ¦ ¦по правому берегу р. Томи, ¦

¦ ¦ ¦район северной окружной ¦

¦ ¦ ¦автомобильной дороги ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 6¦Мотели, кемпинги ¦Район левобережья, южный ¦

¦ ¦ ¦сектор города, Московский и¦

¦ ¦ ¦Иркутский тракты, район ¦

¦ ¦ ¦окружной автомобильной ¦

¦ ¦ ¦дороги ¦

+--+---------------------------------+---------------------------+

¦ 7¦Многофункциональные ¦На основных въездах в ¦

¦ ¦обслуживающе-деловые и ¦город, район окружной ¦

¦ ¦коммерческие центры ¦автомобильной дороги ¦

L--+---------------------------------+----------------------------

4.3. Градостроительное развитие и

реорганизация производственных зон

Градостроительная стратегия развития производственных территорий Томска определяется сложившимися экологическими условиями, особенностями планировочного размещения значительной части производственных территорий в непосредственной близости от селитебных зон.

Основные направления:

- в целях сокращения размеров территорий санитарно-защитных зон, прилегающих к промышленным предприятиям, предприятия осуществляют модернизацию существующего производства путем замены оборудования или строительства новых современных производственных корпусов на своей территории без увеличения предельно допустимых выбросов с уменьшением своей территории или без таковой;

- улучшение внешних фасадов зданий и сооружений предприятий и их "вписываемость" в общую архитектурную концепцию города.

В Генеральном плане предусмотрено:

- эффективное использование территории существующих производственных зон: проведение инвентаризации, территориальное упорядочение производственной деятельности, концентрация производственных объектов в пределах промрайонов;

- улучшение состояния окружающей среды за счет проведения мероприятий по технологической модернизации экологически опасных и ресурсоемких производств, обеспечения на производствах требований экологических нормативов, сокращения санитарно-защитных зон путем разработки проектов СЗЗ;

- резервирование территорий для размещения новых производственно-деловых, коммунально-обслуживающих объектов;

- резервирование территорий для размещения новых мест приложения труда в районах нового жилищного строительства;

- резервирование территорий для строительства научно-производственных комплексов, инновационных центров, технопарков. Одними из основных принципов дальнейшего развития промышленных узлов должны стать переход на экологически сбалансированный механизм, снижение вредного экологического воздействия на природную среду, в том числе:

- комплексное благоустройство территории: строительство и ремонт автомобильных подъездов, планировочная организация и озеленение;

- ликвидация несанкционированных выпусков сточных вод, строительство локальных очистных сооружений на предприятиях или модернизация существующих городских очистных сооружений;

- ликвидация несанкционированных промышленных и бытовых свалок;

- строительство ливневой канализации и очистных сооружений поверхностного стока;

- развитие системы вторичного использования и переработки отходов с целью уменьшения объемов отходов, размещаемых на полигонах;

- разработка проектов ГТДВ предприятий в соответствии с действующими нормативами;

- разработка проектов организации и благоустройства санитарно-защитных зон предприятий, сводных проектов санитарно-защитных зон промузлов, групп предприятий, вынесение их на местность.

Мероприятия по территориям промышленных узлов:

- северный (ТНХК), северо-восточный, восточный промузлы - сохранение производственных функций, интенсификация использования, повышение плотности застройки производственных территорий. Выделены территориальные резервы для размещения новых производств. Требуется проведение природоохранных мероприятий для достижения допустимых экологических параметров;

- промузел Речпорт - модернизация производственных мощностей в южной части промузла, а также ряда других предприятий и проведение природоохранных и планировочных мероприятий для сокращения размеров санитарно-защитных зон. Резервирование в северной части промузла в направлении к Северску и автомобильному обходу Томска территорий для производственно-деловых, коммунально-обслуживающих функций, размещения транспортных объектов, логистических и коммерческих центров;

- юго-восточный промузел - модернизация существующих производств, уменьшение вредных выбросов с целью улучшения состояния окружающей среды, строительство новых производственных сооружений взамен устаревших с учетом экологических и архитектурных требований;

- локальные производственные зоны и отдельно расположенные производственные и коммунально-складские предприятия в селитебных зонах:

- модернизация существующих производств, уменьшение вредных выбросов с целью улучшения состояния окружающей среды, строительство новых производственных сооружений взамен устаревших с учетом экологических и архитектурных требований.

Решения по выводу и перепрофилированию предприятий не должны приниматься за счет ухудшения условий развития производственной сферы города. Требуется согласованный подход, учитывающий интересы экономики и требования обеспечения благоприятных экологических и планировочных условий городской среды. Решение задачи возможно лишь при условии отражения интересов предприятий, при определении источника финансирования, мест расположения производственных площадей как для нового строительства с привлечением инвесторов, так и реконструкции.

4.4. Развитие природного каркаса.

Городская система озеленения

Томск имеет высокий потенциал для формирования комфортной городской среды, важным составляющим элементом которой является создание благоустроенных мест отдыха, озелененных городских пространств, имеющих свою функцию, тематическую направленность, пейзажные и ландшафтно-архитектурные особенности, режим использования. Чем более урбанизированным становится современный мир, тем очевиднее ценность для нашего и следующих поколений образцов исторического природно-антропогенного ландшафта, где архитектура и природа составляли единое органическое целое.

Одним из важнейших направлений оздоровления экологической обстановки городской среды является развитие комплексной системы озеленения, включающей как пригородные зеленые зоны, так и городские зеленые насаждения.

В соответствии с общим архитектурно-планировочным решением городской территории проектом предусмотрено развитие пространственной непрерывности элементов природного каркаса - органичное включение в структуру города прибрежных ландшафтов, лесов и лесопарковых зон, долин рек, формирование архитектурно-ландшафтной системы "Зеленый Томск", главными элементами которой являются:

- зеленые диаметры: 1) - "север - юг" - природный комплекс реки Томи с зонами отдыха, ООПТ, парковыми и лесопарковыми зонами по двум берегам; 2) - "запад - восток" - долина р. Ушайки с прогулочными и обслуживающими зонами исторической направленности, Михайловская роща, Солнечная роща и лесопарковая зона в восточной части города, разделяющая северо-восточные и юго-восточные планировочные районы;

- зеленое кольцо Томска - лесопарковые и лесные массивы, зоны отдыха, окружающие город;

- система охраняемых природных территорий и исторических ландшафтов (Ботанический сад, Университетская роща, Лагерный сад, городской сад, Буфф-сад, другие элементы городского исторического озеленения);

- зеленые клинья - парковые, лесопарковые и прочие рекреационные зоны, разделяющие крупные планировочные районы.

В природный комплекс Томска включены различные по своему функциональному назначению территории:

- особо охраняемые природные территории - Лагерный сад, Дендрологический парк, Ботанический сад, береговой склон Томи, Михайловская роща, сад "Белое озеро", Березовая роща, городские исторические кладбища, скверы, сады, спортивные объекты, лесопарковые зоны и др.;

- городские зеленые насаждения - парки, скверы, сады, бульвары;

- леса зеленой зоны, городские леса, зоны отдыха;

- водоохранные зоны рек Томи, Ушайки, Басандайки, Киргизки и др.;

- прибрежные рекреационные ландшафты (территория от пл. Южной до р. Басандайки, включая Потаповы Лужки, береговой склон р. Томи между г. Томском, с. Коларово и автодорогой Томск - Коларово и др.);

- зоны спортивных комплексов, объектов отдыха;

- территории, используемые лечебно-профилактическими учреждениями, детскими дошкольными, школьными и иными образовательными учреждениями, территории студенческих городков;

- объекты историко-культурного наследия - исторические озелененные территории и др.

На территории городских лесов выделяются особо ценные в экологическом отношении категории:

- леса, прилегающие к санитарно-защитным зонам СХК и ТНКХ, предназначенные для защиты населения города и городской среды от загрязнения атмосферного воздуха радиоактивными и химическими веществами;

- эрозионно-защитные, водозащитные, берегозащитные леса, защитные лесные полосы вдоль дорог;

- особо ценные участки леса (леса 1а класса бонитета, искусственные насаждения кедра, сосны и лиственницы, участки чистых насаждений кедра).

В Генеральном плане учтена сложившаяся система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в соответствии с решением городской Думы г. Томска от 29.05.2007 N 502. Перечень ООПТ будет постоянно расширяться, и границы в режиме градостроительного мониторинга должны отражаться в составе градостроительной документации.

Дополнительно к существующим особо охраняемым природным территориям Генеральным планом предлагается придание статуса ООПТ Университетской роще и лесопарковой зоне в районе Академгородка, трамплина и комплекса зимних видов спорта. После проведения соответствующих исследований новые ООПТ могут быть образованы на присоединенных территориях в районе левобережья, Басандайки, лесопарковых массивов в северной и восточной частях города.

В буферных и защитных полосах ООПТ устанавливается особый режим градостроительной деятельности, направленный на сохранение уникальных природных комплексов. Все проекты и строительные мероприятия, намечаемые в буферных и защитных зонах, должны проходить обязательное согласование организаций природоохранного профиля.

Для обеспечения экологического благополучия территории требуются сохранение городских лесов, разработка проекта зеленой зоны города и установление ее правового режима, ведение научно обоснованной системы мониторинга состояния лесов. Предусмотрены благоустройство лесов, проведение мероприятий по лесовосстановлению, соблюдение режима пользования в соответствии с установленным статусом и др.

Система зеленых насаждений города предусматривает:

- сохранение и реконструкцию существующих зеленых насаждений;

- организацию благоустроенных городских и пригородных лесопарков, зон отдыха, увязанных в единую систему озеленения с городскими насаждениями;

- создание новых объектов зеленого строительства общегородского, районного значения с обеспечением нормативных требований озеленения селитебных территорий;

- организацию защитных зеленых насаждений, разделяющих жилые районы и промышленные зоны;

- развитие системы городского озеленения с учетом особенностей гидрогеологических условий территории (ландшафтно-родниковых зон);

- реабилитацию долин малых городских рек, протекающих по жилым районам, с созданием парковых зон, в первую очередь благоустройство и озеленение берегов рек Томи, Ушайки для улучшения санитарно-гигиенических условий и архитектурного облика города;

- комплексное инженерное благоустройство территорий рекреационного назначения.

Проектом предусмотрено создание ряда новых крупных парковых комплексов:

- Центральный парк культуры и отдыха на берегу р. Ушайки с включением существующих зеленых насаждений Михайловской рощи;

- ансамбль городской набережной вдоль р. Томи (Лагерный сад - площадь им. Ленина - ул. Д.-Ключевская) с комплексным благоустройством территории, размещением объектов обслуживания, рекреации;

- прогулочная набережная вдоль р. Томи от зоны отдыха "Потаповы Лужки" до Лагерного сада;

- парковая зона по р. Ушайке (от пр. Комсомольского до Каменного моста);

- районный парк в р-не Каштак-I (расширение Березовой рощи);

- парковая зона на оз. Усть-Керепеть (Школьный парк - "экологический полигон") и др.

Площадь зеленых насаждений общего пользования в соответствии с предложениями Генерального плана увеличивается до 840 га, т.е. увеличивается более чем в 4 раза по сравнению с существующим положением.

Существующие зеленые насаждения - Лагерный сад, Михайловская роща, Университетский сад и другие - включаются в создаваемый архитектурно-ландшафтный ансамбль города как наиболее ценные "опорные" элементы.

В районах сложившейся застройки проектируются скверы, сады на свободных территориях, участках сноса ветхого фонда. Скверы предусмотрены во всех общественно-деловых центрах, у общественных, административных зданий, на перекрестках улиц. Скверы общегородского значения, расположенные в центре города, должны иметь повышенную степень благоустройства и озеленения.

В районах нового жилищного строительства формируются зеленые устройства на основе ландшафтов долин рек, ручьев, участков естественных лесов, организуются зеленые связи между жилыми районами. В жилых районах (Солнечный, Восточный, Академгородок и др.), в пригородных лесных массивах предусматривается благоустройство лесопарковых зон и зон отдыха - "Басандайское урочище", "Потаповы Лужки" и др.

На левом берегу р. Томи проектируется лугопарк, благоустройство зон отдыха "Сенная курья", "Семейкин остров" и др.

В районе пл. Южной предусмотрено строительство кедрового парка в честь 400-летия г. Томска.

Проектом предусмотрены сохранение существующих внутриквартальных насаждений, их развитие и благоустройство, озеленение участков детских учебных заведений, вузов, больниц и пр., проведение своевременной реконструкции зеленых насаждений всех категорий, в том числе снос аварийных деревьев, омолаживающая обрезка, проведение компенсационных посадок деревьев.

Генеральным планом предусмотрена организация защитных зеленых зон между производственными и жилыми зонами, устройство защитно-декоративного озеленения улиц, дорог. С учетом сложных инженерно-геологических условий городской территории особое значение имеют проведение защитных посадок и сохранение древесно-кустарниковой растительности на эрозионных склонах, оползнеопасных территориях, водораздельных территориях, в прибрежных защитных полосах, на участках слабозащищенных подземных вод.

С целью сохранения территорий, резервируемых для создания зеленых насаждений общего пользования, необходима организация охранных зон и зон строгого регулирования застройки в границах зеленых зон.

Для планомерного формирования полноценной системы озелененных территорий города необходимо провести инвентаризацию, паспортизацию и натурные обследования всего комплекса зеленых насаждений города с подтверждением их территориального закрепления и функционального статуса, разработать систему учета и наблюдения за состоянием зеленого фонда города, провести корректуру Комплексной схемы озеленения г. Томска.

4.5. Развитие присоединенных территорий

В соответствии с законами Томской области от 12.11.2004 N 237-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об утверждении границ муниципального образования "Город Томск" и от 12.11.2004 N 238-ОЗ "О наделении муниципального образования "Город Томск" статусом городского округа" в состав муниципального образования "Город Томск" помимо собственно г. Томска включен ряд населенных пунктов.

Планировочно присоединенные территории делятся на три группы: на северо-востоке - п. Светлый, Копылово, д. Киргизка; на западе (левый берег Томи) - с. Тимирязевское, с. Дзержинское, д. Эушта; на юге - д. Лоскутово.

В настоящее время наиболее значительными по численности работающих предприятиями присоединенных территорий являются два ДРСУ, расположенные в п. Светлый и с. Лоскутово, занимающиеся строительством, ремонтом и эксплуатацией дорог общего пользования. Имеются также небольшие предприятия, связанные с лесозаготовкой и производством мебели.

Жилищный фонд присоединенных территорий представлен в основном индивидуальными жилыми домами с участками. Исключение составляет п. Светлый, где имеется благоустроенный многоэтажный жилищный фонд. В настоящее время ведется жилищное строительство в ограниченных объемах.

Все относительно крупные поселения имеют учреждения культурно-бытового обслуживания внемикрорайонного значения - клубы и дома культуры, музыкальные школы и школы искусств, значительная часть которых требует реконструкции и ремонта.

В силу объективных причин (переходный период и накопление информации городом по вновь присоединенным территориям) необходимо отметить, что на момент завершения Генерального плана существует явный недостаток информации. Поэтому на данной стадии даны наиболее важные, стратегические направления по развитию присоединенных территорий.

Специфика присоединенных населенных пунктов заключается в планировочной оторванности от основного пятна застройки, в связи с чем необходимо достичь максимально возможной "самодостаточности" новых районов Томска - занятость населения, обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. Необходимым условием полноценного существования этих территорий в общей структуре экономики и социальной сферы является улучшение их транспортной доступности до основных мест приложения труда и центров обслуживания Томска. Поскольку присоединенные территории расположены вблизи основных внешних транспортных коммуникаций (обходные автодороги, выходы внешних направлений), они обладают соответствующим потенциалом для развития внутренней транспортной инфраструктуры.

Левобережная часть - район пос. Тимирязево, Дзержинское, Эушта. В целом левобережные территории Томска имеют ресурсно-рекреационную и оздоровительную функцию. Здесь расположены объекты археологического наследия (становище князя Тояна), месторождения подземных вод, леса, рекреационные зоны, пляжи. В левобережной части Томска размещаются: областные туберкулезные больницы, объекты отдыха, садоводства, дачи. В южной части расположен гребной канал - Сенная Курья.

Микроклиматические и ландшафтные условия левобережья благоприятны для круглогодичного рекреационного использования.

С точки зрения рационального использования ресурсов и охраны окружающей среды, в Генеральном плане предлагается сохранение данного функционального профиля территории с развитием объектов спорта, отдыха, санаторно-курортного лечения (учтены предложения районных администраций, раздел 4.2).

В левобережной части Генеральным планом предлагается размещение следующих объектов общегородского значения:

- комплекс технических видов спорта (мотоавтодром, спидвей, картинг);

- этнографический культурно-туристический центр (Эушта);

- дома и базы отдыха, туристические гостиницы, кемпинги, мотели;

- развитие комплекса Музея леса в с. Тимирязевском;

- реконструкция и благоустройство гребного канала, благоустройство городского пляжа с лодочной станцией и яхт-клубом;

- организация благоустроенных пляжей и комплексов отдыха на воде;

- организация конно-спортивной школы;

- резервируется территория для нового размещения туберкулезной больницы вне жилых зон.

Левобережье удобно связано двумя автомобильными мостами с Томском и Северском. Это позволяет рассматривать данную зону как место кратковременного зимнего и летнего отдыха жителей этих двух городов и широко использовать для отдыха выходного дня. Проектом предусматривается активное развитие инфраструктуры отдыха - организация конных, велосипедных, водных и пеших маршрутов, развитие объектов обслуживания и развлечений, развитие экологического и агротуризма.

Для улучшения жилищных условий местного населения в левобережной части Томска предусмотрено преимущественно малоэтажное индивидуальное жилищное строительство в ограниченных объемах ~ 20 тыс. кв. м.

В Генеральном плане предусматривается развитие сферы обслуживания местного населения до нормативных параметров - медицина, образование, культура, торговля, развлечения и др. Конкретные объекты обслуживания должны быть размещены после уточнения исходных данных на следующих стадиях проектирования - проектах планировки. Проектом учитывается необходимость ремонта и реконструкции существующих объектов обслуживания - дома культуры (с. Тимирязевское, с. Дзержинское).

Основными сферами занятости местного населения на расчетный срок будут являться: обслуживание объектов здравоохранения, спорта, отдыха и туризма, а также местная промышленность (экологически безопасная), лесное хозяйство, строительство, местные промыслы, сельское хозяйство.

Северо-восточный сектор - пос. Светлый, ж. д. Копылово, д. Киргизка. Развитие территории связано с благоприятной транспортной ситуацией (трасса северного участка автомобильного обхода г. Томска, близость к дороге на промузел ТНХК) и хорошей доступностью к местам приложения труда - промузлы ТНХК и северо-восточный, Технико-внедренческая зона, ДРСУ, птицефабрика. С данными производственными, научно-производственными объектами будут связаны сферы занятости местного населения. Дополнительные рабочие места - сфера обслуживания, транспорт, связь.

Генеральным планом в районе пос. Светлый и ж.д. Копылово предусматриваются площадки для нового комплексного жилищного строительства, включая разнообразные типы застройки, ~ 20 тыс. кв. м, среднеэтажная жилая застройка ~ 5 тыс. - резервируется территория для индивидуального жилищного строительства. В д. Киргизка планируется продолжение малоэтажного жилищного строительства.

В данном районе вдоль трасс автомобильных дорог резервируются территории для размещения многофункциональных транспортных, обслуживающе-деловых и коммерческих объектов, логистического центра.

Генеральным планом учитываются необходимость ремонта и реконструкции существующих объектов обслуживания и развитие объектов социальной инфраструктуры до нормативного уровня. Данный район перспективен для организации объектов отдыха и спорта как летнего, так и зимнего. Планируется размещение лыжных баз, пунктов проката, освещенных лыжных трасс, реконструкция спортивного комплекса пос. Светлый со стадионом. Намечается строительство лыжероллерной трассы.

Южный сектор - д. Лоскутово. Населенный пункт расположен к югу от Томска на трассе внешней автомобильной дороги - Богашевский тракт, в направлении аэропорта и районов нового малоэтажного жилищного строительства - пос. Просторный, Апрель.

Территория д. Лоскутово имеет достаточно благоприятные транспортные и природные условия и территориальные ресурсы для строительства. Тем не менее в силу определенной оторванности от основного тела города запланированные строительные объемы невелики и составляют 25 тыс. кв. м преимущественно малоэтажного жилищного строительства.

Благоприятные природные и экологические условия позволяют рассматривать данную территорию в качестве района размещения объектов спорта, отдыха и туризма. Генеральным планом планируется размещение комплексов лыжного спорта, баз отдыха, автостоянок, благоустроенных мест для пикников.

Сферы занятости населения - транспорт (учитывается близость аэропорта и перспективного логистического центра), лесохозяйственная деятельность, мебельное производство, строительство (экологическое направление, местные материалы), деревообрабатывающее производство, обслуживание. Перспективные направления - обслуживание рекреационных зон, объектов туризма, отдыха и спорта, развитие экологического туризма, местные промыслы.

5. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Решение проблем развития транспортной инфраструктуры Томска - одна их приоритетных задач, определяющих возможность активизации экономических, культурных связей города и улучшение качества жизни.

Внешний транспорт

Одной из главных предпосылок социально-экономического и градостроительного развития является совершенствование внешнего транспортного комплекса, включающего в себя железнодорожный, автомобильный, водный и воздушный виды транспорта.

Мероприятия по совершенствованию и развитию внешнего транспорта предложены в Генеральном плане с учетом федеральных, региональных и республиканских программ. Проектные предложения предусматривают усиление внешних транспортных связей г. Томска с другими регионами страны и населенными пунктами области путем развития всех видов внешнего транспорта и направлены также на решение существующих транспортных проблем города, поддержание устойчивости, совершенствование имеющихся объектов и сетей внешнего транспорта, улучшение экологического состояния городской среды.

В Генеральном плане предусмотрены:

- электрификация линии Томск - Белый Яр; поэтапное обновление и модернизация основных объектов железнодорожного транспорта (реконструкция станций с повышением их классности, предполагающее удлинение приемоотправочных путей до нормативных размеров и замену низких платформ на высокие. В первую очередь это относится к станциям: Томск-1, Томск-2, Предтеченск, Томск-Северный, Копылово). Увеличение и модернизация парка подвижного состава пригородного сообщения;

- строительство путепроводов на пересечениях железной дороги с основными городскими магистралями на основе долевого участия с городом, в первую очередь путепроводов в створе ул. Балтийской, Мокрушина, Ломоносова, Новаторского пер., Беринга, севернее пос. Просторный и на Богашевском тракте южнее пос. Апрель;

- создание качественно новой кольцевой системы обходных направлений внешних автодорог путем строительства восточного и спрямления западного (правобережного) обходов федеральной магистрали М-53 с сооружением нового южного моста через р. Томь. Необходимость в обходных направлениях усиливается намеченным строительством новой федеральной Северной дороги Пермь - Ивдель - Ханты-Мансийск - Нижневартовск - Томск, подход которой к городу ориентирован на Северный мост;

- реконструкция сети радиальных автодорог на подходах к городу, предусматривающая повышение их технической категории, в частности: автодороги федерального значения М-53 (подъезд к г. Томску от магистрали "Байкал"), автодороги территориального значения: Томск - Колпашево, Томск - Аэропорт Богашево - до 1-й категории с шириной проезжей части 15 м и разделительной полосой;

- усиление движения автобусов на пригородных маршрутах путем увеличения и обновления парка обслуживающего подвижного состава;

- развитие пригородных перевозок водным транспортом, особенно в части доставки населения к местам рекреации;

- развитие инфраструктуры воздушного транспорта с целью увеличения значения Томска в российских и международных транспортных перевозках;

- размещение терминалов и логистических центров грузового автомобильного транспорта в зоне обходной автодороги.

Магистральная улично-дорожная сеть.

Городской транспорт

Развитие транспортной инфраструктуры Томска является первоочередной социальной и градостроительно-инженерной задачей. Разрешение транспортных проблем возможно только при комплексном подходе к реконструкции и развитию всех элементов транспортной инфраструктуры.

На основании проведенных расчетов в основу решений Генерального плана по развитию транспортного комплекса положены следующие принципиальные подходы:

- преобразование сложившейся радиально-полукольцевой системы в радиально-кольцевую. Прослеживается следующая особенность трассировки кольцевых связей. Их западные участки, идущие вдоль р. Томи, практически совпадают и представлены либо проектируемой транспортно-пешеходной набережной, либо проспектом Ленина. Остальные участки, образующие кольцевые магистрали, трассируются по условно концентрическим направлениям, постепенно удаляющимся от центрального городского ядра. Помимо транспортно-пешеходной набережной и пр. Ленина к кольцевым магистральным улицам и дорогам относятся:

- улицы Дальне-Ключевская - Яковлева - Красноармейская - Кирова, охватывающие центральное ядро города;

- ул. Бердская - ул. им. 79-й Гвардейской дивизии - Комсомольский пр. - улицы Елизаровых - Нахимова;

- улицы Профсоюзная и им. 5-й Армии - Смирнова - Старо-Деповская - Транспортная - Жуковского - Шевченко - Елизаровых - Нахимова;

- ул. Дальне-Ключевская - пр. Мира - новая трасса, выводящая на ул. Беринга, сама ул. Беринга - новая трасса, выводящая на ул. Балтийскую и снова на ул. Елизаровых и пр. Нахимова;

- сеть кольцевых связей завершается проектируемой магистральной дорогой непрерывного движения, призванной упорядочить пропуск внутригородских, особенно грузовых, потоков автотранспорта. Благодаря такому решению значительно освободятся от грузового движения улицы центральных районов, таких как Нахимова, Учебная, Московский тракт, Комсомольский пр. и др.;

- реконструкция существующих и создание новых дублирующих меридиональных и широтных радиальных магистралей для разгрузки наиболее напряженных движением направлений и обеспечения надежных связей с вновь осваиваемыми территориями городской застройки. Например, для разгрузки главной улицы города - пр. Ленина предусматривается: строительство правобережной набережной, выходящей по ул. Бердской и 79-й Гвардейской дивизии в район Каштака. В этот же район продлевается Комсомольский пр. Последний, в свою очередь, продублирован новым направлением по трассе: улицы Шевченко - Жуковского - Транспортная. Большое значение в обеспечении возрастающих транспортных потоков будет иметь ряд новых меридиональных магистральных улиц и дорог, проектируемых в восточных районах города. К ним относится намеченное строительство за пределами расчетного срока еще одной (восточной) меридиональной городской дороги в направлении ТНХК;

- основные проектируемые дублеры широтного направления представлены улицами Больничной, Балтийской и их продолжениями в восточном направлении. Они явятся главными дублерами Иркутского тракта;

- усиление транспортных связей с близлежащим городом Северском за счет организации дополнительных магистральных улиц и дорог с выходом их как на внутренние, так и на внешние обходные направления;

- оснащение магистральной улично-дорожной сети необходимыми транспортными сооружениями - мостами, путепроводами и транспортными развязками в разных уровнях;

- комплексное использование подземного пространства, в том числе организация стоянок легковых автомобилей;

- обеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта путем строительства транспортных развязок в разных уровнях, внеуличных пешеходных переходов.

Предлагаемая структура магистральной сети общегородского значения с кольцевыми и дублирующими связями как широтного, так и меридионального направлений, дополнительными выходами на внешние автодороги, оснащенная необходимым и достаточным количеством искусственных сооружений, способна обеспечить надежность транспортных связей как внутригородского характера, так и с прилегающими территориями Томского субрегиона.

Для улучшения транспортного обслуживания проектом предлагается система мероприятий по развитию сетей массового пассажирского транспорта, которая должна обеспечить потребности жителей в поездках с наименьшими затратами времени и достаточным комфортом - трамвая, троллейбуса и автобуса. Построение схем городского транспорта базировалось на расчетных пассажиропотоках в соответствии с намеченным территориальным развитием города.

Развитие линий трамвая намечено в районах: Каштак и Комсомольский пр. Вместе с тем в целях обеспечения пропускной способности магистральных улиц предусматривается ликвидация линии по ул. Дальне-Ключевской и ул. Пушкина на участке от ул. Яковлева до Комсомольского пр.

Развитие троллейбусной сети намечено в гораздо большем объеме практически во всех районах города и на связях с площадками нового строительства.

Предусматривается существенное развитие автобусного сообщения, в том числе широкая сеть экспрессных линий.

Все мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры разбиты на этапы. К основным первоочередным мероприятиям относятся следующие:

- строительство пешеходно-транспортной набережной вдоль р. Томи от ул. Бердской до Коммунального моста;

- реконструкция ул. Елизаровых со строительством ее продолжения до ул. Балтийской и далее в восточном направлении до соединения с проектируемой дорогой непрерывного движения и выходом на площадку ОЭЗ. Реконструкция ряда улиц: Бердской, Сибирской, Р.Люксембург, Советской, Говорова и др.;

- строительство широтной магистрали для обслуживания восточного многофункционального планировочного района и организации дублера Иркутского тракта по направлению ул. Больничной и ее продолжению на восток до соединения с проектируемой обходной магистральной дорогой непрерывного движения и выходом на Иркутский тракт;

- организация дублера улицы Смирнова от Кузовлевского тракта до ул. Беринга и участка магистрали от ул. Беринга до упомянутой выше широтной магистрали на продолжении ул. Балтийской;

- организация выхода пр. Мира в северо-восточном направлении до подключения к дороге непрерывного движения;

- строительство магистральной дороги непрерывного движения на участке от Иркутского до Богашевского тракта;

- строительство магистрали от ул. Суворова до Академического пр. вдоль восточной стороны ж/д линии;

- на первоочередных трассах предусмотрено сооружение 1-го крупного моста через р. Ушайку по проектируемой транспортно-пешеходной набережной и 7 путепроводов через ж/д линии в створах улиц: Балтийской, Красноармейской, Шевченко - Ломоносова, Больничной - Новаторского пер., продолжении ул. Беринга в северо-восточном направлении, ул. 2-й Усть-Киргизки, Смирнова, Мира и др.

Предусматривается организация хранения и парковки легковых автомобилей с учетом повышения уровня автомобилизации населения к 2025 г. до 300 личных машин на 1000 жителей.

Намечены поэтапные мероприятия по реконструкции и развитию сети автостоянок как временного, так и постоянного хранения автотранспорта с учетом прогнозирования увеличения его количества в будущем. Проектом предлагается строительство современных типов объектов хранения транспорта - многоэтажные гаражи манежного типа, высотные автоматизированные стоянки, подземные и полуподземные гаражи и стоянки. Планируется постепенная реконструкция (путем строительства многоэтажных наземных и подземных гаражей) существующих мест постоянного хранения индивидуальных средств автомототранспорта, не соответствующих природоохранным требованиям и экологическим условиям.

В проекте дается расчетное распределение потребности в новых местах хранения личных легковых автомобилей по планировочным районам города.

В центральной части города и в каждом административном районе планируется создание пешеходных зон. Предусматривается оснащение улиц велосипедными дорожками и развитие прогулочных велосипедных трасс в лесопарковых и рекреационных зонах города.

6. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Экологическая стратегия градостроительного развития Томска направлена на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, создание условий, обеспечивающих снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, формирование комфортных условий проживания населения.

Градостроительные мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер, связаны с установлением экологически обоснованного функционального зонирования территории, реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, проведением мероприятий по инженерной подготовке, благоустройству и озеленению городских территорий.

Генеральным планом предусмотрены экологически ориентированные планировочные и инженерно-технические решения по следующим направлениям.

Охрана воздушного бассейна

Организационно-технические мероприятия общегородского значения:

- развитие научно обоснованной системы мониторинга воздушного бассейна, в том числе развитие системы контроля загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне и на автомагистралях города;

- проведение инвентаризации передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, пополнение единого информационного банка данных стационарных источников;

- проведение исследований загрязнения атмосферного воздуха в жилых районах города в соответствии с ОНД-86 по расширенному перечню веществ (1 и 2 классов опасности);

- запрещение увеличения объемов производства на территории предприятий, ухудшающих экологическую обстановку города, расположенных вблизи жилой застройки.

Мероприятия по снижению загрязнения стационарными источниками:

- упорядочение планировки промышленных районов, комплексное благоустройство промзон, организация озелененных санитарно-защитных зон, проведение на предприятиях комплекса природоохранных мероприятий, направленных на снижение уровня вредного экологического воздействия;

- совершенствование технологического оборудования, оснащение источников выбросов пылегазоочистными установками, в первую очередь на предприятиях - основных загрязнителях воздушного бассейна - ГРЭС-2, ТРООИ "Союзвзаимопомощь", ООО "Завод ДСП", ОАО "Сибэлектромотор", МП "Томсктеплосеть", "Томский завод по производству асфальтобетона", ОАО "ЖБК-100", ООО "Сибирские железобетонные конструкции", ОАО "Ролтом", ООО "Томский завод сухих строительных смесей "Богатырь" и др.;

- установление для всех источников загрязнения воздушного бассейна уровня предельно допустимых выбросов, обеспечивающих нормативные предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосфере города;

- разработка проектов и организация санитарно-защитных зон, в первую очередь для предприятий, в СЗЗ которых находятся жилой фонд и объекты социальной инфраструктуры;

- разработка эффективных атмосфероохранных мероприятий, направленных на сокращение размеров санитарно-защитных зон;

- организация и озеленение буферных зон между жилыми и общественными территориями и промышленными объектами;

- проведение мероприятий по выводу экологически вредных и непрофильных предприятий с территории селитебной застройки, зон исторического центра, перепрофилирование на допустимые виды деятельности (в том числе решение вопроса о перспективном выводе мощностей ГРЭС-2 с целью ликвидации приоритетного источника загрязнения воздушного бассейна города);

- разработка экономико-правовых мер стимуляции и принуждения к эффективному использованию территорий сохраняемых и изменению функционального назначения ликвидируемых производственных предприятий;

- перепрофилирование под нежилые функции, поэтапный вывод жилищного фонда из санитарно-защитных зон, с территорий промышленных зон;

- перевод предприятий теплоэнергетики на газовое топливо;

- запрещение увеличения объемов производства на территории предприятий, расположенных вблизи жилой застройки (в юго-восточном промузле, в локальных производственных зонах на селитебных территориях);

- проведение инвентаризации территорий предприятий с переносом вредных цехов с источниками загрязнения воздушного бассейна вглубь промплощадок для сокращения размеров СЗЗ и др.

Приоритетные мероприятия по снижению воздействия автотранспорта:

Одним из приоритетных направлений охраны атмосферного воздуха является снижение вредного воздействия автотранспорта. Планировочные решения по развитию и реконструкции транспортной инфраструктуры приведены в разделе "Развитие транспортной инфраструктуры". К основным экологоориентированным мероприятиям относятся:

- развитие транспортной сети объездных дорог, исключающих движение через город транзитного транспорта;

- строительство и реконструкция магистральных улиц, обеспечивающих вывод грузового движения из центра и селитебных территорий;

- строительство улиц, дублирующих основные магистральные направления;

- расширение параметров основных магистральных улиц;

- организация пересечений улиц в наиболее напряженных узлах с саморегулируемым движением транспорта и в разных уровнях;

- организация пересечений магистральных улиц с основными железнодорожными линиями в разных уровнях;

- развитие городского пассажирского транспорта, в т.ч. электротранспорта;

- реализация мероприятий по переводу автомобильного транспорта на газомоторное топливо;

- улучшение качества дорожного покрытия;

- создание автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД);

- ограничение въезда и парковки автомобилей в историческом центре города;

- ограничение на передвижение транспортных средств в местах отдыха населения;

- техническое перевооружение транспортных средств с обеспечением выхода на уровень стандартов ЕВРО-3 и ЕВРО-4 по выбросам загрязняющих веществ от двигателей;

- контроль качества используемых нефтепродуктов;

- создание принципиально новых двигателей, работающих на альтернативных видах топлива;

- организация защитных зеленых полос из газоустойчивых насаждений вдоль магистралей;

- организация хранения индивидуального автотранспорта с размещением в специализированных коммунальных гаражных зонах с организацией проездов автотранспорта вне жилых территорий;

- вывод ряда автотранспортных предприятий с территорий селитебной застройки.

Охрана водных ресурсов

Комплекс мероприятий по охране водных ресурсов включает следующие направления:

- обеспечение населения качественной питьевой водой;

- рациональное использование водных ресурсов;

- предотвращение загрязнения водоемов;

- разработка и совершенствование систем экологического ограничения хозяйственной деятельности на водосборных площадях рек;

- развитие научно обоснованной системы мониторинга поверхностных и подземных вод.

Обеспечение населения качественной питьевой водой:

- оценка и анализ состояния водных ресурсов и водоснабжения города;

- переоценка эксплуатационных запасов подземных вод Томского водозабора;

- совершенствование системы мониторинга на Томском месторождении подземных вод;

- расширение и реконструкция водозаборных сооружений и водопроводящей сети;

- строительство станции водоподготовки водозабора п. Психобольница;

- совершенствование систем водоподготовки на всех водозаборах, по возможности - сосредоточение хозяйственно-питьевых водозаборов, участвующих в водоснабжении города, в ведении единого водопользователя - МП "Томскводоканал";

- упорядочение лицензирования на водопользование для ПТВ (ведомственные водозаборы);

- проведение работ по улучшению состояния ЗСО водозаборов.

Рациональное использование водных ресурсов:

- оптимизация водоотборов, создание автоматизированных банков данных по учету использования воды;

- осуществление мероприятий по экономии воды, стимулирование рационального ее использования;

- минимизация использования питьевой воды для промышленных целей;

- выведение из эксплуатации части ведомственных подземных водозаборов, в особенности использующих подземные воды питьевого качества для промышленно-технических нужд, за исключением пищевой промышленности;

- установление производительности речного водозабора в строгом соответствии с потребностями предприятий города в технической воде, развитие технического водовода с учетом необходимости экономии подземных вод;

- использование технической воды для нужд горячего водоснабжения населения города (при закрытой системе горячего водоснабжения).

Предотвращение загрязнения водоемов:

- разработка целевой программы по совершенствованию системы канализования в городе;

- увеличение мощности очистных сооружений ООО "ГОС", строительство нового узла обработки осадков сточных вод;

- реконструкция и строительство новых городских канализационных коллекторов и НС;

- канализование сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод микрорайона Мокрушинский, пос. Степановка, пос. Спутник в коллекторы ООО "ГОС";

- ликвидация врезок хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в ливневую канализацию;

- строительство и реконструкция локальных очистных сооружений на промышленных предприятиях;

- строительство кустовых очистных сооружений по очистке бытовых стоков в отдаленных районах города;

- полное прекращение к 2015 году сброса неочищенных сточных вод в р. Томь и ее притоки, обеспечение нормативов предельно допустимых сбросов;

- разработка схемы сбора, отвода, очистки и сброса поверхностных вод, инвентаризация выпусков ливневых вод и существующих врезок в коллекторы дождевой канализации.

Разработка и совершенствование систем экологического ограничения хозяйственной деятельности на водосборных площадях водных объектов:

- разработка проектов водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос N 1404 от 23.11.1996;

- соблюдение режима природопользования на этих территориях;

- ликвидация снегосвалки на о. Буяновском.

Реабилитация, экологическая реставрация водных объектов, восстановление ландшафтов долин городских рек и озер:

- разработка целевой программы по восстановлению и реабилитации малых рек и озер;

- завершение формирования городских набережных и благоустройства прилегающих территорий, улучшение экологического состояния и повышение рекреационной привлекательности территорий;

- благоустройство существующих и организация новых пляжей;

- проведение дноочистных и дноуглубительных работ в городских водоемах с удалением и утилизацией донных отложений, являющихся вторичным источником загрязнения воды;

- благоустройство, каптирование родников, проведение работ по благоустройству прилегающих территорий.

Кроме того, необходимо проводить постоянный контроль качества природных и сточных вод в соответствии с РД 52.24.309-92.

Мероприятия по снижению воздействия

физических факторов

Мероприятия по снижению шумового загрязнения территории:

Разработанные в проекте мероприятия по оптимизации транспортной инфраструктуры направлены в том числе на снижение уровня шумового загрязнения городских территорий. К основным планировочным мероприятиям также относятся:

- использование специальных приемов планировки и застройки (размещение вдоль проезжей части обслуживающих, коммунальных объектов, гаражей-стоянок и пр.);

- перепрофилирование жилого фонда вдоль магистральных улиц под нежилые функции;

- архитектурно-планировочные решения жилых зданий с ориентацией спальных помещений во двор, а вспомогательных - на магистрали;

- организация территориальных разрывов, способствующих аэрации примагистральных территорий;

- строительство шумозащитных домов, экранирующих внутриквартальные территории от проникновения шума;

- строительство шумозащитных искусственных сооружений вдоль транспортных магистралей со стороны жилой застройки;

- шумовая защита зданий, выходящих на магистральные улицы (установка пластиковых стеклопакетов и пр.);

- повышение звукоизолирующей способности ограждающих конструкций типовой застройки, ориентированных на магистрали;

- устройство полос зеленых насаждений шумозащитной конструкции вдоль улиц и магистралей шумо- и газопоглощающими породами, планирование и организация рельефа;

- ограничение размещения мелкорозничных, оптовых торговых объектов в густонаселенных кварталах, рассредоточение их по территории;

- размещение торговых учреждений, предприятий общественного питания, мини-производств преимущественно в отдельно стоящих зданиях;

- строительство железнодорожного обхода для исключения пропуска транзитных грузовых поездов через территорию города;

- устройство вдоль трасс железных дорог на участках, примыкающих к жилой застройке, шумозащитных экранов;

- строительство новых объектов транспортной инфраструктуры с шумозащитными конструктивными элементами;

- разработка шумозащитных мероприятий на предприятиях, являющихся источниками шумового загрязнения;

- контроль за параметрами транспортных потоков, расчет основных вариантов движения транспорта, внедрение жесткой маршрутизации грузовых перевозок;

- корректировка "Шумовой карты г. Томска".

Мероприятия по снижению электромагнитного воздействия:

- организация постоянного контроля предельно допустимых уровней ЭМИ от источников электромагнитных излучений (телецентр, радиостанции, радары, установки мобильной связи, линии электропередачи);

- организация санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки от источников ЭМИ;

- замена линий электропередачи (ЛЭП) на кабельные линии.

Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности:

- учет и контроль за источниками радиоактивного загрязнения на территории города;

- развитие системы АСКРО;

- страхование жизни и имущества населения, проживающего в 30-км зоне СХК;

- районирование территории города по вероятному выходу радоновых эманаций;

- проведение обязательного контроля радиационной обстановки и радоноопасности территории при отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского строительства.

Обеспечение медико-экологического благополучия населения:

- проведение углубленного эпидемиологического исследования наиболее значимых патологий, в том числе экологически обусловленных болезней;

- обоснование региональных допустимых экологических нагрузок по критериям здоровья населения;

- разработка и внедрение мероприятий по сокращению выбросов, формирующих повышенную заболеваемость населения. Проведение реабилитации контингентов риска среди детского населения и организация профилактических мероприятий на территориях с повышенной антропогенной нагрузкой;

- разработка и реализация новых методов клинико-лабораторной диагностики, лечения и профилактики экообусловленных заболеваний детского и взрослого населения.

Одно из важнейших направлений улучшения условий проживания - реконструкция и развитие инженерной инфраструктуры. Главные направления ее развития направлены на сбалансирование аспектов ресурсосбережения, рационального природопользования, повышения надежности и эффективности функционирования инженерных систем и нормализацию экологической обстановки. Комплекс мероприятий приводится в соответствующих разделах проекта.

В результате реализации мероприятий ожидается улучшение экологического состояния городской среды, условий проживания населения, в том числе по следующим показателям:

- улучшение состояния атмосферного воздуха;

- экологическая реабилитация водных объектов города;

- снижение водопотребления, обеспечение населения стандартной питьевой водой;

- достижение современного уровня инженерного благоустройства городских территорий;

- ликвидация проблемных эколого-планировочных зон на селитебных территориях;

- снижение шумового загрязнения селитебных территорий, уменьшение количества населения, проживающего в зонах акустического дискомфорта;

- защита зданий и сооружений от негативных инженерно-геологических процессов;

- снижение техногенной нагрузки на территорию города за счет обеспечения сооружениями для размещения и переработки ТБО, развития системы раздельного сбора ТБО, ликвидации несанкционированных свалок;

- создание системы природного каркаса и обеспечение нормативных требований по озеленению городских территорий, сохранение городских лесов, развитие системы особо охраняемых природных территорий.

7. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

7.1. Водоснабжение

Водоснабжение г. Томска на хозяйственно-питьевые нужды осуществляется из подземных источников. В пределах города эксплуатируется 9 месторождений подземных вод: Томское, Северо-Восточное, Черемошниковское, Академическое, Копыловское, Кусковское, Водозаборный участок Томской птицефабрики, Октябрьское, Родионовское, с утвержденными запасами категории АВС1 общим объемом 555,5 тыс. куб. м/сут.

Годовой лимит согласно Лицензии на пользование недрами определен в объеме в среднем 220 тыс. куб. м/сут.

Водоснабжение города осуществляется централизованной системой МУП "ТЭК". В поселках Сосновый Бор в районе Психобольницы, Академгородке, Светлом существуют собственные подземные водозаборы с общей производительностью 6,0 тыс. куб. м/сут.

Порядка 60 предприятий имеют собственные источники водоснабжения - скважины с водопотреблением 12,6 тыс. куб. м/сут.

Для технологических нужд промышленных предприятий, теплоснабжения и горячего водоснабжения города используется речная подготовленная вода из р. Томи. Поливка улиц, проездов, площадей и зеленых насаждений ведется МП "Спецавтохозяйство" из собственного водозабора из р. Томи.

Существующая подача питьевой воды МУП "ТЭК" на городские нужды составляет 199,0 тыс. куб. м/сут., в т.ч.:

- населению - 141,0 тыс. куб. м/сут.;

- промпредприятиям и другим организациям - 32,0 тыс. куб. м/сут.;

- потери в водопроводных сетях - 26,0 тыс. куб. м/сут.

Городской подземный водозабор производительностью 207,5 тыс. куб. м/сут. включает в себя 187 скважин, станцию подкачки, станцию обезжелезивания, реагентное хозяйство, насосную станцию II подъема, резервуары чистой воды.

Подача воды в город осуществляется по двум водоводам N 9 и N 10 Д = 1000 мм и 1200 мм на насосную II подъема на НФС и насосную станцию III подъема N 1 и N 2.

На балансе МУП "ТЭК" находится 606 км водопроводных сетей. Износ сетей составляет 70%.

По химическому составу по всем показателям, кроме железа, марганца и кремния, подземная вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода", и поэтому основным технологическим процессом при очистке является обезжелезивание.

Проектные предложения

Нормы водопотребления и расчетные расходы воды питьевого качества.

В проекте рассматриваются два варианта развития систем водоснабжения и водоотведения в зависимости от норм расхода воды. Первый вариант принят в соответствии с нормами СНиП 2.04.02-84*, второй вариант учитывает снижение удельного водопотребления на 20% (на расчетный срок) при проведении мероприятий по экономному и рациональному водопользованию.

В нормы водопотребления включены все расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Расходы воды питьевого качества определяются на основании экономических данных проекта на расчетный срок и проектной планировочной организации территории.

В основу определения расходов воды населением положены следующие основные позиции:

- неблагоустроенная усадебная застройка подключается к городскому водопроводу;

- благоустройство в зданиях, оборудованных водопроводом и канализацией без ванн, улучшается до централизованного горячего водоснабжения;

- новая высокоплотная и среднеплотная застройка принимается с централизованным горячим водоснабжением;

- низкоплотная застройка принимается с ванными и местными водонагревателями.

Коэффициент суточной неравномерности принимается равным 1,2.

Расходы воды на нужды промпредприятий из системы городского водопровода приняты по существующему потреблению. Расходы воды для предприятий местной промышленности, обслуживающей население, и прочие расходы приняты в размере 10% от расхода воды на нужды населения.

Суммарные расходы воды питьевого качества

Таблица 1

--------------------------------------T--------------------------¬

¦ ¦ Расчетный срок ¦

¦ +--------------T-----------+

¦ ¦ среднесут. ¦максимально¦

¦ Наименование потребителей ¦ расход воды, ¦сут. расход¦

¦ ¦ тыс. куб. ¦ воды, ¦

¦ ¦ м/сут. ¦ тыс. куб. ¦

¦ ¦ ¦ м/сут. ¦

+-------------------------------------+--------------+-----------+

¦Население (500 тыс. чел.) ¦ 148,8 ¦ 178,4 ¦

¦ ¦ --------- ¦ ----- ¦

¦ ¦ 118,9 ¦ 142,6 ¦

+-------------------------------------+--------------+-----------+

¦Неучтенные расходы 10% ¦ 14,9 ¦ 17,8 ¦

¦ ¦ ---- ¦ ---- ¦

¦ ¦ 11,9 ¦ 14,3 ¦

+-------------------------------------+--------------+-----------+

¦Промышленные предприятия ¦ 16,3 ¦ 16,3 ¦

+-------------------------------------+--------------+-----------+

¦Итого по городу (с округлением) ¦ 180,0 ¦ 212,0 ¦

¦ ¦ ----- ¦ ----- ¦

¦ ¦ 147,0 ¦ 173,0 ¦

L-------------------------------------+--------------+------------

--------------------------------

- В числителе - расходы воды по нормам СНиП.

В знаменателе - расходы воды при пониженных удельных нормах водопотребления.

Основные мероприятия:

I. Расширение производительности городских водозаборных сооружений:

- 1-й вариант - при показателях потерь воды 18% и более и снижении норм водопотребления, при 100% учете водопотребления потребуется модернизация ПВЗ, позволяющая увеличить производительность городских водозаборных сооружений ориентировочно на 50 тыс. куб. м/сут. по отношению к действующей;

- 2-й вариант - при показателях потерь воды ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Степановка ¦ 34,4 ¦1032 ¦90,3/- ¦ 11,0 ¦13,0/- ¦114,3/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Садоводства¦ 2,4 ¦ 72 ¦7,2/7,2 ¦ - ¦0,9/0,9 ¦8,1/8,1 ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Московский ¦ 8,4 ¦ 252 ¦22,0/- ¦ 2,7 ¦3,2/- ¦27,9/- ¦

¦ ¦тракт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Кировский ¦ 2,5 ¦ 73 ¦6,4/- ¦ 0,8 ¦0,9/- ¦8,1/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Итого ¦ 51,4 ¦1541 ¦135,9/9,1 ¦ 15,5 ¦19,4/1,1¦170,8/10,2¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ 2¦ Советский район ¦

+--+-----------T-------T-----T----------T-------T--------T----------+

¦ ¦Советский ¦ 19,8 ¦ 593 ¦52,0/- ¦ 6,2 ¦7,5/- ¦65,7/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Ушайка ¦ 3,5 ¦ 104 ¦10,4/10,4 ¦ - ¦1,3/1,3 ¦11,7/11,7 ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Центральный¦ 4,5 ¦ 136 ¦11,9/- ¦ 1,4 ¦1,7/- ¦15,0/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Итого ¦ 27,8 ¦ 833 ¦74,3/10,4 ¦ 7,6 ¦10,5/1,3¦92,4/11,7 ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ 3¦ Ленинский район ¦

+--+-----------T-------T-----T----------T-------T--------T----------+

¦ ¦Черемошники¦ 30,1 ¦ 902 ¦79,0/- ¦ 9,5 ¦11,3/- ¦99,8/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Усть- ¦ 0,1 ¦ 4 ¦0,4/0,4 ¦ - ¦0,1/0,1 ¦0,5/0,5 ¦

¦ ¦Киргизка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Каштак ¦ 5,7 ¦ 170 ¦15,0/- ¦ 1,8 ¦2,1/- ¦18,9/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Сев. ¦ 6,9 ¦ 206 ¦18,1/0,7 ¦ 2,1 ¦2,6/0,1 ¦22,8/0,8 ¦

¦ ¦промузел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Центральный¦ 4,0 ¦ 121 ¦10,7/- ¦ 1,3 ¦1,5/- ¦13,5/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Итого ¦ 46,8 ¦1430 ¦123,2/1,1 ¦ 14,7 ¦17,6/0,2¦155,5/1,3 ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ 4¦ Октябрьский район ¦

+--+-----------T-------T-----T----------T-------T--------T----------+

¦ ¦Октябрьский¦ 5,3 ¦ 158 ¦13,8/- ¦ 1,7 ¦2,0/- ¦17,5/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦С-В ¦ 8,6 ¦ 258 ¦22,6/- ¦ 2,7 ¦3,2/- ¦28,5/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Восточный ¦ 45,1 ¦1353 ¦119,7/10,3¦ 13,1 ¦17,0/1,3¦149,8/11,6¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Центральный¦ 15,0 ¦ 454 ¦39,7/- ¦ 4,8 ¦5,7/- ¦50,2/- ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Итого ¦ 74,0 ¦2223 ¦195,8/10,3¦ 22,3 ¦27,9/1,3¦246,0/11,6¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦Всего по ¦ 200 ¦6000 ¦529,2/30,9¦ 60,1 ¦75,4/3,9¦664,7/34,8¦

¦ ¦городу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+----------+

¦ ¦То же ¦ ¦ ¦456,2/26,6¦ 51,8 ¦65,0/3,4¦573/30 ¦

¦ ¦Гкал/час ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--+-----------+-------+-----+----------+-------+--------+-----------

--------------------------------

- Здесь и далее в знаменателе - в том числе индивидуальное строительство.

Суммарные расходы тепла по ЖКС

Таблица 4

---------------T-------T-----T------------------------------------------¬

¦ ¦ ¦Жил. ¦ Расход тепла, МВт ¦

¦ Показатель ¦Насел.,¦фонд,¦ ¦

¦ ¦т. чел.¦ т. +------------T-----T----------T------------+

¦ ¦ ¦кв. м¦ отопл. ¦вент.¦ ГВС ¦ итого ¦

+--------------+-------+-----+------------+-----+----------+------------+

¦Новое стр-во ¦ 200 ¦ 6000¦529,2/30,9 ¦ 60,1¦75,4/3,9 ¦664,7/34,8 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+------------+-----+----------+------------+

¦Сохраняемый ¦ 300 ¦ 9000¦897,8/102,1 ¦107,9¦112,6/13,1¦1118,3/115,2¦

¦жил. фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+------------+-----+----------+------------+

¦Всего ¦ 500 ¦15000¦1427,0/133,0¦168,0¦188,0/17,0¦1783,0/150,0¦

+--------------+-------+-----+------------+-----+----------+------------+

¦Всего Гкал/час¦ ¦ ¦1230,2/114,7¦144,8¦162,1/14,6¦1537,1/129,3¦

L--------------+-------+-----+------------+-----+----------+-------------

--------------------------------

- Здесь и далее в знаменателе - в том числе индивидуальное строительство.

Надежность функционирования системы теплоснабжения города обеспечивается выполнением следующих мероприятий:

- установка на ГРЭС-2 турбогенератора ТГ-2, что значительно повысит технические и экологические показатели работы ГРЭС-2, снизит отрицательное влияние на окружающую среду. В перспективе, учитывая местоположение ГРЭС-2 в центре города, необходимо в "Схеме энергоснабжения" рассмотреть вариант замены тепловой мощности ГРЭС-2 мощностями мини-ТЭЦ, автономными теплогенераторами, иными альтернативными источниками;

- установка 2-й турбины на ТЭЦ-3;

- строительство ПНС-6 по ул. Мира;

- строительство тепломагистрали N 13 Ф 1200 мм от ТЭЦ-3 до ПРК;

- реконструкция тепломагистралей ТМ-6, ТМ-2;

- закрытие котельной по ул. Водяной, 80 после строительства ТМ-6;

- поэтапная реконструкция тепловых сетей, имеющих большой % износа, с использованием современных технологий (ППУ по принципу - "труба в трубе");

- закрытие и модернизация котельных с морально и физически устаревшим оборудованием, с переводом основного вида топлива всех источников тепла на газ.

Централизованным теплоснабжением обеспечиваются все районы, находящиеся в зоне центральных теплоисточников, - ГРЭС-2, ТЭЦ-3, действующих котельных МУП "Томсктеплосеть". Обеспечение прироста тепловой нагрузки в связи с новым жилищным строительством будет возможно за счет ввода на ГРЭС-2, ТЭЦ-3 и ПРК новых ПГУ и ГТУ. Данное решение должно быть согласовано с решением Правительства РФ о строительстве АЭС в г. Северске.

Для новых районов застройки, расположенных на значительном расстоянии от централизованных источников тепла, рекомендуется:

- использование мини-ТЭЦ (для многоэтажной застройки);

- применение децентрализованных систем теплообеспечения от локальных котельных и автономных теплогенераторов, работающих на газовом топливе, с высокоэффективными котлоагрегатами и коэффициентом полезного действия более 95%.

Необходима корректура "Схемы теплоснабжения" специализированной организацией, в которой должны быть решены вопросы развития системы теплоснабжения города в комплексе с развитием системы электроснабжения.

7.4. Газоснабжение

Газоснабжение города осуществляется природным и сжиженным углеводородным газом (СУГ) из резервуаров ГУСГ - 67 шт. и баллонных установок.

Природный газ поступает в город с севера Томской области от месторождений "Лугинецкое", "Мыльджинское", "Н.Васюган", а также из Тюменской области от месторождений "Белоозерка" и Нижневартовск. Низшая теплотворная способность газа - 8450 Ккал/куб. м.

Головные сооружения - газораспределительные станции (ГРС):

- ГРС-1 (район психиатрической больницы), проектная мощность 150 тыс. куб. м/час, фактическая - 84,26 тыс. куб. м/час;

- ГРС-2 (район п. Родионово), проектная мощность 150 тыс. куб. м/час, фактическая - 68,18 тыс. куб. м/час.

Схема распределения газа по давлению двухступенчатая - высокого и низкого давления. Связь между ступенями осуществляется посредством газорегуляторных пунктов стационарных и шкафных (ГРП - 3 шт. и ШРП - 32 шт.).

Город имеет густую сеть трубопроводов природного газа высокого и низкого давления, общая протяженность газопроводов составляет 157,5 км.

Направления использования газа:

- технологические нужды промышленности;

- хозяйственно-бытовые нужды населения (в т.ч. пищеприготовление);

- энергоноситель для теплоисточников.

Количество квартир, газифицированных природным газом, составляет 12329, в т.ч. 141 кв. частного сектора с установленными приборами для отопления и пищеприготовления.

Количество квартир, газифицированных СУГ-22776. Газонаполнительная станция (ГНС) расположена в северо-западной части города.

Развитие инфраструктуры системы газоснабжения города следует осуществлять в соответствии с мероприятиями, намеченными городской целевой программой "Газификации города Томска на 2004 - 2007 годы", а также в увязке с очередностью и темпами нового строительства и реконструкции объектов.

Расходы газа по новому жилищному строительству

на нужды пищеприготовления на расчетный срок

Таблица 5

---T------------------T----------T---------------T---------------¬

¦NN¦ Район ¦Население,¦Годовой расход,¦Часовой расход,¦

¦пп¦ ¦тыс. чел. ¦ млн куб. м ¦тыс. куб. м/час¦

+--+------------------+----------+---------------+---------------+

¦ 1¦Кировский ¦ 51,4 ¦ 6,2 ¦ 2,4 ¦

+--+------------------+----------+---------------+---------------+

¦ 2¦Советский ¦ 27,8 ¦ 3,3 ¦ 1,4 ¦

+--+------------------+----------+---------------+---------------+

¦ 3¦Ленинский ¦ 46,8 ¦ 5,6 ¦ 2,2 ¦

+--+------------------+----------+---------------+---------------+

¦ 4¦Октябрьский ¦ 74,0 ¦ 8,9 ¦ 3,3 ¦

+--+------------------+----------+---------------+---------------+

¦ ¦Всего ¦ 200 ¦ 24 ¦ 9,3 ¦

L--+------------------+----------+---------------+----------------

Расходы подсчитаны при наличии в квартирах централизованного горячего водоснабжения и установке газовой плиты в кухне и при 100-процентной газификации природным газом.

Суммарные годовые расходы газа

для ЖКС на расчетный срок

Таблица 6

---T--------------------------------------T-----------T----------¬

¦NN¦ Потребитель ¦ Ед. изм. ¦Количество¦

¦пп¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------+-----------+----------+

¦ 1¦Пищеприготовление ¦млн куб. м ¦ 60 ¦

+--+--------------------------------------+-----------+----------+

¦ 2¦Предприятия бытового обслуживания ¦млн куб. м ¦ 3 ¦

+--+--------------------------------------+-----------+----------+

¦ 3¦Централизованные теплоисточники ¦млн куб. м ¦ 823 ¦

+--+--------------------------------------+-----------+----------+

¦ 4¦Автономные теплоисточники ¦млн куб. м ¦ 20 ¦

+--+--------------------------------------+-----------+----------+

¦ ¦Всего ¦млн куб. м ¦ 906 ¦

L--+--------------------------------------+-----------+-----------

С целью создания опорной газовой сети для бесперебойного газоснабжения существующих потребителей и возможности подключения новых необходимо тупиковые участки газовой сети закольцевать на следующих участках:

- газопровод ОАО "Ролтом" - газопровод до отключающего устройства по ул. Макарова;

- газопровод ул. Пролетарская, Мельничная - газопровод ул. Сибирская - ул. Макарова;

- газопровод ул. Сибирская - ТЭЦ-1 - Московский тракт - ул. Нахимова;

- газопровод АГРС п. Апрель - ул. Нахимова;

- газопровод АГРС п. Зональный - ул. Нахимова, ул. Осипенко.

Реализация программы позволит:

- повысить уровень газификации города, перевести со сжиженного на природный газ 7089 квартир, газифицировать в частном секторе 1374 жилых дома, 8243 квартиры в многоквартирных жилых домах;

- осуществить строительство и реконструкцию котельных на природном газе общей мощностью 63,0 Гкал/час;

- перевод котельных, использующих в качестве топлива мазут и печное бытовое топливо, на природный газ;

- построить 25 км распределительных газовых сетей;

- снизить стоимость отпускаемого тепла;

- улучшить экологическую обстановку в городе;

- развить рынок газомоторного топлива на транспорте путем строительства сети автомобильных газонаполнительных компрессорных и газозаправочных станций;

- внедрить использование ресурсосберегающего оборудования (в том числе применение полиэтиленовых труб при новом строительстве и реконструкции).

Для достижения поставленных целей необходима корректура "Схемы газоснабжения" города, выполненная специализированной организацией.

7.5. Электроснабжение

Подсчет электрических нагрузок. Электрические нагрузки по коммунально-бытовым потребителям определены в соответствии с "Инструкцией по проектированию городских электрических сетей" РД 34.20.185-94 (изменения и дополнения 1999 г.) по удельным показателям с учетом пищеприготовления на газовых плитах и средней жилищной обеспеченности 30 кв. м в районах многоэтажной застройки и 40 кв. м - в районах малоэтажной застройки общей площади на 1 человека. Удельная электрическая нагрузка на 1 человека на перспективу составит 0,8 кВт.

Электрические нагрузки по коммунально-бытовым потребителям города приведены в таблице 7.

Электрические нагрузки по промышленным потребителям приняты из расчета 3% в год.

Суммарные электрические нагрузки города приведены в таблице 8.

Электрические нагрузки коммунально-бытовых

потребителей города на расчетный срок

Таблица 7

---T-------------T------------------------T------------------------¬

¦ ¦ ¦ Население, тыс. чел. ¦ Нагрузка, МВт ¦

¦ ¦ +---------T--------T-----+---------T--------T-----+

¦NN¦Наименование ¦много- ¦индиви- ¦ ¦много- ¦индиви- ¦ ¦

¦пп¦потребителей ¦этажная ¦дуальные¦всего¦этажная ¦дуальные¦всего¦

¦ ¦ ¦застройка¦жилые ¦ ¦застройка¦жилые ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦дома ¦ ¦ ¦дома ¦ ¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ Кировский район ¦

+--T-------------T---------T--------T-----T---------T--------T-----+

¦ 1¦Существующий ¦ 60,2 ¦ 8,4 ¦ 68,6¦ 48,2 ¦ 6,7 ¦ 54,9¦

¦ ¦сохраняемый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилой фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2¦Новое ¦ 49,3 ¦ 2,3 ¦ 51,5¦ 39,4 ¦ 1,8 ¦ 41,2¦

¦ ¦строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ ¦Итого: ¦ 109,5 ¦ 10,7 ¦120,1¦ 87,6 ¦ 8,6 ¦ 96,1¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ Советский район ¦

+--T-------------T---------T--------T-----T---------T--------T-----+

¦ 1¦Существующий ¦ 66,1 ¦ 0,9 ¦ 66,9¦ 52,9 ¦ 0,7 ¦ 53,5¦

¦ ¦сохраняемый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилой фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2¦Новое ¦ 24,8 ¦ 2,6 ¦ 27,4¦ 19,8 ¦ 2,1 ¦ 21,9¦

¦ ¦строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ ¦Итого: ¦ 90,9 ¦ 3,5 ¦ 94,3¦ 72,7 ¦ 2,8 ¦ 75,4¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ Ленинский район ¦

+--T-------------T---------T--------T-----T---------T--------T-----+

¦ 1¦Существующий ¦ 64,7 ¦ 2,8 ¦ 67,5¦ 51,8 ¦ 2,2 ¦ 54,0¦

¦ ¦сохраняемый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилой фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2¦Новое ¦ 47,2 ¦ 0,3 ¦ 47,5¦ 37,8 ¦ 0,2 ¦ 38,0¦

¦ ¦строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ ¦Итого: ¦ 111,9 ¦ 3,1 ¦115,0¦ 89,5 ¦ 2,4 ¦ 92,0¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ Октябрьский район ¦

+--T-------------T---------T--------T-----T---------T--------T-----+

¦ 1¦Существующий ¦ 88,9 ¦ 7,1 ¦ 96,0¦ 71,1 ¦ 5,7 ¦ 76,8¦

¦ ¦сохраняемый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилой фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2¦Новое ¦ 72,0 ¦ 2,6 ¦ 74,6¦ 57,6 ¦ 2,1 ¦ 55,7¦

¦ ¦строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ ¦Итого: ¦ 160,9 ¦ 9,7 ¦170,6¦ 128,7 ¦ 7,8 ¦136,5¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ Всего по городу: ¦

+--T-------------T---------T--------T-----T---------T--------T-----+

¦ 1¦Существующий ¦ 279,8 ¦ 19,2 ¦298,9¦ 223,8 ¦ 15,4 ¦239,1¦

¦ ¦сохраняемый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилой фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2¦Новое ¦ 193,3 ¦ 7,8 ¦201,1¦ 154,6 ¦ 6,2 ¦160,9¦

¦ ¦строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+-----+

¦ ¦Итого: ¦ 473,1 ¦ 26,9 ¦500,0¦ 378,5 ¦ 21,5 ¦400 ¦

L--+-------------+---------+--------+-----+---------+--------+------

Суммарные электрические нагрузки на расчетный период

Таблица 8

---T---------------------------------------------------T---------¬

¦NN¦ Наименование потребителей ¦Нагрузка,¦

¦пп¦ ¦ МВт ¦

+--+---------------------------------------------------+---------+

¦ 1¦Коммунально-бытовые потребители ¦ 400 ¦

¦ 2¦Промышленные потребители ¦ 470 ¦

¦ 3¦Неучтенные нагрузки, собственные нужды подстанций и¦ 130 ¦

¦ ¦потери в сетях ¦ ¦

+--+---------------------------------------------------+---------+

¦ ¦Всего по городу: ¦ 1000 ¦

¦ ¦С учетом коэффициента совмещения максимумов ¦ 860 ¦

¦ ¦нагрузок городских сетей и промышленных предприятий¦ ¦

¦ ¦К = 0,86 ¦ ¦

L--+---------------------------------------------------+----------

Годовое потребление электроэнергии при числе часов использования максимума в год 3100 составит 2670 кВт/часов.

Покрытие электрических нагрузок городских потребителей на расчетный срок предусмотрено от собственных источников ГРЭС-2 с установленной мощностью 281 МВт и ТЭЦ-3 с установленной мощностью 140 МВт при условии их реконструкции с заменой устаревшего оборудования на новое и ввода новых генерирующих мощностей, а также от объединенной энергосистемы Сибири. В перспективе, учитывая местоположение ГРЭС-2 в центре города, необходимо в "Схеме энергоснабжения" рассмотреть вопрос о вариантах возмещения мощностей ГРЭС-2.

Опорными подстанциями будут существующие: ПС 220/110/35 кВ "Восточная", связанная двухцепной ВЛ-220 кВ с ПС 500/220 кВ "Томская", одноцепной ВЛ-220 кВ с ПС 500/220 кВ "Н.Анжерская" Кузбасской энергосистемы, и ПС 220/110 кВ "Зональная", которая по ВЛ-220 кВ связана с ПС "Восточная" и ПС "Н.Анжерская".

Распределение электроэнергии по потребителям города будет осуществляться на напряжении 35 и 110 кВ от 29 существующих подстанций и двух новых подстанций 110/10 кВ. Новые подстанции предлагается разместить в районе Степановки и Восточного.

В соответствии со сложившимися и расчетными нагрузками Генерального плана города на расчетный срок потребуется:

- строительство новой ПС 110 кВ в районе массового строительства Степановка с ориентировочной нагрузкой 27 МВт и ЛЭП-110 кВ к ней и ПС 110 кВ в районе Восточный многофункциональный с ориентировочной нагрузкой 36 МВт и ЛЭП-10 кВ к ней;

- строительство 5 новых подстанций ПС 110/35/10 кВ в районах:

- Московский тракт 2 х 25 МВА;

- п. Восточный - ОЭЗ (Академгородок) 2 х 40 МВА;

- п. Родник (Богашевский тракт) 2 х 25 МВА;

- п. Сосновый Бор 2 х 25 МВА;

- ул. Яковлева 2 х 25 МВА;

- реконструкция подстанций, имеющих загрузку более 70% (письмо ОАО "Томскэнерго" N 11-87 от 26.01.2004), с заменой трансформаторов на большую мощность 220 кВ - "Восточная", "Зональная", 110 кВ - "Солнечная", "Каштак", "Западная", ТЭЦ-1, "Октябрьская", 35 кВ - "Правобережная", "ТИЗ", "Центральная" и "Северная", "Южная";

- замена существующей воздушной линии 35 кВ.

В соответствии с нормативными требованиями проектом предусматриваются существующие воздушные линии 35 кВ: ГРЭС-2 - ПС "Коммунальная" - ПС "Северная", ГРЭС-2 - ПС "Центральная" - ТЭЦ-1 и ПС "Северная" - ПС "Правобережная", проходящие по селитебной территории, заменить кабельными.

В зонах перспективных нагрузок, где не гарантировано централизованное электроснабжение, обеспечение электроэнергией возможно за счет строительства локальных энергоисточников (мини-ТЭЦ).

В целях сокращения протяженности кабельных сетей города и количества питающих центров целесообразен постепенный перевод электросетей города с напряжения 6 кВ на напряжение 10 кВ. Также необходима реконструкция ЛЭП 0,4 - 10 кВ на присоединенных территориях (п.п. Тимирязево, Дзержинский, Апрель, Лоскутово и др.)

7.6. Связь

Генеральным планом на расчетный срок (2025 г.) предусматривается развитие основного комплекта электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:

- телефонную связь общего пользования;

- мобильную (сотовую связь) радиотелефонную связь;

- цифровые телекоммуникационные информационные сети и системы передачи данных;

- проводное вещание;

- эфирное радиовещание;

- телевизионное вещание.

Емкость сети телефонной связи общего пользования должна составлять при 100% телефонизации квартирного и общественного сектора порядка 170,0 тысячи абонентов, в том числе на объектах нового строительства потребуется установить 70,0 тыс. телефонов.

Развитие телефонной сети города предусматривается наращиванием номерной емкости ГТС с открытием новых АТС и выносных абонентских модулей с использованием цифровых технологий на базе современного цифрового оборудования:

- полная замена морально устаревшего оборудования существующих АТС на цифровое;

- умощнение существующих удаленных цифровых абонентских модулей с применением выносов на базе аппаратуры радиосвязи "DECT";

- развитие транспортной сети SDH, работающей по ВОЛС;

- создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей передачи данных;

- расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая Интернет.

Дальнейшее развитие получит система сотовой радиотрансляционной связи, емкость которой в настоящее время по трем операторам достигла 380 тыс. абонентов.

Развитие будет идти путем увеличения площади покрытия территории города сотовой связью, применения новейших технологий и повышения качества связи.

Система трехпрограммного проводного радиовещания города насчитывает 105,0 тыс. радиоточек. Несмотря на то, что в последние годы число абонентов РТсети снижается (в основном по экономическим причинам), система проводного вещания в городе должна быть сохранена как наиболее эффективное и недорогое средство предоставления абонентам федеральных, региональных и местных программ вещания, а также как система оповещения населения о ЧС и подачи сигналов ГО.

Мощности существующих усилительных станций достаточно, чтобы обеспечить нагрузку новых районов, прилегающих к существующей застройке.

В удаленных труднодоступных районах может быть организовано эфирное радиовещание.

Радиовещание в городе осуществляется в УКВ и FM диапазонах 17 радиовещательными станциями. Предполагается организация вещания еще 4 радиостанциями.

Телевизионное вещание в городе осуществляется по 11 каналам. Планируется организация еще 3 - 4 каналов эфирного вещания и подготовка сети TV-вещания к переходу к 2015 году на цифровое вещание.

В перспективе предполагается развитие системы кабельного телевидения в различных районах города, что обеспечит расширение каналов вещания за счет приема спутниковых каналов и значительного повышения качества телевизионного вещания.

7.7. Инженерная подготовка территории

В соответствии с планировочными решениями Генерального плана, а также с учетом инженерно-строительных особенностей территории г. Томска намечается комплекс мероприятий по инженерной подготовке.

1. Организация и очистка поверхностного стока

В ведении ООО "Водосток" находится 198,74 км (включая 97 км открытых дренажей) водосточной сети, 13,1 км коллекторов бесхозны.

Магистральная улично-дорожная сеть обеспечена водосточной сетью на 35%. Износ дождевой канализации на сегодняшний день составляет более 70%.

За основу в проекте принята Схема дождевой канализации г. Томска, разработанная институтом "Томскгражданпроект" в 1993 г., в части типа и принципа водоотведения - раздельный бассейновый.

Концепция организации системы централизованного водоотведения и очистки поверхностного стока строится на следующей позиции - по каждому бассейну стока предложены магистральная и уличная водосточная сеть, очистные сооружения (местоположение, резервируемая площадь, тип сооружений).

В проекте предложен комбинированный вариант организации водоотведения поверхностного стока и его очистки: в центральной части города - водоотведение через магистральные коллекторы (преимущественно берегового типа) на комплексные очистные сооружения (КОС), на новых площадках застройки - водоотведение по малым бассейнам стока на локальные очистные сооружения (ЛОС).

Схема водоотведения следующая:

- вдоль р. Томи (левый берег р. Ушайки) - магистральные коллекторы (береговые), перехватывающие сток с прилегающей территории, в т.ч. существующие водостоки. КОС-1 располагаются ниже Дамбовой ул., в створе пер. Буяновского;

- вдоль р. Томи (правый берег р. Ушайки) - магистральные коллекторы (береговые), перехватывающие сток с прилегающей территории, в т.ч. существующие водостоки. КОС-2 располагаются ниже дамбы, в створе ул. Усть-Керепеть;

- часть стока р. Ушайки от пр. Комсомольского до магистральных коллекторов направляется береговыми коллекторами;

- в средних и верхних течениях малых рек - водоотведение по малым бассейнам стока на пруды-отстойники либо очистка на кассетных фильтрах.

Основные объемы работ по организации системы дождевой канализации:

- обустройство водосточной сети - порядка 100 км;

- очистные сооружения: комплексные - 6 шт., локальные - 10 шт.

2. Защита территории от затопления

В соответствии с гидрологическими условиями р. Томи расчетные уровни весеннего половодья в условиях заторов составляют: 1% обеспеченности - 80,68 м БС, 10% обеспеченности - 79,83 м БС, продолжительность стояния воды на пойме от 1 до 9 дней, повторяемость выхода воды на пойму - 75%.

Катастрофическое затопление начинается при уровне над "0" графика 1028 см, или 79,76 м БС, повторяемость наивысших заторных уровней 75%.

Техническое состояние дамбы обвалования не отвечает требованиям защитного гидротехнического сооружения.

В соответствии с рабочим проектом института "Томскводпроект" "Реконструкция ограждающей дамбы в г. Томске" основные характеристики дамбы следующие:

- это постоянное гидротехническое сооружение II класса, по типу - водоподпорное с непостоянным напором;

- земляная дамба с поперечным профилем в виде трапеции, заложение верхового откоса 1:2, низового 1:2, протяженность 11,6 км;

- ширина по гребню дамбы 4,5 м, высота гребня - 80,38 - 81,01 м (исходя из выводов поверочного расчетного случая);

- конструкция крепления верхового откоса комбинированная: биологическое крепление (1950 м), сплошной одерновкой (1000 м), каменной наброской (6370 м), крепление низового откоса - посевом трав;

- для сброса поверхностных и ливневых вод в теле дамбы на протоке Керепеть сбросное сооружение с затворами (двухочковая водопропускная труба, оборудованная колодцами управления затворами, имеется насосная станция).

Ввиду того, что проектом Генерального плана в пределах пойменной террасы предусматривается строительство пешеходно-транспортной набережной (от Коммунального моста до ул. Бердской), берущей на себя функции дублера ул. Ленина, будет целесообразно совмещение функций защитной дамбы с транспортной магистралью.

При этом потребуется внесение изменений:

- в расчеты проектной отметки гребня дамбы (проектная отметка ограждающей дамбы должна быть не менее 81,4 м БС);

- конструкция дамбы должна быть рассчитана на динамические нагрузки;

- при ширине по гребню дамбы не менее 20 м трасса дамбы может сместиться в сторону р. Томь, что потребует изменения типа крепления верхового откоса;

- в теле дамбы либо со стороны низового откоса предлагается строительство дренажно-дождевого коллектора, выполняющего одновременно функции придамбового дренажа, направляющего стоки на проектируемые очистные сооружения (КОС-1, КОС-2);

- осуществление реконструкции второй насосной станции по перекачке поверхностного стока в районе Московского тракта (в створе Буяновского пер.).

3. Противооползневые и противоэрозионные мероприятия

Эрозионная деятельность на территории города проявляется в образовании оползней, росте овражно-балочной сети, разрушении склонов долин в результате речной эрозии.

3.1. Противооползневые мероприятия.

Проектом предлагаются следующие мероприятия:

Лагерный сад. В соответствии с Законом "Об оползневых зонах, расположенных в границах городских и сельских поселений Томской области" (N 744 от 31.07.2003) оползневая зона в Лагерном саду относится к опасной оползневой зоне, в которой определены особые регламенты градостроительной деятельности.

Мероприятия - первоочередное завершение защитного комплекса (в соответствии с проектом "Аварийные противооползневые мероприятия на правом берегу р. Томи в г. Томске", институт "Гипрокоммунстрой", г. Москва):

------------------------------------------------T------T---------¬

¦ Мероприятия ¦ ¦ Всего ¦

+-----------------------------------------------+------+---------+

¦Протяженность защищаемого участка ¦м ¦2700 ¦

+-----------------------------------------------+------+---------+

¦Площадь защищаемого оползневого склона и ¦га ¦130 ¦

¦прилегающей территории ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+------+---------+

¦Протяженность берегоукрепления на р. Томи ¦м ¦2570 ¦

+-----------------------------------------------+------+---------+

¦Протяженность трассы вертикального дренажа ¦м/скв.¦1900/44 ¦

+-----------------------------------------------+------+---------+

¦Общая протяженность удерживающих сооружений из ¦м ¦210 ¦

¦буронабивных свай ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+------+---------+

¦Общая длина дренажной горной выработки, в том ¦м ¦2810/2223¦

¦числе основного тоннеля ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------------+------+----------

--------------------------------

- для западного крыла имеется вариант лучевого дренажа под мемориальным комплексом.

В проекте в пределах рассматриваемого склона предлагается к строительству объездная магистраль непрерывного движения (от Коммунального моста до Коларовского тракта и далее на окружную дорогу). В связи с этим рассматривается вариант совмещения берегоукрепительных сооружений (упорной дамбы) со строительством дороги.

Микрорайон Солнечный относится к умеренно опасной оползневой зоне.

Мероприятия - реализация проекта осушения территории, укрепление подпорных сооружений, террасирование склонов, проведение фитомелиорации.

Превентивные мероприятия по стабилизации геологической среды:

- соблюдение размеров зоны отступа застройки от бровки оползне- и оврагоопасного склона (не менее 3-кратной высоты откоса);

- предварительная инженерная подготовка территории строительства (укрепление склона, осушение (дренажи и др.), террасирование и пр.);

- регулярные мониторинговые наблюдения в районах активных оползней и на потенциально оползнеопасных участках.

3.2. Противоэрозионные мероприятия на участках развития оврагов и речной эрозии сопряжены с мероприятиями по общему благоустройству городских водотоков и должны быть учтены в комплексном плане по благоустройству и освоению приречных территорий. К ним относятся:

- вертикальная планировка с организацией водоотведения поверхностного стока, водопонижение грунтовых вод (для освоения под капитальную застройку), каптаж родников с благоустройством прилегающей территории,

- собственно противоэрозионные мероприятия: уположение склонов, террасирование, укрепление склонов подпорными стенками, крепление фундаментов зданий и пр.;

- организация набережных:

в г. Томске, в центральной части города (р. Ушайка), имеются набережные откосного типа протяженностью порядка 540 м.

К строительству предлагаются набережные по р. Ушайке - от Каменного моста до пр. Комсомольского (протяженность новых участков на расчетный срок составит 5,8 км).

4. Защита от подтопления

В настоящее время в городе дренажная сеть развита незначительно. Дренажи преимущественно сопутствующие вдоль отдельных магистралей и трамвайных путей, имеются открытые дренажные системы в районе поселков Черемошники (62 км), Степановка (35 км).

В соответствии с требованиями СНиП 2.06.15-85 норма осушения территории под застройку капитального типа принимается равной 2 м.

В проекте предлагаются следующие типы дренажей: систематический горизонтальный, сопутствующий, вертикальный, отсечной и пластовый, придамбовый, присклоновый дренаж.

Систематический и сопутствующий горизонтальные дренажи предлагаются на территориях застроенных, реконструируемых и осваиваемых с глубиной грунтовых вод от 0 до 4 м (площадь дренируемой территории - более 2000 га).

Вертикальный дренаж осуществляется на оползневом склоне в районе Лагерного сада в комплексе противооползневых мероприятий.

Придамбовый дренаж проектируется вдоль ограждающей дамбы.

Присклоновый дренаж предлагается в районе Черемошников и Московского тракта. Протяженность дренажа составит соответственно 3200 м и 2600 м.

5. Благоустройство внутригородских водотоков,

оврагов, родников

В проекте Генерального плана заовраженные территории (рр. Ушайка, М.Киргизка) включены в систему зеленых парково-рекреационных зон как одна из составляющих природно-экологического, историко-культурного каркаса города.

Для осуществления назначенных функций предлагается проведение следующего комплекса мероприятий:

- разработка и утверждение проектов водоохранных зон малых рек с четкой регламентацией допустимого функционального использования;

- тщательная организация поверхностного стока, дренаж грунтовых вод;

- каптаж родников, обустройство прилегающей территории;

- укрепление бортов и вершин оврагов путем их террасирования, уположения склонов, посадки растительности;

- устройство противоэрозионных гидротехнических сооружений (быстротоков, перепадов, запруд и др.);

- частичная засыпка отвершков оврагов (при градостроительной целесообразности) с уплотнением грунта и организацией водоотвода;

- расчистка, профилирование р. Ушайки от Каменного моста до Комсомольского пр. (протяженность около 3 км).

Разработке конкретных мероприятий по каждому из водотоков должны предшествовать мероприятия по экологическому обследованию рек.

Обустройство родниковых зон. На основании районирования ландшафтно-родниковых зон (ЛРЗ) и предложений по их обустройству (программа "Охрана источников-родников и создание аквапарков на территории г. Томска", ТПУ, ИНПЦ "Том-Аналитика", Е.Г.Вертман, А.Д.Назаров) в проекте предложены следующие позиции:

1. ЛРЗ, примыкающие к долинам рек, ручьев, должны войти в проектную водоохранную зону реки, ручья (рр. Томь, Ушайка, среднее и верхнее течения, М.Киргизка, Басандайка, их притоки, наиболее ценные участки водосборов). Приоритетным является рекреационно-природоохранное функционирование этих зон с обязательным обустройством родников и прилегающей территории.

2. ЛРЗ (как правило, это макро-, мезозоны), расположенные в основном ядре города, требуют пообъектного (персонального) обустройства (каптаж с возможностью использования водных ресурсов, надежное водоотведение за границы застройки, организация выпуска в речную сеть).

Томск по наличию и степени развития опасных геологических процессов (ОГП) относится к категории сложных, поэтому в дальнейшем потребуется разработка Генеральной схемы инженерной защиты города от совместного воздействия ОГП с учетом техногенных факторов (СНиП 2.01.15-90, приложение 2) с проработкой мероприятий по инженерной защите городской территории.

7.8. Санитарная очистка территории

Основными задачами решения проблемы управления отходами являются:

- минимизация количества образующихся отходов;

- максимально возможное вовлечение отходов в хозяйственный оборот и их материально-энергетическая утилизация как техногенного сырья;

- изыскание экологически безопасных методов переработки отходов с наименьшими экономическими затратами.

В настоящее время в городе разработаны и реализуются ряд нормативных, программных документов, постановлений, в которых определены принципы организации, 1-очередные мероприятия по санитарной очистке городской территории - целевая программа "Чистый город" на 2004 - 2006 гг., "Правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка в г. Томске", "О нормативах потребления жилищно-коммунальных услуг для населения г. Томска" и др.

С учетом данных документов проектом предусмотрено дальнейшее развитие и усовершенствование планово-регулярной системы очистки территории города, развитие технологии двухэтапной системы транспортировки отходов с учетом территориального развития городской застройки, нормативное обеспечение сооружениями санитарно-технического назначения:

- строительство полигона ТБО и мусороперерабатывающего комплекса производительностью ~ 80 тыс. т/год (Сурово-Сухоречье) в комплексе со станцией мусоросортировки и мусоропереработки (1-я очередь);

- строительство локальных комплексов по переработке бытовых отходов (мощностью 20 тыс. т/год) с использованием современных технологий;

- строительство стационарных и мобильных установок по сортировке и переработке строительных отходов с целью вторичного использования;

- рекультивация городского полигона ТБО у д. Новомихайловка;

- рекультивация золоотвала ГРЭС-2 по ул. Сибирской;

- ликвидация несанкционированных свалок на территории города;

- развитие системы селективного сбора ТБО в жилом секторе, административных учреждениях, на предприятиях общественного назначения с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов. Увеличение количества приемных пунктов по приему вторсырья от населения города;

- организация централизованного сбора отходов от частного сектора;

- внедрение комплексной механизации санитарной очистки, повышение технического уровня работ, обеспечение потребности в парке машин и механизмов;

- организация "сухих" снегосвалок, снеготаялок на коллекторах городской канализации или на природном топливе с принудительным таянием;

- ликвидация на 1 очередь снегосвалки на о. Буяновском;

- обеспечение нормативных требований по уборке улиц и уходу за зелеными насаждениями.

Комплекс мероприятий, механизмы их реализации и нормативно-правового обеспечения должны быть разработаны в целевых программах: "Схема санитарной очистки территории г. Томска", "Схема снегоудаления", выполненных специализированными организациями.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Реализация Генерального плана - сложный и достаточно длительный процесс, направленный на формирование благоприятной городской среды. Его успех определяется деятельностью городских властей, служб города, проектировщиков и в большой мере зависит от заинтересованности и включенности в эту деятельность городского сообщества в целом. В ближайшем будущем предстоит большая работа по разработке целевых программ по отдельным направлениям городского хозяйства, созданию проектов планировки и застройки различных районов города, а также разработка специализированных проектов развития инженерных и транспортных систем.

Проведение комплекса целенаправленных градостроительных мероприятий будет способствовать формированию городской среды Томска XXI века в русле общечеловеческих духовных и культурных ценностей, содействовать развитию экономики, открытости города и дальнейшему формированию межрегиональных и международных экономических и культурных связей.

Общее состояние и качество городской среды является одним из существенных факторов в конкурентной борьбе городов за размещение инвестиций. Разработка Генерального плана Томска как документа, направленного на оптимизацию пространственной среды города и представленного в виде ГИС, является значительным положительным фактором в формировании российской и международной репутации Томска как открытого, активно развивающегося, исторического и современного города.

9. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

----------------------T-----------T--------T---------T-----------¬

¦ ¦ ¦ ¦I очередь¦ Расчетный ¦

¦ Показатели ¦ Ед. изм. ¦Исх. год¦ 2015 г. ¦ срок ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2025 г. ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦1. Территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Общая площадь земель ¦га ¦28917 ¦28917 ¦28917 ¦

¦городского поселения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в установленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦границах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦1.1. Жилые зоны - ¦га ¦5309 ¦5220 ¦5067 ¦

¦всего, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Зона многоэтажных ¦га ¦841 ¦880 ¦1407/120 ¦

¦жилых домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Зона среднеэтажных ¦га ¦373 ¦390 ¦590/15 ¦

¦жилых домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Зона индивидуальных ¦га ¦2563 ¦2450 ¦2400/48 ¦

¦жилых домов с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦участками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Зона садово-дачных ¦га ¦1532 ¦1500 ¦670 ¦

¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦1.2. Общественно- ¦га ¦6697 ¦6820 ¦6827 ¦

¦деловые, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦производственные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦другие зоны - всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Общественно-деловые ¦га ¦400 ¦600 ¦900 ¦

¦зоны, в т.ч. прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обслуживающие зоны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Производственные зоны¦га ¦3172 ¦3200 ¦3432 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Зоны инженерной и ¦га ¦831 ¦820 ¦800 ¦

¦транспортной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Зона ¦га ¦2294 ¦2200 ¦1695 ¦

¦сельскохозяйственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦1.3. Прочие зоны - ¦га ¦2610 ¦3387 ¦4352 ¦

¦всего, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- зеленые насаждения ¦га ¦198 ¦475 ¦840 ¦

¦общего пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- улицы, дороги, ¦га ¦1300 ¦1800 ¦2400 ¦

¦площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- акватории ¦га ¦1112 ¦1112 ¦1112 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦1.5. Зоны ¦га ¦ ¦ ¦405 ¦

¦перспективного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦градостроительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦развития (резерв для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦развития поселения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦2. Население ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Численность населения¦тыс. чел. ¦507,2 ¦490,0 ¦500,0 ¦

¦в пределах расчетного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦срока ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Возможная ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦600,0 ¦

¦перспективная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦численность населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Плотность населения в¦чел. ¦89 ¦74 ¦59 ¦

¦пределах селитебной ¦--- ¦ ¦ ¦ ¦

¦территории ¦га ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Численность занятого ¦тыс. чел. ¦230 ¦235 ¦250 ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦3. Жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Жилищный фонд - всего¦млн кв. м ¦9,4 ¦10,5 ¦15,0 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Ветхий жилищный фонд ¦млн кв. м ¦0,3 ¦0,1 ¦ - ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Убыль жилищного фонда¦млн кв. м ¦ ¦0,2 ¦0,4 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Средняя ¦кв. м/чел. ¦18,5 ¦21,0 ¦30,0 ¦

¦обеспеченность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦площадью квартир ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Новое жилищное ¦млн кв. м ¦ ¦2,2 ¦6,0 ¦

¦строительство ¦---------- ¦ ¦--- ¦---- ¦

¦ ¦ % ¦ ¦90 ¦100 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- многоэтажная ¦млн кв. м ¦ ¦1,9 ¦4,5/1,0 ¦

¦застройка ¦---------- ¦ ¦--- ¦-----------¦

¦ ¦ % ¦ ¦86 ¦ 75 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- среднеэтажная ¦млн кв. м ¦ ¦0,2 ¦1,2/0,1 ¦

¦застройка ¦---------- ¦ ¦--- ¦-----------¦

¦ ¦ % ¦ ¦ 9 ¦ 20 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- малоэтажная ¦млн кв. м ¦ ¦0,1 ¦0,3/0,1 ¦

¦индивидуальная ¦---------- ¦ ¦--- ¦-----------¦

¦застройка с участками¦ % ¦ ¦ 5 ¦ 5 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦5. Транспортная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦инфраструктура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Протяженность ¦км ¦184,1 ¦253,9 ¦397,5 ¦

¦пассажирского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦транспорта - всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- трамвай ¦ - " - ¦20,5 ¦24,1 ¦27,5 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- троллейбус ¦ - " - ¦39,1 ¦49,8 ¦80,0 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- автобус ¦ - " - ¦124,5 ¦180,0 ¦290,0 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Протяженность ¦км ¦343,5 ¦380,0 ¦413,3 ¦

¦магистральных улиц и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦дорог - всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦в том числе: ¦км ¦ - ¦13,5 ¦26,9 ¦

¦- магистралей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общегородского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦значения непрерывного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦движения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Плотность ¦км/кв. км ¦2,2 ¦2,2 ¦2,3 ¦

¦магистральной сети с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общественным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦транспортом в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пределах городской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦застройки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Мосты, путепроводы, ¦ед. ¦17 ¦31 ¦42 ¦

¦транспортные развязки¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦6. Инженерная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦инфраструктура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦6.1. Водоснабжение: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦1. Суммарное ¦тыс. куб. ¦188,8 ¦ ¦250,0 ¦

¦водопотребление ¦м/сут. ¦ ¦ ¦ ¦

¦(всего) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦в том числе: ¦тыс. куб. ¦172,5 ¦ ¦232,0 ¦

¦- на ¦м/сут. ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйственно-питьевые¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦цели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- на производственные¦тыс. куб. ¦16,3 ¦ ¦18,0 ¦

¦нужды ¦м/сут. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦2. Водопотребление в ¦л/сут. ¦372 ¦ ¦500 ¦

¦среднем на 1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦в том числе на ¦л/сут. ¦340 ¦ ¦464 ¦

¦хозяйственно-питьевые¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦цели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦3. Производительность¦тыс. куб. ¦207,5 ¦ ¦250,0 ¦

¦водозаборных ¦м/сут. ¦ ¦ ¦ ¦

¦сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦в том числе ¦ ¦207,5 ¦ ¦250,0 ¦

¦водозаборов подземных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦4. Протяженность ¦км ¦556 ¦ ¦600 ¦

¦сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦6.2. Канализация: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦1. Общее поступление ¦тыс. куб. ¦190,0 ¦ ¦212,0 ¦

¦сточных вод (всего) ¦м/сут. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦в том числе: ¦тыс. куб. ¦106,3 ¦ ¦188,0 ¦

¦- хозяйственно- ¦м/сут. ¦ ¦ ¦ ¦

¦бытовые нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- производственные ¦тыс. куб. ¦21,95 ¦ ¦24,0 ¦

¦сточные воды ¦м/сут. ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦2. Производительность¦тыс. куб. ¦180,0 ¦ ¦212,0 ¦

¦канализационных ¦м/сут. ¦ ¦ ¦ ¦

¦очистных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦3. Протяженность ¦км ¦312,5 ¦ ¦350,0 ¦

¦канализационных сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦6.3. Электро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦снабжение: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦1. Потребность в ¦млн ¦2167,6 ¦ ¦2670,0 ¦

¦электроэнергии, всего¦кВт.час/год¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- на ¦ ¦1268,4 ¦ ¦1413,0 ¦

¦коммунально-бытовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦2. Потребление ¦кВт/час ¦4275 ¦ ¦5340 ¦

¦электроэнергии на 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦чел. в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦в том числе на ¦ ¦2500 ¦ ¦2825 ¦

¦коммунально-бытовые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦3. Протяженность ¦км ¦ ¦ ¦ ¦

¦магистральных сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦6.4. Теплоснабжение: ¦МВт ¦3799 ¦ ¦4495 ¦

¦мощность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦централизован. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦источников (всего) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦в том числе: ТЭЦ, ¦МВт ¦2581 ¦ ¦3567 ¦

¦ГРЭС, АЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦районные котельные ¦МВт ¦1218 ¦ ¦928 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦локальные источники ¦МВт ¦н/д ¦ ¦150 ¦

¦тепла ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Протяженность ¦км ¦143 ¦ ¦160 ¦

¦магистральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦теплосетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦6.5. Газоснабжение: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Удельный вес газа в ¦% ¦н/д ¦ ¦100 ¦

¦топливном балансе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Потребление газа ¦млн куб. м ¦1826 ¦ ¦1983 ¦

¦(всего) ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦В том числе ¦млн куб. м ¦32 ¦ ¦83 ¦

¦коммунально-бытовые ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦

¦нужды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Протяженность ¦км ¦160 ¦ ¦185 ¦

¦магистральных газовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦6.6. Инженерная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦подготовка территории¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Дождевая канализация:¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- коллекторы ¦км ¦115 ¦150 ¦215 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- очистные ¦шт. ¦ - ¦5/3 ¦16/6 ¦

¦сооружения, всего, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в т.ч. КОС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Защита от затопления:¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- дамбы обвалования ¦км ¦11,6 ¦в т.ч. ¦11,5 ¦

¦(реконструкция ¦ ¦ ¦5,8 ¦ ¦

¦существ.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Противооползневые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сооружения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- комплекс ¦ ¦I ¦ ¦ ¦

¦мероприятий по ¦ ¦очеред- ¦ ¦ ¦

¦Лагерному саду ¦ ¦ное ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦завер- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦шение ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦- по площадкам нового¦га ¦н.с. ¦170 ¦270 ¦

¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Набережные ¦км ¦0,54 ¦5,3 ¦5,8 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Защита от подтопления¦га ¦н.с. ¦850 ¦1920 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Дренаж глубокого ¦км ¦ - ¦4,8 ¦4,8 ¦

¦заложения (головной) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Благоустройство ¦км ¦ - ¦2,2 ¦3,3 ¦

¦водных объектов ¦га ¦ - ¦ - ¦4,0 ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Обустройство пляжных ¦га ¦8,2 ¦10,6 ¦16,3 ¦

¦зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Вертикальная ¦га ¦н.с. ¦167 ¦235 ¦

¦планировка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦6.7. Санитарная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦очистка территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Объем бытовых ¦тыс. т/г. ¦167,3 ¦147 ¦160 ¦

¦отходов, в том числе ¦ % ¦ ¦--- ¦--- ¦

¦дифференцированного ¦ ¦ - ¦25 ¦40 ¦

¦сбора отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Мусороперерабатываю- ¦ед. ¦ - ¦1 ¦1 ¦

¦щий завод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Усовершенствованный ¦ед. ¦1 ¦1 ¦1 ¦

¦полигон ТБО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Полигон токсичных ¦ед. ¦1 ¦1 ¦1 ¦

¦промышленных отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦Мусоросортировочная, ¦ед. ¦1 (стр.)¦4 ¦4 ¦

¦мусороперегрузочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦станция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦7. Охрана окружающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦среды и рациональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦природопользование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----------+--------+---------+-----------+

¦7.1. Уровень ¦ИЗА ¦12,0 ¦ (далее - технические регламенты) - экологические, санитарно-эпидемиологические, градостроительные, технические и иные требования в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды, установленные Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или Постановлением Правительства Российской Федерации, которые являются обязательными при подготовке документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, проектной документации, осуществлении строительства, реконструкции зданий, строений, сооружений;

--------------------------------

В соответствии со статьей 6 Закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектов документов территориального планирования, документации по планировке территорий, проектной документации требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом или в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент;

градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый в составе документации по планировке территории (или как отдельный документ - в установленных случаях), содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, используемый как основание для принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, подготовки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);

красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);

проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;

разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;

заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивать от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;

застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;

публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельного участка;

отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, отступление от градостроительного регламента для конкретного земельного участка, размеры которого меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, неблагоприятные для застройки.

Статья 2. Основания введения, назначение и состав Правил

1. Правила землепользования и застройки в городе Томске в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ) вводят в городе Томске систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента.

2. Целями введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на градостроительном зонировании, являются:

- создание условий для устойчивого развития территории города Томска, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия;

- создание условий для планировки территории города Томска, реализации планов и программ развития городской территории;

- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний.

3. Настоящие Правила регламентируют деятельность по:

- проведению градостроительного зонирования территории города и установлению градостроительных регламентов;

- изменению видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

- обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, проведению публичных слушаний;

- градостроительной подготовке и формированию земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления физическим и юридическим лицам;

- подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

- подготовке градостроительных оснований для принятия решений об изъятии и резервировании земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;

- внесению изменений в настоящие Правила.

4. Настоящие Правила применяются наряду с:

- техническими регламентами, обязательными нормативами и стандартами, установленными уполномоченными государственными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности и пожарной безопасности зданий и сооружений, охраны окружающей среды, охраны объектов культурного наследия, иными обязательными требованиями;

- иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

Статья 3. Градостроительные регламенты и их применение

1. Решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с Генеральным планом развития города, документацией по планировке территории и на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, действие которых распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на Карте градостроительного зонирования с учетом ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Действие градостроительных регламентов не распространяется на:

- земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

- земельные участки, занятые линейными объектами - линиями электропередачи, линиями связи (в том числе линейно-кабельными сооружениями), трубопроводами, автомобильными дорогами, железнодорожными линиями и другими подобными сооружениями, использование которых определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами;

- земельные участки в границах территорий общего пользования;

- земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.

2. Зоны выделены на трех картах:

- Карте градостроительного зонирования территории города Томска (статья 31 настоящих Правил);

- Карте зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности (статья 32 настоящих Правил);

- Карте зон с особыми условиями использования территорий по условиям охраны объектов культурного наследия (статья 33 настоящих Правил).

3. Вся территория в границах муниципального образования "Город Томск" разделена на территориальные зоны, показанные на Карте градостроительного зонирования (статья 31 настоящих Правил). К территориальным зонам приписаны градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (статья 34 настоящих Правил).

Границы территориальных зон отвечают требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из территориальных зон, выделенных на Карте градостроительного зонирования. Границы территориальных зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости, а также требований о взаимном непричинении несоразмерного вреда друг другу рядом расположенными объектами недвижимости. Границы территориальных зон устанавливаются по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам муниципального образования "Город Томск";

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

4. На Карте зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности (статья 32 настоящих Правил) выделяются зоны, к которым приписаны ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, определяющие действия, разрешаемые и/или запрещаемые в целях охраны и рационального использования окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья населения и устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На Карте зон с особыми условиями использования территорий по условиям охраны объектов культурного наследия (статья 33 настоящих Правил) отображаются зоны охраны объектов культурного наследия. Режим использования территорий таких зон устанавливается в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории. Границы зон и режим использования их территорий определяются проектом зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия и включаются в настоящие Правила.

5. Применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости, расположенным в зонах с особыми условиями использования территорий, виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства, параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные для соответствующей территориальной зоны статьей 34 настоящих Правил, применяются в части, не противоречащей ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства, описание которых содержится в статьях 35, 36 настоящих Правил.

6. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах границ города Томска, разрешенным считается такое использование, которое соответствует:

- градостроительным регламентам по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции статьи 34 настоящих Правил;

- ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства в случаях, когда земельный участок, иной объект недвижимости расположен в зонах с особыми условиями использования территорий, описание которых содержится в статьях 35, 36 настоящих Правил;

- иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости (включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов и договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы).

7. Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (статья 34 настоящих Правил) включает:

- основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов не могут быть запрещены;

- условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, требующие получения разрешения в порядке статьи 12 настоящих Правил;

- вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные градостроительным регламентом (статья 34 настоящих Правил), являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и по процедурам статьи 12 настоящих Правил.

8. Градостроительные регламенты по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне на основании документации о планировке территории в соответствии с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности и пожарной безопасности зданий и сооружений, охраны окружающей среды, объектов культурного наследия, иными обязательными требованиями.

При необходимости в пределах зон, выделенных по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

9. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, иные объекты, предусмотренные пунктом 25 раздела "Перечень градостроительных регламентов по видам использования земельных участков и объектов капитального строительства" статьи 34 настоящих Правил, являются всегда разрешенными при условии соответствия техническим регламентам, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта.

Объекты капитального строительства, предусмотренные пунктом 25 раздела "Перечень градостроительных регламентов по видам использования земельных участков и объектов капитального строительства" статьи 34 настоящих Правил, расположение которых требует установления санитарно-защитных зон, являются объектами, для которых необходимо получение разрешения в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящих Правил.

(п. 9 в ред. решения Думы г. Томска от 21.12.2010 N 57)

Статья 3.1. Градостроительные регламенты и отдельные виды разрешенного использования

(введена решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

1. Для целей реконструкции индивидуального жилого дома считать вид использования "отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками" в качестве условно разрешенного вида использования применительно к территориальным зонам:

- застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-1);

- общественно-жилого назначения (ОЖ);

- смешанная жилая и обслуживающая зона в исторических зонах (ОЖИ);

- делового, общественного и коммерческого назначения (О-1);

- учреждений здравоохранения и социальной защиты (О-2);

- образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (О-3);

- обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности (О-5);

- городских парков, скверов, бульваров, садов (Р-1);

- лесопарков и городских лесов, лугопарков и зон отдыха (Р-2);

- объектов санитарно-курортного лечения, отдыха и туризма (Р-3);

- спортивных комплексов и сооружений (Р-4), где данный вид разрешенного использования не предусмотрен ни в качестве основного, ни в качестве условно разрешенного.

2. Для целей строительства индивидуального жилого дома правило, установленное частью первой настоящей статьи, распространяется на отношения по застройке земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства до вступления в силу настоящих Правил и расположенных в территориальных зонах, где вид разрешенного использования "отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками" не предусмотрен ни в качестве основного, ни в качестве условно разрешенного.

3. Параметры разрешенного строительства и изменения индивидуального жилого дома в случаях, указанных в частях первой, второй настоящей статьи, определяются в соответствии с параметрами разрешенного строительства и изменения объектов недвижимости, установленных применительно к территориальной зоне Ж-3.

Статья 4. Открытость и доступность информации о застройке и землепользовании

1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические материалы, являются открытыми для физических и юридических лиц.

Администрация города Томска обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:

- публикации Правил и открытой продажи их копий;

- информирования населения в средствах массовой информации о планируемых изменениях действующих Правил;

- предоставления Правил в библиотеки города Томска;

- помещения Правил в сети Интернет;

- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав графических материалов в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки в городе Томске;

- предоставление органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, услуг по изготовлению необходимых копий, в том числе копий картографических материалов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам), по расценкам, установленным Мэром города Томска.

2. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством и в порядке статьи 9 настоящих Правил.

Глава 2. ПРАВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ,

ВОЗНИКШИЕ ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВИЛ

Статья 5. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Томска по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, признаются действительными.

3. Земельные участки или объекты капитального строительства не соответствуют установленному градостроительному регламенту в случаях, если:

- виды их использования не предусмотрены как разрешенные для соответствующих территориальных зон (статья 34 настоящих Правил);

- их размеры и параметры разрешенного строительства, реконструкции не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Статья 6. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительному регламенту

1. Земельные участки или объекты капитального строительства, указанные в пункте 3 статьи 5 настоящих Правил, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В случае если использование земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

2. Реконструкция указанных в пункте 3 статьи 5 настоящих Правил объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

Глава 3. УЧАСТНИКИ ОТНОШЕНИЙ,

ВОЗНИКАЮЩИХ ПО ПОВОДУ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Статья 7. Общие положения о лицах, осуществляющих землепользование и застройку, и их действиях

1. Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, которые:

- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых органами местного самоуправления города Томска по предоставлению прав собственности или аренды на сформированные земельные участки в целях строительства или реконструкции;

- обращаются в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства, реконструкции и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;

- владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные строительные изменения недвижимости;

- владея на правах собственности помещениями в многоквартирных домах, обеспечивают действия по определению в проектах планировки, проектах межевания и выделению на местности границ земельных участков многоквартирных домов;

- осуществляют иные действия в области землепользования и застройки.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи и другие действия могут также регулироваться иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска, детализирующими нормы настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц относятся:

- размещение объектов временного назначения (таких как палатки, киоски и т.д.) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и предоставляемых в краткосрочную аренду (посредством торгов - аукционов, конкурсов или иным установленным порядком);

- переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности и т.д.;

- иные действия по землепользованию и застройке.

3. Лица, осуществляющие в городе Томске застройку и землепользование от имени государственных и муниципальных органов, выполняют требования законодательства и настоящих Правил.

Статья 8. Комиссия по землепользованию и застройке. Органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку в части обеспечения применения Правил

1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее также - Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом при Мэре города Томска и формируется в целях обеспечения реализации настоящих Правил.

Комиссия формируется на основании постановления Мэра города Томска и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими ее деятельность.

2. Комиссия по землепользованию и застройке:

- проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных статьей 9 настоящих Правил;

- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам статьи 29 настоящих Правил, а также проектов местных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;

- подготавливает рекомендации Мэру города Томска по результатам публичных слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов местного самоуправления города Томска, касающихся вопросов землепользования и застройки.

3. Председателем Комиссии является заместитель Мэра города Томска.

Персональный состав Комиссии формируется Мэром города Томска.

В состав Комиссии входят руководители структурных подразделений администрации города Томска в области архитектуры и градостроительства, управления городским имуществом и земельными ресурсами, экономики и инвестиций, правовой работы, иных подразделений.

В состав Комиссии включаются также депутаты Думы города Томска - по предложению Думы города Томска; представители государственных органов в сфере контроля и надзора, государственных органов управления; лица, представляющие общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости, общественных, коммерческих и иных организаций, указанные лица не могут являться государственными или муниципальными служащими.

На заседания Комиссии в обязательном порядке приглашаются ответственные представители объединенных администраций тех округов, где расположены объекты недвижимости, по поводу которых подготавливаются соответствующие рекомендации. Указанные представители, не являющиеся членами Комиссии, обладают правом голоса наравне с членами Комиссии.

На заседания Комиссии могут быть приглашены для дачи заключений и пояснений специалисты, иные физические и юридические лица, присутствие которых необходимо или может способствовать решению рассматриваемых вопросов. Указанные лица не являются членами Комиссии и не обладают правом голоса.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов при наличии кворума не менее половины от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую заинтересованность в решении рассматриваемого вопроса.

4. В соответствии с законодательством, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил, относятся:

- администрация города Томска (уполномоченные Мэром города Томска структурные подразделения администрации города);

- иные уполномоченные органы.

5. По вопросам применения настоящих Правил органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку:

- по запросу Комиссии по землепользованию и застройке предоставляют заключения по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;

- участвуют в регулировании землепользования и застройки в соответствии с законодательством, Уставом города Томска, настоящими Правилами и на основании положений об этих органах.

6. По вопросам применения настоящих Правил в обязанности органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, входят:

- подготовка для Мэра города Томска и Думы города Томска регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений;

- участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции;

- участие в согласовании документации по планировке территории на соответствие настоящим Правилам и техническим регламентам;

- подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов в соответствии со статьей 15 настоящих Правил;

- предоставление Комиссии по землепользованию и застройке заключений по вопросам ее деятельности;

- предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний;

- ведение Карты градостроительного зонирования территории города Томска и карт зон с особыми условиями использования территорий, внесение в них утвержденных в установленном порядке изменений;

- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах землепользования и застройки;

- иные обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством.

7. По вопросам применения настоящих Правил уполномоченные органы в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с законодательством осуществляют контроль за соблюдением ограничений по экологическим, санитарно-эпидемиологическим условиям.

По вопросам применения настоящих Правил специально уполномоченные государственный и муниципальный органы по охране и использованию объектов культурного наследия в соответствии с законодательством осуществляют контроль за соблюдением ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия.

Глава 4. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Статья 9. Общие положения о публичных слушаниях

1. Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Томской области о градостроительной деятельности, Уставом города Томска, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами города Томска.

2. Публичные слушания проводятся в целях:

- соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- обеспечения права участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности.

3. Публичные слушания проводятся Комиссией по землепользованию и застройке в случаях, когда рассматриваются следующие вопросы:

- предоставление разрешения на виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, условно разрешенные в соответствующих зонах (статья 12 настоящих Правил);

- предоставление разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (статья 13 настоящих Правил);

- внесение изменений в настоящие Правила (статья 29 настоящих Правил);

- утверждение проектов планировки территории и проектов межевания территории (статья 10 настоящих Правил).

4. Материалы для проведения публичных слушаний (заключения, иные необходимые материалы) готовятся заказчиком, а также по запросу Комиссии по землепользованию и застройке органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, уполномоченными органами муниципальных округов, иными структурными подразделениями администрации города Томска.

5. Комиссия публикует оповещение о предстоящих публичных слушаниях не позднее одного месяца до их проведения. Оповещение дается в следующих формах:

- в одном из средств массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов;

- объявления на официальном сайте города;

- вывешивание объявлений в здании администрации города Томска и на месте расположения земельного участка, в отношении которого будет рассматриваться вопрос.

Оповещение должно содержать следующую информацию:

- характер обсуждаемого вопроса;

- дату, время и место проведения публичных слушаний;

- дату, время и место предварительного ознакомления с соответствующей информацией.

6. Комиссия обеспечивает гражданам возможность предварительного ознакомления с материалами для проведения публичных слушаний.

Во время проведения публичного слушания ведется протокол.

Комиссия вправе принять решение о повторном проведении публичных слушаний.

7. Принятые Комиссией заключения и рекомендации подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте города Томска в сети Интернет.

8. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Статья 10. Публичные слушания по рассмотрению документации о планировке территории

1. Обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения администрации города Томска.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется Градостроительным кодексом РФ и в соответствии с ним Уставом города Томска, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами города Томска.

3. Правом обсуждения документации по планировке территории на публичных слушаниях обладают лица:

- проживающие на территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

- являющиеся правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, применительно к которой подготовлена документация по планировке территории;

- лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией документации по планировке территории.

4. Предметом публичных слушаний документации по планировке территории являются вопросы соответствия этой документации:

- техническим регламентам;

- документам территориального планирования;

- настоящим Правилам;

- иным требованиям, установленным законодательством.

Предмет обсуждения устанавливается Комиссией в соответствии с требованиями законодательства с учетом особенностей рассматриваемой документации по планировке территории и содержания решаемых посредством этой документации вопросов.

5. Заказчик документации по планировке территории по завершении ее подготовки обращается в Комиссию с ходатайством о проведении публичных слушаний.

Комиссия в течение семи дней со дня поступления ходатайства публикует оповещение о времени и месте предстоящего публичного слушания.

Публичные слушания проводятся не ранее одного месяца и не позднее трех месяцев со дня оповещения об их проведении.

Комиссия подготавливает и направляет Мэру города Томска не позднее чем через семь дней после проведения публичных слушаний подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний.

6. Мэр города Томска с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний не позднее чем через семь дней со дня получения указанных документов принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения. Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов порядке в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещению на официальном сайте города Томска в сети Интернет.

7. Документация по планировке территории может быть оспорена в судебном порядке.

Глава 5. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО

СТРОИТЕЛЬСТВА. ОТКЛОНЕНИЯ ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ

РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ

Статья 11. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами

1. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, имеют право в соответствии с законодательством по своему усмотрению выбирать и менять вид/виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих зон.

Порядок изменения одного вида на другой вид разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости определяется градостроительным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами города Томска.

2. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В случаях, указанных в пункте 3 статьи 24 настоящих Правил, при изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой разрешенный вид использования необходимо разрешение на строительство.

Собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор недвижимости обеспечивает внесение соответствующих изменений в документы учета недвижимости и документы о регистрации прав на недвижимость.

В случае если правообладатель земельного участка и/или объекта капитального строительства запрашивает изменение основного разрешенного вида использования на условно разрешенный вид использования, применяется порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства статьи 39 Градостроительного кодекса и в соответствии с ним процедуры статьи 12 настоящих Правил.

3. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территорий, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Статья 12. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства требуется в случаях, когда правообладатели планируют использовать принадлежащие им земельные участки или объекты капитального строительства в соответствии с видом (видами) использования, которые определены настоящими Правилами как условно разрешенные применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на Карте градостроительного зонирования.

2. Разрешение на условно разрешенный вид использования может предоставляться:

1) на стадии градостроительной подготовки земельного участка из состава государственных, муниципальных земель для предоставления физическим, юридическим лицам;

2) на стадии подготовки проектной документации до получения разрешения на строительство;

3) в процессе использования земельных участков, иных объектов недвижимости, когда правообладатели планируют изменить их назначение.

Физические, юридические лица, заинтересованные в получении разрешения на условно разрешенный вид использования, обращаются в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, с соответствующим заявлением.

3. В заявлении указываются:

1) общая информация о планируемых объемах ресурсов, необходимых для функционирования объекта (численность работающих, грузооборот, потребность в подъездных железнодорожных путях, энергообеспечение, водоснабжение и т.д.), о предполагаемом уровне воздействия на окружающую среду (объем и характер выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности), о планируемом количестве посетителей и о потребности в местах парковки автомобилей;

2) схема планируемой застройки земельного участка с указанием мест расположения существующих и намечаемых построек и описанием их характеристик (общая площадь, этажность, места парковки автомобилей и т.д.).

4. При получении заявления орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска:

1) при соответствии документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, регистрирует заявление;

2) в срок не более четырнадцати дней со дня регистрации заявления готовит заключение по предмету запроса;

3) в течение трех дней после регистрации заявления запрашивает письменные заключения по предмету запроса от уполномоченных государственного и муниципального органов охраны объектов культурного наследия, уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического надзора.

Указанные запросы направляются в случаях, когда соответствующий земельный участок расположен в границах зон, выделенных на Карте зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности (статья 32 настоящих Правил) и/или на Карте зон с особыми условиями использования территорий по условиям охраны объектов культурного наследия (статья 33 настоящих Правил).

5. Основаниями для составления письменных заключений являются:

1) соответствие намерений заявителя настоящим Правилам;

2) соблюдение обязательных нормативов и стандартов, установленных в соответствии с законодательством в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;

3) соблюдение прав владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц.

Письменные заключения указанных уполномоченных органов предоставляются в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, в течение десяти дней со дня поступления запроса.

6. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Публичные слушания проводятся не позднее чем через месяц с момента подачи соответствующего заявления в порядке и сроки, определенные Градостроительным кодексом РФ и статьей 9 настоящих Правил.

7. Комиссия подготавливает и направляет Мэру города Томска рекомендации по результатам рассмотрения письменных заключений и публичных слушаний не позднее семи дней после их проведения. Комиссия обеспечивает персональное оповещение правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования, и правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

8. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается Мэром города Томска в течение семи дней со дня поступления рекомендаций Комиссии по землепользованию и застройке и подлежит опубликованию в установленном порядке и размещению на официальном сайте города Томска в сети Интернет.

Разрешение на условно разрешенный вид использования может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы реализации согласованного вида использования с учетом недопущения причинения ущерба смежным землепользователям и снижения стоимости соседних объектов недвижимости.

Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такового должно быть принято в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи заявления, за исключением случаев, когда с заявителем достигнута договоренность об ином сроке.

Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения может быть оспорено в судебном порядке.

Статья 13. Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции направляется в Комиссию по землепользованию и застройке и должно содержать обоснования того, что отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции:

1) соответствуют требованиям технических регламентов, требованиям охраны объектов культурного наследия;

2) необходимы для эффективного использования земельного участка;

3) не ущемляют права владельцев смежных земельных участков, других объектов недвижимости.

3. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Публичные слушания проводятся не позднее чем через месяц с момента подачи соответствующего заявления в порядке и сроки, определенные Градостроительным кодексом РФ и статьей 9 настоящих Правил.

4. Комиссия организует рассмотрение поступившего заявления на публичных слушаниях, куда персонально приглашаются владельцы земельных участков, иных объектов недвижимости, смежно расположенных с земельным участком, относительно которого запрашивается отклонение, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать застройку и землепользование, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Комиссия подготавливает и направляет Мэру города Томска рекомендации по результатам рассмотрения письменных заключений и публичных слушаний не позднее семи дней после их проведения.

5. Решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции принимается Мэром города Томска в течение семи дней со дня поступления рекомендаций Комиссии по землепользованию и застройке и подлежит опубликованию в установленном порядке и размещению на официальном сайте города Томска в сети Интернет.

Решение об отказе в предоставлении разрешения или о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции может быть оспорено в судебном порядке.

Глава 6. ПОРЯДОК ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И

ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ,

НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИМ И

ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

Статья 14. Общие положения по градостроительной подготовке и формированию земельных участков для предоставления физическим и юридическим лицам

1. До разграничения государственной собственности на землю органы местного самоуправления города Томска в соответствии с земельным законодательством и в пределах их полномочий распоряжаются землями, расположенными в границах города Томска, за исключением земельных участков, на которые в порядке, установленном законодательством, зарегистрированы права собственности физических и юридических лиц, а также права собственности Российской Федерации и Томской области.

Градостроительная подготовка и распоряжение земельными участками на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях осуществляются с учетом прав собственников зданий, строений, сооружений (их частей, включая квартиры), расположенных на указанных территориях, которые на момент выполнения указанных действий не воспользовались принадлежащими им правами на выделение земельных участков и оформление прав на земельные участки, необходимые для использования этих зданий, строений, сооружений.

Указанные права в обязательном порядке учитываются путем выполнения действий по планировке территории, осуществляемых в соответствии с градостроительным законодательством и в порядке, определенном настоящими Правилами.

2. Для строительства, реконструкции и иных целей могут предоставляться на правах собственности, аренды, постоянного (бессрочного) пользования только свободные от прав третьих лиц земельные участки, сформированные из состава земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности, которые согласно земельному законодательству не изъяты из оборота.

3. Сформированным для целей предоставления физическим, юридическим лицам является земельный участок, применительно к которому:

1) определены и установлены на местности границы земельного участка; посредством действий по планировке территории определено, что земельный участок в пределах утвержденных границ является свободным от прав третьих лиц (за исключением возможности обременения правами третьих лиц, связанных с установлением границ зон действия публичных сервитутов);

2) определено разрешенное использование как указание на градостроительный регламент соответствующей территориальной зоны расположения земельного участка и ограничений его использования в соответствии со статьями 35, 36 настоящих Правил;

3) посредством действий, выполненных в процессе планировки территории, определены технические условия подключения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (по водоснабжению, канализованию, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению) - в случае, когда использование соответствующего земельного участка невозможно без обеспечения такого подключения;

4) принято решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); опубликовано сообщение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

4. Лицам, заинтересованным в приобретении прав на сформированные земельные участки, предоставляются копии градостроительного плана земельного участка и кадастрового плана земельного участка.

5. Действия по градостроительной подготовке и формированию земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включают две стадии:

1) выделение земельных участков посредством планировки территории, осуществляемой в соответствии с градостроительным законодательством, настоящими Правилами (статья 15), иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска;

2) формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством.

6. Результатом первой стадии действий, связанных с выделением земельных участков посредством планировки территории, являются градостроительные планы земельных участков.

Состав градостроительного плана земельного участка определяется Градостроительным кодексом.

Форма градостроительного плана земельного участка установлена Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ N 840 от 29.12.2005).

Градостроительные планы земельных участков утверждаются в установленном порядке в составе проектов межевания или в качестве самостоятельного документа.

Градостроительные планы земельных участков являются основанием для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство в порядке, определенном градостроительным законодательством и в соответствии с ним - статьей 25 настоящих Правил.

7. Результатом второй стадии действий, связанных с формированием земельных участков посредством землеустроительных работ, являются проведение кадастрового учета, подготовка по установленной форме кадастровых планов земельных участков и последующая государственная регистрация прав на сформированные земельные участки.

8. Земельные участки из состава государственных и муниципальных земель подготавливаются для предоставления физическим и юридическим лицам по инициативе и за счет средств органов местного самоуправления города Томска, физических и юридических лиц.

Физическим, юридическим лицам, по инициативе и за счет средств которых были осуществлены градостроительная подготовка и формирование земельного участка, но которые не участвовали в торгах или не стали победителями торгов, компенсируются понесенные затраты на такую подготовку из средств, поступивших от победителей торгов за право собственности, аренды земельного участка. Порядок компенсации указанных затрат определяется нормативным правовым актом Мэра города Томска.

9. Сформированные из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам для строительства, реконструкции в порядке, установленном земельным законодательством.

Статья 15. Общие положения о подготовке документации по планировке территории

1. Планировка территории в части градостроительной подготовки, выделения земельных участков осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:

- проектов планировки;

- проектов планировки с проектами межевания в их составе;

- проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;

- градостроительных планов земельных участков в виде отдельных документов.

2. Решения о разработке документации по планировке территории применительно к различным случаям принимаются Мэром города Томска с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:

1) проекты планировки разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить, изменить: а) границы элементов планировочной структуры территории (кварталов, микрорайонов); б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков; в) границы зон действия публичных сервитутов;

2) проекты планировки с проектами межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в подпункте 1 данного пункта настоящей статьи, необходимо определить, изменить: а) границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования и линейных объектов; б) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд; в) подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков;

3) проекты межевания в виде отдельного документа разрабатываются в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям в случаях, когда необходимо определить, изменить границы земельных участков; в составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков;

4) градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания) подготавливаются в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, как правило, по заявкам правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить реконструкцию расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений, должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им градостроительными планами земельных участков.

3. Состав, порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяются градостроительным законодательством.

Статья 16. Градостроительная подготовка и формирование земельных участков, свободных от прав третьих лиц, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в существующей застройке для строительства

1. Работы по градостроительной подготовке и формированию свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства осуществляются:

- по инициативе администрации города Томска в рамках осуществляемых на основе утвержденного Мэром города Томска плана работ по планировке и межеванию на земельные участки городских территорий;

- по инициативе заявителей.

2. Выполняемые по инициативе администрации города Томска работы по градостроительной подготовке и формированию свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства оплачиваются из средств городского бюджета, а их стоимость включается как составная часть в начальную минимальную стоимость сформированных земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, предоставляемых на торгах физическим, юридическим лицам для строительства.

Право на заключение договора на разработку документации по планировке территории приобретают победители конкурса на право выполнения муниципального заказа, проводимого органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, в соответствии с законодательством и в порядке, определенном нормативным правовым актом органов местного самоуправления города Томска.

Договор на разработку документации по планировке территории заключается с победителем конкурса по размещению муниципального заказа по выполнению указанных работ, проводимого органом, уполномоченным главой администрации города Томска на проведение конкурса, в соответствии с законодательством и в порядке, определенных нормативным правовым актом города Томска.

3. Победителю конкурса предоставляются исходные данные в следующем составе:

1) топографическая подоснова территории, на которой предполагается выделить земельный участок посредством действий по планировке территории, в масштабе 1:500 или ином масштабе, определенном органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска;

2) отраженная на топографической подоснове информация о субъектах прав, видах прав и границах прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на подлежащей планировке территории, полученная подрядчиком в установленном законодательством порядке от органов, организаций, осуществляющих государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними;

3) отраженная на топографической подоснове информация о наличии, характеристиках и перспективах развития сетей и объектах инженерно-технического обеспечения, полученная подрядчиком от организаций, ответственных за содержание и развитие систем инженерно-технического обеспечения;

4) иная информация, необходимая для проведения работ по планировке территории.

4. Физические, юридические лица, заинтересованные в проведении за их счет работ по градостроительной подготовке и формированию земельных участков, свободных от прав третьих лиц и расположенных в существующей застройке, и последующем предоставлении для строительства сформированных земельных участков, обращаются в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, с соответствующим заявлением.

В заявлении указываются:

- расположение территории, в пределах которой заявитель предлагает осуществить действия по выделению земельного участка;

- инвестиционно-строительные намерения заявителя;

- ходатайство о предоставлении органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, исходной информации, необходимой для подготовки документации по планировке территории и проекта градостроительного плана земельного участка в ее составе.

5. Орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, регистрирует заявку в день ее поступления и в течение 15 рабочих дней подготавливает и направляет заявителю заключение о возможности выделения запрашиваемого земельного участка.

В случае возможности выделения запрашиваемого земельного участка в заключении указываются:

1) решение о разработке документации по планировке территории;

2) предложение заявителю обеспечить за его счет: подготовку исходной информации, необходимой для проведения работ по выделению земельного участка, и на основе этой информации - подготовку, согласование, обсуждение и утверждение в установленном порядке документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка в ее составе;

3) указание о том, что риск последствий недостижения результата - получения свободного от прав третьих лиц сформированного земельного участка несет заявитель.

6. Заявитель может обеспечить подготовку исходной информации, указанной в пункте 3 настоящей статьи, путем:

- самостоятельных действий, если законом не определено иное;

- заключения договоров об оказании услуг по подготовке исходной информации.

7. В случае когда подготовку исходной информации осуществляет орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, состав, стоимость и сроки проводимых работ определяются нормативным правовым актом города Томска.

8. Заявитель, подготовивший исходную информацию, имеет право заключить с организацией, которая в соответствии с законодательством имеет право на проведение работ по планировке территории, договор о разработке документации о планировке территории.

9. Подготовленная документация подлежит проверке органом местного самоуправления города Томска в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами города Томска, и обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, предусмотренном статьями 9, 10 настоящих Правил.

10. Мэр города Томска не позднее чем через семь дней со дня получения подготовленной документации по планировке территории, протокола публичных слушаний по рассмотрению указанной документации и заключения о результатах публичных слушаний принимает правовой акт об утверждении или об отказе в утверждении документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка в составе этой документации.

В случае принятия решения об утверждении документации в указанный правовой акт также включаются:

- решение о проведении на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка землеустроительных работ, обеспечении государственного кадастрового учета сформированного земельного участка или, в случае формирования земельного участка по инициативе заявителя, предложение заявителю обеспечить проведение землеустроительных работ, государственного кадастрового учета сформированного земельного участка в течение срока, согласованного с заявителем;

- решение о предоставлении физическим, юридическим лицам сформированного земельного участка посредством торгов с определением: формы торгов - аукциона, конкурса; органа, уполномоченного на проведение торгов (в случае когда такой орган не определен ранее или когда применительно к соответствующему случаю назначается иной уполномоченный орган); сроки подготовки уполномоченным органом документов для проведения торгов.

11. Уполномоченный орган администрации города Томска в соответствии с законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска обеспечивает:

- подготовку комплекта документов, необходимых для проведения торгов, включая подготовку заключения об определении начальной минимальной цены предоставляемого земельного участка или права его аренды;

- проведение торгов;

- заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка с победителем торгов.

12. Заявитель, инициировавший формирование земельного участка, принимает участие в торгах на общих основаниях.

Статья 17. Градостроительная подготовка и формирование земельных участков на застроенных территориях для осуществления реконструкции

1. В соответствии с законодательством правом осуществлять реконструкцию обладают только собственники объектов недвижимости - зданий, строений, сооружений, обладающие зарегистрированными правами на земельные участки на правах собственности, общей долевой собственности, аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения.

2. Собственники объектов недвижимости, указанные в части 1 настоящей статьи, могут проявлять инициативу по градостроительной подготовке земельных участков на застроенных территориях путем:

- подготовки и представления в установленном порядке предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части состава и содержания градостроительных регламентов применительно к территориальным зонам, в пределах которых располагается территория, предлагаемая для осуществления реконструкции, в том числе в форме проектов планировки соответствующей территории;

- направления в порядке, определенном частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявления о подготовке градостроительного плана земельного участка.

3. Собственники объектов недвижимости, обладающие зарегистрированными в установленном порядке правами на один земельный участок, осуществляют реконструкцию принадлежащих им объектов недвижимости без изменения границ земельного участка в соответствии с градостроительным планом, на основании утвержденной проектной документации в порядке, определенном в соответствии с законодательством статьями 25, 26 настоящих Правил.

Собственники объектов недвижимости, обладающие зарегистрированными в установленном порядке правами на несколько смежно расположенных земельных участков, иные объекты недвижимости, расположенные на этих земельных участках, имеют право осуществлять реконструкцию принадлежащих им объектов недвижимости:

- на каждом земельном участке последовательно или одновременно без изменения границ земельных участков на основании утвержденной проектной документации в порядке, определенном в соответствии с законодательством статьями 25, 26 настоящих Правил;

- на всех земельных участках последовательно или одновременно с изменениями границ земельных участков (в том числе путем их объединения, разделения) при условии:

1) получения указанными лицами от органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, согласования проектов градостроительных планов земельных участков в части их соответствия требованиям градостроительного законодательства (включая требования о предельных размерах вновь образованных, измененных земельных участков; наличии подъездов и подходов к таким земельным участкам; наличии границ зон действия публичных сервитутов; о недопущении расположения одного земельного участка в нескольких территориальных зонах, обозначенных на карте градостроительного зонирования города Томска);

2) утверждения градостроительных планов земельных участков Мэром города Томска;

3) осуществления реконструкции на основании проектной документации, подготовленной в соответствии с утвержденными градостроительными планами соответствующих земельных участков.

4. Органы местного самоуправления города Томска могут проявлять инициативу по градостроительной подготовке земельных участков на застроенных территориях для осуществления реконструкции путем:

- подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части состава и содержания градостроительных регламентов применительно к территориальным зонам, в пределах которых располагается территория, предлагаемая для осуществления реконструкции;

- обеспечения подготовки проектов планировки реконструируемых территорий.

Статья 18. Градостроительная подготовка и формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства

1. Градостроительная подготовка и формирование земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на незастроенных, свободных от прав третьих лиц и не разделенных на земельные участки территориях, осуществляются:

- по инициативе администрации города Томска - в порядке выполнения полномочий и функциональных обязанностей органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска;

- по инициативе заявителей.

2. Орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, в рамках выполнения своих полномочий и функциональных обязанностей, руководствуясь программой (планом) реализации Генерального плана города Томска, настоящих Правил, может:

- самостоятельно подготавливать материалы и данные, необходимые для градостроительной подготовки и формирования земельного участка в целях проведения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации аукциона по предоставлению земельного участка для его комплексного освоения и жилищного строительства: а) схему планировочной организации территории с предложениями по установлению красных линий, обозначающих границы вновь образуемого планировочного элемента территории (квартала, микрорайона) и одновременно - границы земельного участка, применительно к которому планируется проведение аукциона по предоставлению земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства; б) иные материалы и данные, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации для проведения аукциона по предоставлению земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- обеспечивать подготовку комплекта материалов и данных путем заключения по результатам конкурсов на размещение муниципального заказа договоров с иными организациями.

3. Физические, юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, подают соответствующее заявление в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска.

В заявлении указываются:

- месторасположение соответствующей территории в виде схемы с указанием границ территории;

- расчетные показатели предлагаемого освоения территории, характеристики, позволяющие оценить соответствие предложений заявителя Генеральному плану города Томска, настоящим Правилам и составить заключение о целесообразности реализации предложений заявителя.

4. Орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, регистрирует заявление в день его поступления и в течение 15 рабочих дней готовит и направляет заявителю заключение о возможности реализации рассматриваемого предложения.

В случае поддержки инициативы заявителю направляется проект соглашения, заключаемого между заявителем и органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, об обеспечении заявителем формирования земельного участка для проведения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации аукциона по предоставлению земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

5. Соглашение, указанное в пункте 4 настоящей статьи:

- подписывается сторонами в течение 15 дней после направления проекта соглашения заявителю. В ином случае инициатива заявителя считается отклоненной;

- должно содержать указание о сроке действия соглашения и взаимные обязательства заявителя и органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска.

Срок действия соглашения не может превышать двух месяцев со дня его подписания. Действие соглашения может быть продлено распоряжением Мэра города Томска, но не более чем до четырех месяцев.

В соглашении указываются обязательства заявителя подготовить и представить в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, материалы и данные, указанные в пункте 4 настоящей статьи, а также обязательства органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, как органа администрации города Томска, уполномоченного:

- выполнить действия по согласованию и утверждению подготовленного заявителем комплекта материалов и данных (при условии соответствия их состава и качества предъявляемым требованиям);

- обеспечить проведение кадастрового учета сформированного земельного участка, комплектование материалов и данных и проведение в установленном порядке и установленные сроки аукциона по предоставлению земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- компенсировать затраты заявителя на обеспечение работ по градостроительной подготовке и формированию земельного участка в случае, если заявитель не стал участником аукциона или победителем аукциона.

6. После получения от заявителя подготовленного комплекта материалов и данных, их проверки на соответствие установленным требованиям и при наличии такого соответствия орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, направляет заключение Мэру города Томска.

Мэр города Томска в течение 10 дней со дня поступления от органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, указанного заключения, если иной срок не установлен нормативным правовым актом города Томска, принимает правовой акт, содержащий решения:

- об утверждении схемы планировочной организации намеченной для освоения территории в части красных линий, являющихся границами земельного участка, применительно к которому планируется проведение аукциона;

- о проведении землеустроительных работ применительно к подготовленному и сформированному земельному участку, его государственном кадастровом учете;

- о назначении уполномоченного органа администрации города Томска по подготовке пакета документов, необходимых для проведения аукциона;

- о дате проведения аукциона.

7. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится в порядке, определенном Земельным кодексом Российской Федерации.

8. Победитель аукциона в соответствии с законодательством осуществляет действия, предусмотренные законодательством для случаев комплексного освоения территории комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Статья 19. Выделение земельных участков многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений на застроенных территориях, не разделенных на земельные участки

1. Выделение посредством градостроительной подготовки земельных участков на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях, обремененных правами третьих лиц, для формирования земельных участков многоквартирных и индивидуальных домов, иных зданий, строений, сооружений осуществляется в порядке, определенном градостроительным законодательством и в соответствии с ним - настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска.

Формирование выделенных посредством градостроительной подготовки из состава неразделенных застроенных территорий земельных участков многоквартирных и индивидуальных домов осуществляется в порядке, определенном градостроительным и земельным законодательством, а также статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

2. Выделение земельных участков на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях, обремененных правами третьих лиц, осуществляется по инициативе:

1) заявителей, которые не являются собственниками помещений в зданиях, расположенных на соответствующей территории, но заинтересованы в градостроительной подготовке и формировании земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для осуществления строительства в порядке, определенном в соответствии с законодательством статьей 16 настоящих Правил;

2) собственников помещений в многоквартирном доме, заинтересованных в реализации принадлежащего им права выделить и приобрести в собственность земельные участки для использования расположенных на них зданий, в порядке, определенном в соответствии с законодательством пунктом 4 данной статьи настоящих Правил;

3) администрации города Томска, которая в соответствии с планом действий, утвержденным Мэром города Томска, обеспечивает:

- выделение и предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме в общую долевую собственность земельных участков для использования расположенных на них зданий - в порядке, определенном в соответствии с законодательством пунктом 5 данной статьи настоящих Правил;

- градостроительную подготовку свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для предоставления физическим и юридическим лицам в целях осуществления на этих участках строительства - в порядке, определенном в соответствии с законодательством статьей 16 настоящих Правил;

3. Подготовка градостроительных планов земельных участков при их выделении на застроенных и не разделенных на земельные участки территориях, обремененных правами третьих лиц, для формирования земельных участков многоквартирных домов, иных зданий, строений, сооружений осуществляется в составе или на основе утвержденных проектов межевания.

Разработка проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе осуществляется в соответствии с положениями статьи 15 настоящих Правил.

При подготовке и согласовании проекта межевания должны учитываться:

- характер фактически сложившегося землепользования на не разделенной на земельные участки застроенной территории;

- минимальные размеры земельных участков, определяемые в соответствии с градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории;

- необходимость обеспечения проходов, проездов, условий безопасности и возможности обслуживания инженерно-технических коммуникаций и объектов, достигаемая в том числе путем фиксации в проекте межевания границ зон действия публичных сервитутов;

- права третьих лиц, которые не могут быть ущемлены в результате установления на местности границ земельных участков (в том числе путем установления ограждений) и которые могут быть гарантированы в определенных случаях только путем официального утверждения факта неделимости земельных участков (кварталов), на которых расположены несколько многоквартирных жилых домов.

В проектах межевания помимо определения границ земельных участков существующих зданий, строений, сооружений фиксируются границы свободных от застройки и прав третьих лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При наличии утвержденного проекта межевания градостроительные планы земельных участков подготавливаются органом, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, на основе такого проекта и в соответствии с формой градостроительного плана земельного участка, установленной Правительством Российской Федерации.

4. В целях реализации права выделить и приобрести в собственность земельный участок для использования расположенного на нем многоквартирного дома уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме лицо обращается с соответствующим заявлением в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска.

В соответствии с законодательством и пунктом 3 настоящей статьи администрация города Томска обеспечивает действия по градостроительной подготовке земельного участка соответствующего многоквартирного дома.

5. Администрация города Томска может по своей инициативе обеспечивать действия по подготовке проектов межевания для выделения земельных участков многоквартирных домов на застроенных территориях.

Указанная инициатива реализуется на основе:

- программы (плана) межевания застроенных территорий, утвержденной Мэром города Томска;

- решения Мэра города Томска, принятого на основании обращения органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, Комиссии по землепользованию и застройке.

Орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, обеспечивает реализацию инициатив администрации города Томска в части межевания застроенных территорий путем:

- самостоятельных действий по подготовке проектов межевания - если иное не определено законодательством;

- заключения по результатам конкурсов на размещение муниципального заказа договоров с физическими, юридическими лицами по подготовке проектов межевания.

Статья 20. Градостроительная подготовка земельных участков из состава территорий общего пользования в целях предоставления физическим, юридическим лицам для возведения временных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для обслуживания населения

1. Правом градостроительной подготовки земельных участков из состава территорий общего пользования в целях предоставления физическим, юридическим лицам для возведения временных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, предназначенных для обслуживания населения, обладает орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска.

2. В соответствии с градостроительным законодательством границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные) определяются красными линиями, которые устанавливаются проектами планировки территории и утверждаются Мэром города Томска.

3. Земельные участки из состава территорий общего пользования предоставляются физическим, юридическим лицам в краткосрочную (до 5 лет) аренду в порядке, установленном нормативным правовым актом Мэра города Томска.

Статья 21. Определение технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения планируемых к строительству, реконструкции объектов

1. Технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия) определяются в случаях, когда на земельных участках планируется строительство или реконструкция объектов и когда возможность эксплуатации указанных объектов не может быть обеспечена без такого подключения.

Технические условия включаются в состав градостроительного плана земельного участка.

2. Порядок подготовки технических условий определяется нормативным правовым актом органов местного самоуправления города Томска в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.

В указанном нормативном правовом акте определяется порядок действий по определению технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включая:

- состав материалов, предоставляемых заявителями, для подготовки технических условий;

- предельные сроки подготовки технических условий применительно к различным случаям;

- порядок рассмотрения и согласования подготовленных технических условий;

- ответственность организаций за достоверность предоставленных технических условий, а также лиц, выполняющих технические условия.

3. Органы местного самоуправления города Томска имеют право контролировать действия организаций, эксплуатирующих объекты инженерно-технического обеспечения города, в части содержания предоставляемых ими заключений о подключении планируемых к строительству, реконструкции объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Мэр города Томска вправе своим распоряжением создать, определить состав и порядок деятельности комиссии по рассмотрению заключений о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения.

4. Технические условия подготавливаются и предоставляются организациями, эксплуатирующими объекты инженерно-технического обеспечения города, по заявкам:

1) органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, - в случаях подготовки по инициативе администрации города Томска земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления на торгах сформированных земельных участков для строительства физическим, юридическим лицам;

2) физических, юридических лиц - в случаях подготовки по их инициативе земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления на торгах сформированных земельных участков для строительства физическим, юридическим лицам;

3) правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости - в случаях подготовки проектной документации для осуществления строительства, реконструкции.

5. Собственники земельных участков, иных объектов недвижимости, арендаторы земельных участков, которые имеют намерение произвести реконструкцию принадлежащих им на праве собственности объектов, а также лица, уполномоченные собственниками объектов недвижимости, до начала или в процессе работ по подготовке проектной документации могут обратиться с запросами о предоставлении технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствующие эксплуатирующие организации или в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, при необходимости подготовки и комплектования сводных технических условий на подключение планируемых к строительству, реконструкции объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в порядке, предусматриваемом нормативным правовым актом, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

6. Лица, которые не являются собственниками земельных участков, иных объектов недвижимости, а также арендаторами земельных участков и которые по своей инициативе обеспечивают действия по подготовке отдельных земельных участков на застроенных территориях из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для предоставления на торгах сформированных земельных участков для строительства до начала или в процессе работ по подготовке документации по планировке территории обращаются с запросом в орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, об оказании услуг по обеспечению предоставления соответствующими организациями технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

В порядке и сроки, определенные нормативным правовым актом, указанным в пункте 2 настоящей статьи, орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска, обеспечивает подготовку, согласование и предоставление заявителю технических условий.

7. Лица, которые не являются собственниками, арендаторами земельных участков и которые по своей инициативе обеспечивают действия по подготовке земельных участков на неосвоенных и предназначенных под застройку территориях, до начала или в процессе работ по подготовке документации по планировке территории обращаются в уполномоченный орган администрации города Томска с предложением о заключении инвестиционного соглашения о создании, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения планируемых к созданию объектов недвижимости на подлежащей освоению территории.

Порядок действий по подготовке, заключению и реализации инвестиционного соглашения о создании, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения планируемых к созданию объектов недвижимости на подлежащей освоению, комплексной реконструкции территории, форма указанного инвестиционного соглашения определяются в соответствии с законодательством, настоящими Правилами, нормативным правовым актом органов местного самоуправления города Томска, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Глава 7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ.

УСТАНОВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ

Статья 22. Основания, условия и принципы организации порядка изъятия (выкупа) земельных участков для муниципальных нужд

1. Порядок изъятия (в том числе путем выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации государственных и муниципальных нужд определяется гражданским и земельным законодательством.

Порядок подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для реализации муниципальных нужд определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством о градостроительной деятельности Томской области, настоящими Правилами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами города Томска.

2. Основаниями для принятия органами местного самоуправления города Томска решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд являются утвержденная в установленном порядке документация о планировке территории - проекты планировки с проектами межевания в их составе.

Основания считаются правомочными при одновременном существовании следующих условий:

- наличии соответствующих муниципальных нужд;

- невозможности реализации муниципальных нужд иначе как только посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.

3. Муниципальными нуждами города Томска, которые могут быть основаниями для изъятия земельных участков, являются:

1) необходимость строительства в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории:

- объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения муниципального значения;

- автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования "Город Томск", мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения в границах муниципального образования "Город Томск";

2) необходимость реализации иных муниципальных нужд, определенных в соответствии с федеральными законами, законами Томской области.

4. Решение об изъятии земельных участков может быть принято только после утверждения соответствующих проектов планировки, проектов межевания, определяющих границы земельных участков, строительство на которых может быть осуществлено только после изъятия этих участков в порядке, установленном законодательством. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии.

Статья 23. Установление публичных сервитутов

1. Органы местного самоуправления имеют право устанавливать применительно к земельным участкам, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты - ограничения для владельцев на использование этих объектов, связанные с обеспечением общественных нужд - прохода или проезда через земельный участок, использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры, иных общественных нужд, определяемых в соответствии с законодательством, которые не могут быть обеспечены иначе как только путем установления публичных сервитутов.

2. Границы действия публичных сервитутов обозначаются на градостроительных планах земельных участков. Границы действия сервитутов отражаются в документах кадастрового и технического учета недвижимости.

3. Порядок установления публичных сервитутов определяется законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами города Томска.

Глава 8. СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТИ

Статья 24. Право на строительные изменения недвижимости и основание для его реализации. Виды строительных изменений недвижимости

1. Правом производить строительные изменения недвижимости на территории города Томска обладают лица, владеющие земельными участками, иными объектами недвижимости (на правах собственности, аренды, постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения), или их доверенные лица.

Право на строительные изменения недвижимости может быть реализовано при наличии разрешения на строительство, предоставляемого в порядке статьи 25 настоящих Правил. Исключения составляют случаи, указанные в пункте 3 настоящей статьи.

2. Строительные изменения недвижимости подразделяются на изменения, для которых:

- не требуется разрешения на строительство;

- требуется разрешение на строительство.

3. Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ. Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Томской области может быть установлен дополнительный перечень случаев и объектов, для которых не требуется получения разрешения на строительство.

4. Разрешение на строительство предоставляется в порядке, определенном в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 25 настоящих Правил.

Статья 25. Подготовка проектной документации. Выдача разрешений на строительство

1. Проектная документация подготавливается применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

2. Состав, содержание, порядок подготовки и утверждения проектной документации определяются градостроительным законодательством.

3. Подготовку проектной документации осуществляет застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (исполнитель).

Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями регулируются гражданским законодательством.

Состав документов, материалов, подготавливаемых в рамках выполнения договоров о подготовке проектной документации применительно к различным видам объектов, определяется градостроительным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

4. Неотъемлемой частью договора о подготовке проектной документации является задание застройщика (заказчика) исполнителю.

Задание застройщика (заказчика) исполнителю должно включать:

1) градостроительный план земельного участка;

2) результаты инженерных изысканий (в случае если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

3) технические условия (в случае если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);

4) иные определенные законодательством документы и материалы.

Задание застройщика (заказчика) исполнителю может включать иные текстовые и графические материалы, отражающие намерения застройщика (заказчика) применительно к проектируемому объекту. Указанные материалы не могут противоречить документам, определенным законодательством, настоящим пунктом, как обязательные документы, включаемые в задание.

5. Для подготовки проектной документации выполняются инженерные изыскания в порядке, определенном статьей 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Порядок проведения инженерных изысканий для подготовки проектной документации и осуществления строительства, состав и формы документов, отражающих результаты инженерных изысканий, определяются в соответствии с градостроительным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Инженерные изыскания проводятся на основании договоров, заключаемых между застройщиками (заказчиками) и физическими, юридическими лицами (исполнителями), которые соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.

Отношения между застройщиками (заказчиками) и исполнителями инженерных изысканий регулируются гражданским законодательством.

Лица, выполняющие инженерные изыскания, несут в соответствии с законодательством ответственность за результаты инженерных изысканий, используемые при подготовке проектной документации и осуществлении строительства.

6. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может установлен Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ N 83 от 13.02.2006).

7. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

8. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

9. В границах муниципального образования "Город Томск" разрешение на строительство выдается уполномоченным органом местного самоуправления.

Исключениями являются случаи, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации, когда выдача разрешений на строительство осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Томской области.

10. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления или, в определенных Градостроительным кодексом РФ случаях, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Томской области заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

11. Орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

12. Орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

13. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован застройщиком в судебном порядке.

14. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.

15. Форма разрешения на строительство устанавливается Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства N 698 от 24.11.2005).

16. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган, выдавший разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

17. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

18. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

19. Разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 26. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

1. Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее - лица, осуществляющие строительство).

2. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

3. В случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

4. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

5. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.

7. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. По завершении работ, предусмотренных договором и проектной документацией, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, осуществляются сдача результата работ подрядчиком и приемка его застройщиком (заказчиком).

По результатам приемки застройщик (заказчик) подписывает акт приемки объекта капитального строительства либо направляет подрядчику мотивированный отказ в подписании такого акта с указанием выявленных недостатков и предложениями о сроках их устранения.

При отсутствии недостатков или после устранения подрядчиком выявленных недостатков акт приемки подписывается застройщиком (заказчиком).

9. После подписания обеими сторонами акта приемки застройщик или уполномоченное им лицо направляет в орган, выдавший разрешение на строительство, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

10. В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственного пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

11. Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 10 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения.

12. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в орган, выдавший разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Глава 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Статья 27. Действие Правил по отношению к Генеральному плану и документации по планировке территории

1. После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная документация о планировке территории применяется в части, не противоречащей настоящим Правилам.

2. Органы местного самоуправления города Томска после введения в действие настоящих Правил могут принимать решения о:

- разработке нового или корректировке ранее утвержденного Генерального плана города;

- приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденных и нереализованных проектов планировки в части установленных Правилами градостроительных регламентов;

- подготовке новой документации о планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции применительно к соответствующим территориальным зонам, подзонам.

Статья 28. Основание и право инициативы внесения изменений в Правила

1. Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила обладают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Томской области, органы местного самоуправления города Томска, физические или юридические лица в случаях, предусмотренных статьей 33 Градостроительного кодекса РФ.

2. Основаниями для внесения изменений в Правила землепользования и застройки являются:

1) несоответствие Правил землепользования и застройки Генеральному плану города Томска, возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;

3) иные законные основания.

Предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки могут относиться к формулировкам текста Правил, границам территориальных зон, градостроительным регламентам.

Статья 29. Внесение изменений в Правила

1. Предложение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, содержащее обоснование необходимости внесения соответствующих изменений, направляется в Комиссию по землепользованию и застройке. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Мэру города Томска.

Мэр города Томска с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в Правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Проект о внесении изменения в Правила землепользования и застройки подлежит рассмотрению посредством публичных слушаний в порядке и сроки, определенные Градостроительным кодексом РФ и статьей 9 настоящих Правил.

На публичные слушания приглашаются владельцы недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать землепользование и застройку, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.

Подготовленные по итогам публичных слушаний рекомендации Комиссии направляются Мэру города Томска, который не позднее семи дней принимает решение о необходимости внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Томска. В случае принятия положительного решения о внесении изменений в настоящие Правила Мэр города Томска направляет проект соответствующих предложений в Думу города Томска.

2. Изменения частей II и III Правил, касающиеся границ территориальных зон, видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, могут быть приняты только при наличии положительного заключения органа, уполномоченного в области архитектуры и градостроительства администрации города Томска.

Изменения статей 32, 33, 35, 36 настоящих Правил могут быть приняты только при наличии положительных заключений уполномоченных государственного и муниципального органов охраны объектов культурного наследия, уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического надзора.

Глава 10. ИНЫЕ НОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Статья 30. Ответственность за нарушение Правил

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть II. КАРТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ.

КАРТЫ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Решениями Думы г. Томска от 07.10.2008 N 996, от 11.11.2008 N 1035, от 31.03.2009 N 1159, от 26.05.2009 N 1206, от 23.06.2009 N 1231, от 08.09.2009 N 1292, от 06.10.2009 N 1302, от 10.11.2009 N 1340, от 01.12.2009 N 1363, от 02.02.2010 N 1396, от 06.04.2010 N 1449, от 04.05.2010 N 1492, от 21.09.2010 N 1570, от 21.12.2010 N 57 в Карту градостроительного зонирования территории города Томска внесены изменения.

Статья 31. Карта градостроительного зонирования территории города Томска (не приводится)

Статья 32. Карта зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности (не приводится)

Статья 33. Карта зон с особыми условиями использования территорий по условиям охраны объектов культурного наследия

Данная карта будет включена в настоящие Правила после утверждения проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Томска со ссылкой на этот проект.

Часть III. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Статья 34. Перечень территориальных зон. Градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции

Перечень территориальных зон

Жилые зоны

Ж-1 Зона застройки многоэтажными жилыми домами

Ж-2 Зона застройки малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами

Ж-3 Зона застройки индивидуальными жилыми домами

Ж-4 Зона садоводств и дачных участков

ЖИ-1 Зона застройки малоэтажными жилыми домами в исторических

районах

ЖИ-2 Зона застройки жилыми домами переменной этажности в

исторических районах

Общественно-жилые зоны

ОЖ Зона общественно-жилого назначения

ОЖИ Смешанная жилая и обслуживающая зона в исторических районах

Общественно-деловые зоны

ОИ-1 Зона исторического центра города

ОИ-2 Специальная историческая зона

О-1 Зона делового, общественного и коммерческого назначения

О-2 Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты

О-3 Зона объектов высшего и среднего профессионального образования

О-4 Научно-производственная и технико-внедренческая зона

О-5 Зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления

производственной и предпринимательской деятельности

(производственно-деловая зона)

Производственные зоны

П-1 Зона производственно-коммунальных объектов I класса вредности

П-2 Зона производственно-коммунальных объектов II класса вредности

П-3 Зона производственно-коммунальных объектов III класса

вредности

П-4 Зона производственно-коммунальных объектов IV - V классов

вредности

Рекреационные зоны

Р-1 Зона городских парков, скверов, садов, бульваров

Р-2 Зона городских лесопарков и городских лесов, лугопарков и зон

отдыха

Р-3 Зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма

Р-4 Зона спортивных комплексов и сооружений

Р-5 Зона ботанических садов

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

Т-1 Зона объектов инженерной инфраструктуры

Т-2 Зона объектов транспортной инфраструктуры

Т-3 Зона железнодорожного транспорта

Зоны специального назначения

С-1 Зона кладбищ

С-2 Зона полигона ТБО

Зоны военных объектов и иных режимных территорий

В Зона военных объектов и иных режимных территорий

Зоны сельскохозяйственного использования

СХ Зона сельскохозяйственных угодий

Прочие зоны

Пр-1 Зона озеленения специального назначения

Пр-2 Зона прочих городских территорий

Перечень градостроительных регламентов по видам

использования земельных участков и

объектов капитального строительства

1. Жилые здания:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома выше 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 11 - 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 10 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 7 этажей;

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками;

- отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками;

- блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- блокированные жилые дома в 1 - 3 этажа с придомовыми участками;

- жилые дома для обслуживающего персонала;

- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;

- общежития, связанные с производством и образованием;

- садовые и дачные дома;

- многофункциональные обслуживающие, административные и деловые объекты в комплексе с жилыми зданиями.

2. Организации, учреждения, управления:

- административно-хозяйственные, деловые и общественные учреждения и организации городского и внегородского значения;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации локального значения;

- офисы;

- представительства;

- судебные и юридические органы.

3. Многофункциональные деловые и обслуживающие здания.

4. Кредитно-финансовые учреждения:

- банки, биржи;

- отделения и филиалы банков, обменные пункты.

5. Проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации:

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации, не требующие создания санитарно-защитной зоны;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации, требующие создания санитарно-защитной зоны;

- научно-производственные центры;

- инновационно-научные, учебно-тренировочные комплексы.

6. Учреждения народного образования:

- детские дошкольные учреждения;

- школы общеобразовательные:

- общеобразовательные школы;

- специализированные школы (с углубленным изучением языков, математики и др.), лицеи, гимназии, колледжи;

- школы для детей с ослабленным здоровьем (слабовидящих, слабослышащих, с отставанием в развитии);

- школы-интернаты:

- школы-интернаты;

- школы-интернаты для детей с ослабленным здоровьем (слабовидящих, слабослышащих, с отставанием в развитии);

- многопрофильные учреждения дополнительного образования:

- многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- школы искусств;

- музыкальные школы;

- художественные школы;

- хореографические школы;

- театральные школы;

- станции юных техников (натуралистов, туристов);

- учреждения среднего специального и профессионального образования:

- учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно-лабораторных и учебно-производственных корпусов и мастерских;

- учреждения среднего специального и профессионального образования с учебно-лабораторными и учебно-производственными корпусами и мастерскими;

- высшие учебные заведения.

7. Учреждения здравоохранения:

- стационары:

- круглосуточные стационары (кроме туберкулезных, инфекционных, психиатрических, онкологических);

- дневные стационары;

- дома сестринского ухода;

- диспансеры со стационаром;

- родильные дома;

- стационары специального назначения (туберкулезные, инфекционные, психиатрические, онкологические);

- амбулаторно-поликлинические учреждения:

- поликлиники;

- диагностические центры без стационара;

- диспансеры;

- фельдшерские или фельдшерско-акушерские пункты;

- стоматологические кабинеты;

- станции скорой помощи:

- станции и подстанции скорой медицинской помощи;

- травмопункты;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи.

8. Учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма:

- санатории (без туберкулезных);

- санатории-профилактории;

- дома отдыха, пансионаты;

- базы отдыха предприятий, организаций;

- курортные гостиницы;

- туристские базы;

- мотели;

- кемпинги;

- гостиницы;

- информационные туристические центры.

9. Учреждения социальной защиты:

- учреждения социальной защиты:

- центры социального обслуживания населения;

- приюты для бездомных матерей с детьми и беременных женщин;

- приюты для детей и подростков, временно лишившихся попечения родителей;

- центры социальной помощи семье и детям;

- детские дома-интернаты;

- дома ребенка (малютки);

- дома-интернаты для престарелых и инвалидов;

- дома-интернаты для детей-инвалидов;

- дома-интернаты для взрослых с физическими нарушениями (с 18 лет);

- психоневрологические интернаты;

- специальные учреждения социальной защиты:

- центры социально-трудовой реабилитации лиц без определенного места жительства;

- ночлежные дома для бездомных;

- центр социальной адаптации для лиц, прибывших из мест лишения свободы;

- социально-реабилитационный центр для подростков.

10. Спортивно-зрелищные и физкультурно-оздоровительные сооружения:

- спортивно-зрелищные сооружения:

- стадионы городского значения с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения;

- универсальные спортивно-зрелищные залы;

- ледовый дворец;

- многофункциональный дворец спорта;

- крытые стадионы;

- плавательные бассейны городского значения;

- спортивные залы городского значения;

- физкультурно-оздоровительные сооружения:

- стадионы жилых районов с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения;

- спортивно-оздоровительные комплексы;

- спортивные площадки;

- катки;

- хоккейные площадки;

- плавательные бассейны;

- спортивные залы;

- детские и юношеские спортивные школы;

- теннисные корты;

- роликодромы;

- спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятий;

- спортивно-оздоровительные сооружения в природно-рекреационных зонах:

- лодочные станции;

- эллинги;

- яхт-клуб;

- гольф-клуб;

- лыжные спортивные базы;

- водно-спортивные базы;

- конно-спортивные школы;

- специальные спортивно-развлекательные сооружения:

- аквапарк;

- автодром;

- мотодром;

- велотрек;

- ипподром;

- картингдром;

- сноуборд;

- роликодром.

11. Учреждения культуры и искусства:

- учреждения культуры и искусства городского значения:

- кинотеатры;

- филармонии - концертные залы;

- театры;

- цирки;

- учреждения клубного типа городского значения (дворцы и дома культуры, клубы, центры культуры и пр.);

- библиотеки городского значения;

- планетарий;

- дома творческих союзов;

- дворцы бракосочетания;

- музеи, выставочные залы, галереи;

- казино;

- цирки-шапито;

- открытые эстрады, танцевальные площадки;

- лектории;

- архивы, информационные центры;

- многофункциональные развлекательные комплексы;

- аттракционы;

- залы аттракционов и игровых автоматов;

- зоопарки;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения:

- танцевальные залы, дискотеки;

- театры, кинотеатры;

- видеосалоны;

- учреждения клубного типа по месту жительства;

- клубы по интересам;

- библиотеки по месту жительства;

- музеи;

- выставочные залы, галереи.

12. Конфессиональные объекты.

13. Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания:

- магазины:

- магазины промышленных товаров;

- магазины продовольственных товаров;

- магазины товаров первой необходимости;

- предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли;

- рынки:

- рынки продовольственные крытые;

- рынки продовольственные открытые;

- рынки промышленных товаров;

- крупные торговые комплексы:

- универмаги городского значения;

- универмаги прочие;

- универсамы;

- торгово-выставочные комплексы;

- временные торговые объекты:

- торговые павильоны;

- торговые киоски;

- торговые зоны;

- лоточная торговля;

- мини-рынки;

- временные объекты для обслуживания фестивалей, праздников;

- сезонные обслуживающие объекты;

- объекты обслуживания, связанные с целевым назначением зоны;

- объекты бытового обслуживания:

- комбинаты бытового обслуживания;

- бани;

- банно-оздоровительные комплексы;

- приемные пункты прачечных и химчисток;

- ателье, мастерские и салоны бытовых услуг;

- косметические салоны, парикмахерские, массажные кабинеты;

- встроенно-пристроенные объекты бытового обслуживания;

- предприятия общественного питания:

- рестораны;

- столовые;

- кафе, закусочные, бары и т.д.;

- некапитальные строения предприятий общественного питания.

14. Центральные предприятия связи:

- почтамт;

- центральный телеграф;

- центральный переговорный пункт.

15. Учреждения жилищно-коммунального хозяйства:

- фабрики-прачечные;

- прачечные самообслуживания;

- фабрики-химчистки;

- химчистки самообслуживания;

- ЖКС.

16. Прочие объекты:

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- пожарные депо;

- ветлечебницы без содержания животных;

- ветлечебницы с содержанием животных;

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- хозяйственные площадки;

- гостиничные комплексы для студентов, аспирантов и преподавателей;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- погреба, погребные комплексы;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

17. Сооружения для хранения транспортных средств:

- гаражи грузовых автомобилей;

- гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения;

- гаражи легковых автомобилей такси и проката;

- грузовых автомобилей;

- автобусные парки;

- троллейбусные парки;

- трамвайные депо;

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные;

- боксового типа;

- боксового типа для инвалидов;

- индивидуальные на придомовом участке на 1 - 2 легковых автомобиля;

- встроенные в жилой дом на 1 - 2 легковых автомобиля;

- автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- гостевые;

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- многоэтажные;

- автостоянки для временного хранения туристических автобусов;

- автостоянки для временного хранения грузовых автомобилей.

18. Предприятия автосервиса:

- АЗС;

- авторемонтные и автосервисные предприятия;

- мойки.

19. Производственные, коммунально-складские и инженерно-технические объекты:

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации II - III классов вредности:

- химические производства;

- металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства;

- добыча руд и нерудных ископаемых;

- строительная промышленность;

- обработка древесины;

- текстильные производства и производства легкой промышленности;

- обработка животных продуктов;

- обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ;

- микробиологическая промышленность;

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV - V классов вредности:

- химические производства;

- металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства;

- добыча руд и нерудных ископаемых;

- строительная промышленность;

- обработка древесины;

- текстильные производства и производства легкой промышленности;

- обработка животных продуктов;

- обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ;

- микробиологическая промышленность;

- объекты складского назначения II - III классов вредности;

- объекты складского назначения IV - V классов вредности;

- оптовые базы и склады;

- здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, магазины, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий;

- опытные производства, не требующие создания санитарно-защитной зоны;

- сооружения и коммуникации железнодорожного транспорта;

- сооружения и коммуникации водного транспорта;

- объекты обслуживания судов;

- сооружения и коммуникации трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования;

- рекультивация территории.

20. Объекты озеленения и отдыха:

- городские парки;

- скверы, сады, бульвары;

- городские лесопарки;

- оранжереи, питомники;

- ботанические сады;

- зимние сады;

- специализированные парки;

- пляжи;

- инфраструктура для отдыха:

- места для пикников, костров;

- некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха;

- базы проката спортивно-рекреационного инвентаря;

- водные спасательные станции.

21. Озеленение специального назначения.

22. Объекты сельскохозяйственного назначения:

- сады, огороды, палисадники;

- пашни, сенокосы, пастбища;

- сельскохозяйственные здания и сооружения;

- сельскохозяйственные объекты;

- дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.);

- постройки для содержания мелких животных.

23. Объекты ритуального назначения:

- захоронения;

- колумбарии;

- мемориальные комплексы;

- дома траурных обрядов;

- бюро похоронного обслуживания;

- бюро-магазины похоронного обслуживания;

- крематории.

24. Режимные объекты:

- тюрьмы;

- военные объекты.

25. Объекты, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов недвижимости:

- инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации (электро-, водо-, газоснабжения, водоотведения, телефонизация и т.д.);

- улицы, дороги, иные пешеходно-транспортные коммуникации;

- железные дороги;

- объекты и предприятия связи:

- почтовые отделения;

- телеграф;

- переговорные пункты;

- автоматические телефонные станции;

- антенны сотовой радиорелейной и спутниковой связи;

- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);

- зеленые насаждения;

- элементы благоустройства, малые архитектурные формы;

- общественные туалеты;

- объекты санитарной очистки территории.

Градостроительные регламенты по видам разрешенного

использования земельных участков и объектов

капитального строительства и предельным параметрам

разрешенного строительства, реконструкции

Жилые зоны

Ж-1 Зона застройки многоэтажными жилыми домами

Зона предназначена для высокоплотной застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Основные виды разрешенного использования:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома выше 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 11 - 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 10 этажей;

- детские дошкольные учреждения;

- школы общеобразовательные;

- многопрофильные учреждения народного образования;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- отделения, участковые пункты милиции.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- хозяйственные площадки;

- гостевые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

Условно разрешенные виды использования:

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- аптеки;

- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;

- офисы;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации районного и локального уровня;

- конфессиональные объекты;

- учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно-лабораторных и учебно-производственных корпусов и мастерских;

- гостиницы;

- учреждения социальной защиты;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- магазины;

- встроенно-пристроенные объекты обслуживания;

- объекты бытового обслуживания;

- предприятия общественного питания;

- временные торговые объекты;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные;

- боксового типа для инвалидов;

- автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- открытые;

- подземные или полуподземные;

- многоэтажные.

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Параметры разрешенного строительного изменения

объектов недвижимости

---T--------------------------------------------------------T-T--¬

¦ 1¦Минимальное расстояние от края основной проезжей части ¦м¦50¦

¦ ¦магистральных дорог до линии регулирования жилой ¦ ¦ ¦

¦ ¦застройки ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 2¦Минимальное расстояние от края основной проезжей части ¦м¦25¦

¦ ¦магистральных дорог до линии регулирования жилой ¦ ¦ ¦

¦ ¦застройки при условии применения шумозащитных устройств,¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечивающих требования СНиП II-12-77 ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 3¦Максимальное расстояние от края основной проезжей части ¦м¦25¦

¦ ¦улиц, местных или боковых проездов до линии застройки ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 4¦Минимальный отступ жилых зданий от красной линии ¦м¦ 3¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 5¦Минимальное расстояние от стен детских дошкольных ¦м¦25¦

¦ ¦учреждений и общеобразовательных школ до красных линий ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 6¦Минимальное расстояние между длинными сторонами зданий ¦м¦25¦

¦ ¦(для 5-этажных зданий и по 5 м на каждый дополнительный ¦ ¦ ¦

¦ ¦этаж зданий до 16 этажей) ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 7¦Минимальные разрывы между стенами зданий без окон из ¦м¦ 6¦

¦ ¦жилых комнат ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 8¦Максимальная высота здания ¦м¦51¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 9¦Минимальное расстояние между жилыми, общественными и ¦м¦ 6¦

¦ ¦вспомогательными зданиями промышленных предприятий I и ¦ ¦ ¦

¦ ¦II степеней огнестойкости ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦10¦Минимальное расстояние между жилыми, общественными и ¦м¦ 8¦

¦ ¦вспомогательными зданиями промышленных предприятий I, ¦ ¦ ¦

¦ ¦II, III степеней огнестойкости и зданиями III степени ¦ ¦ ¦

¦ ¦огнестойкости ¦ ¦ ¦

L--+--------------------------------------------------------+-+---

Ж-2 Зона застройки малоэтажными и

среднеэтажными жилыми домами

Зона предназначена для застройки средней плотности многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Основные виды разрешенного использования:

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1 - 3 эт. с придомовыми участками;

- блокированные жилые дома на одну семью 1 - 3 эт. с придомовыми участками;

- блокированные жилые дома 1 - 3 эт. с придомовыми участками;

- детские дошкольные учреждения;

- школы общеобразовательные;

- многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- отделения, участковые пункты милиции.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- хозяйственные площадки;

- гостевые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

Условно разрешенные виды использования:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 11 - 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 10 этажей;

- аптеки;

- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;

- офисы;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации районного и локального уровня;

- учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно-лабораторных и учебно-производственных корпусов и мастерских;

- конфессиональные объекты;

- гостиницы;

- учреждения социальной защиты;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- магазины;

- встроенно-пристроенные обслуживающие объекты;

- объекты бытового обслуживания;

- предприятия общественного питания;

- временные торговые объекты;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные;

- боксового типа для инвалидов;

- автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- многоэтажные.

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Параметры разрешенного строительного изменения

объектов недвижимости

---T--------------------------------------------------T-T--------¬

¦ 1¦Минимальное расстояние от края основной проезжей ¦м¦50 ¦

¦ ¦части магистральных дорог до линии регулирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилой застройки ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 2¦Минимальное расстояние от края основной проезжей ¦м¦25 ¦

¦ ¦части магистральных дорог до линии регулирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилой застройки при условии применения ¦ ¦ ¦

¦ ¦шумозащитных устройств, обеспечивающих требования ¦ ¦ ¦

¦ ¦СНиП II-12-77 ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 3¦Максимальное расстояние от края основной проезжей ¦м¦25 ¦

¦ ¦части улиц, местных или боковых проездов до линии ¦ ¦ ¦

¦ ¦застройки ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 4¦Минимальный отступ жилых зданий от красной линии ¦м¦3 ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 5¦Минимальное расстояние от стен детских дошкольных ¦м¦25 ¦

¦ ¦учреждений и общеобразовательных школ до красных ¦ ¦ ¦

¦ ¦линий ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 6¦Минимальное расстояние между длинными сторонами ¦м¦15 ¦

¦ ¦жилых зданий высотой 2 - 3 этажа ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 7¦Минимальное расстояние между длинными сторонами ¦м¦20 ¦

¦ ¦жилых зданий высотой 4 этажа ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 8¦Минимальное расстояние между длинными сторонами ¦м¦10 ¦

¦ ¦жилых зданий высотой 2 - 4 этажа и торцами таких ¦ ¦ ¦

¦ ¦зданий с окнами из жилых комнат ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 9¦Минимальная глубина участка (n - ширина жилой ¦м¦10,5 + n¦

¦ ¦секции) ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦10¦Минимальная глубина заднего двора (для 2-, ¦м¦7,5 ¦

¦ ¦3-этажных зданий и 2,5 м дополнительно для ¦ ¦ ¦

¦ ¦4-этажных зданий) ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦11¦Минимальная ширина бокового двора (для 2-, ¦м¦4 ¦

¦ ¦3-этажных зданий и 0,5 м дополнительно для ¦ ¦ ¦

¦ ¦4-этажных зданий) ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦12¦Минимальная суммарная ширина боковых дворов ¦ ¦8 ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦13¦Минимальные разрывы между стенами зданий без окон ¦м¦6 ¦

¦ ¦из жилых комнат ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦14¦Максимальная высота здания ¦м¦15 ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦15¦Минимальное расстояние между жилыми, общественными¦м¦6 ¦

¦ ¦и вспомогательными зданиями промышленных ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий I и II степеней огнестойкости ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦16¦Минимальное расстояние между жилыми, общественными¦м¦8 ¦

¦ ¦и вспомогательными зданиями промышленных ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий I, II, III степеней огнестойкости и ¦ ¦ ¦

¦ ¦зданиями III степени огнестойкости ¦ ¦ ¦

L--+--------------------------------------------------+-+---------

Ж-3 Зона застройки индивидуальными жилыми домами

Зона предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Основные виды разрешенного использования:

- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками;

- отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками;

- детские дошкольные учреждения;

- школы общеобразовательные;

- многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- отделения, участковые пункты милиции.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- хозяйственные площадки;

- индивидуальные гаражи на придомовом участке на 1 - 2 легковых автомобиля;

- встроенный в жилой дом гараж на 1 - 2 легковых автомобиля;

- гостевые автостоянки;

- сады, огороды, палисадники.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 06.04.2010 N 1449)

Условно разрешенные виды использования:

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- блокированные жилые дома в 1 - 3 этажа с придомовыми участками;

- дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.);

абзац исключен. - Решение Думы г. Томска от 06.04.2010 N 1449;

- аптеки;

- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации районного и локального уровня;

- офисы;

- учреждения социальной защиты;

- гостиницы;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- конфессиональные объекты;

- магазины;

- объекты бытового обслуживания;

- предприятия общественного питания;

- временные торговые объекты;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

(абзац введен решением Думы г. Томска от 06.10.2009 N 1302)

- подземные;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 06.10.2009 N 1302)

- полуподземные;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 06.10.2009 N 1302)

- встроенные или встроенно-пристроенные;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 06.10.2009 N 1302)

- боксового типа;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 06.10.2009 N 1302)

- боксового типа для инвалидов.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 06.10.2009 N 1302)

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Параметры разрешенного строительного изменения

объектов недвижимости

--T----------------------------------------------------------T-T-¬

¦1¦Минимальное расстояние от дома до красной линии улиц ¦м¦5¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦2¦Минимальное расстояние от дома до красной линии проездов ¦м¦3¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦3¦Минимальное расстояние от дома до границы соседнего ¦м¦3¦

¦ ¦участка ¦ ¦ ¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦4¦Минимальное расстояние от построек для содержания скота и ¦м¦4¦

¦ ¦птицы до соседнего участка. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных ¦ ¦ ¦

¦ ¦земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с ¦ ¦ ¦

¦ ¦учетом противопожарных требований ¦ ¦ ¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦5¦Минимальное расстояние от прочих построек (бань, гаражей и¦м¦1¦

¦ ¦др.) до соседнего участка. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных ¦ ¦ ¦

¦ ¦земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с ¦ ¦ ¦

¦ ¦учетом противопожарных требований ¦ ¦ ¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦6¦Минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен ¦м¦6¦

¦ ¦соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на ¦ ¦ ¦

¦ ¦соседних земельных участках ¦ ¦ ¦

L-+----------------------------------------------------------+-+--

Ж-4 Зона садоводств и дачных участков

Зона предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.

Основные виды разрешенного использования:

- садовые и дачные дома.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.);

- постройки для содержания мелких животных;

- сады, огороды, палисадники;

- индивидуальные гаражи на придомовом участке на 1 - 2 легковых автомобиля;

- встроенный в жилой дом гараж на 1 - 2 легковых автомобиля;

- гостевые автостоянки.

Условно разрешенные виды использования:

абзац исключен. - Решение Думы г. Томска от 04.05.2010 N 1492;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- спортивные площадки;

- отделения, участковые пункты милиции;

- аптеки;

- сезонные обслуживающие объекты;

- конфессиональные объекты;

- магазины;

- временные торговые объекты;

- погреба, погребной комплекс.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Параметры разрешенного строительного изменения

объектов недвижимости

---T--------------------------------------------------------T-T--¬

¦ 1¦Минимальное расстояние от жилого строения или дома до ¦м¦ 5¦

¦ ¦красной линии улиц ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 2¦Минимальное расстояние от жилого дома или строения до ¦м¦ 3¦

¦ ¦красной линии проездов ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 3¦Минимальное расстояние от жилого дома или строения до ¦м¦ 3¦

¦ ¦соседнего участка ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 4¦Минимальное расстояние от постройки для содержания ¦м¦ 4¦

¦ ¦мелкого скота и птицы ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 5¦Минимальное расстояние от других построек ¦м¦ 1¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 6¦Минимальные противопожарные расстояния между жилыми ¦м¦ 6¦

¦ ¦домами и строениями, в том числе блокированными из ¦ ¦ ¦

¦ ¦негорючих материалов несущих и ограждающих конструкций ¦ ¦ ¦

¦ ¦(камень, бетон и т.п.) ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 7¦Минимальные противопожарные расстояния между жилыми ¦м¦ 8¦

¦ ¦домами и строениями, в том числе блокированными из ¦ ¦ ¦

¦ ¦негорючих материалов несущих и ограждающих конструкций ¦ ¦ ¦

¦ ¦(камень, бетон и т.п.) с деревянными перекрытиями и ¦ ¦ ¦

¦ ¦покрытиями, защищенными трудногорючими и негорючими ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалами ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 8¦Минимальные противопожарные расстояния между жилыми ¦м¦15¦

¦ ¦домами и строениями, в том числе блокированными домами и¦ ¦ ¦

¦ ¦жилыми строениями из древесины, каркасных ограждающих ¦ ¦ ¦

¦ ¦конструкций из негорючих, трудногорючих и горючих ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦ 9¦Минимальные противопожарные расстояния между жилыми ¦м¦10¦

¦ ¦домами и строениями, в том числе блокированными из ¦ ¦ ¦

¦ ¦негорючих материалов несущих и ограждающих конструкций ¦ ¦ ¦

¦ ¦(камень, бетон и т.п.) и из древесины, каркасных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ограждающих конструкций из негорючих, трудногорючих и ¦ ¦ ¦

¦ ¦горючих материалов ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------------+-+--+

¦10¦Минимальные противопожарные расстояния между жилыми ¦м¦10¦

¦ ¦домами и строениями, в том числе блокированными из ¦ ¦ ¦

¦ ¦негорючих материалов несущих и ограждающих конструкций ¦ ¦ ¦

¦ ¦(камень, бетон и т.п.) с деревянными перекрытиями и ¦ ¦ ¦

¦ ¦покрытиями, защищенными трудногорючими и негорючими ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалами, и домами и жилыми строениями из древесины, ¦ ¦ ¦

¦ ¦каркасных ограждающих конструкций из негорючих, ¦ ¦ ¦

¦ ¦трудногорючих и горючих материалов ¦ ¦ ¦

L--+--------------------------------------------------------+-+---

ЖИ-1 Зона застройки малоэтажными жилыми домами

в исторических районах

Зона предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Ввиду расположения зоны ЖИ-1 на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры здесь должны соблюдаться ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия, направленные на:

- сохранение исторического малоэтажного характера среды;

- сохранение и научную реставрацию памятников истории и культуры (предметы охраны - стилевые, метроритмические, тектонические и др. характеристики исторической застройки и планировки);

- сохранение системы исторической планировки, ценных элементов ландшафта, ценной средовой застройки;

- закрепление или восстановление градоформирующего значения памятников в архитектурно-пространственной организации города;

- создание благоприятных условий зрительного восприятия объектов культурного наследия;

- устранение диссонансов, нарушающих восприятие памятников, цельность композиции охраняемых архитектурных комплексов и ландшафтов.

Ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия могут включать требования по сомасштабности вновь возводимых и реконструируемых построек сложившемуся архитектурному окружению, архитектурно-художественным характеристикам объектов, определяемым особенностями декорирования фасадов (в т.ч. фасадов с деревянной резьбой), установкой малых архитектурных форм, характеру озеленения, приемам благоустройства и другим показателям, которые устанавливаются в описании режима использования зоны.

Указанные ограничения будут включены в настоящие Правила после утверждения проекта зон охраны памятников истории и культуры города Томска со ссылкой на этот документ.

Основные виды разрешенного использования:

- индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками;

- отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками;

- блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- блокированные жилые дома в 1 - 3 этажа с придомовыми участками;

- детские дошкольные учреждения;

- школы общеобразовательные;

- многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- магазины;

- отделения, участковые пункты милиции.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- хозяйственные площадки;

- индивидуальные гаражи на придомовом участке на 1 - 2 легковых автомобиля;

- встроенный в жилой дом гараж на 1 - 2 легковых автомобиля;

- гостевые автостоянки.

Условно разрешенные виды использования:

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.);

- сады, огороды, палисадники;

- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации районного и локального уровня;

- аптеки;

- офисы;

- учреждения социальной защиты;

- гостиницы;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- конфессиональные объекты;

- объекты бытового обслуживания;

- предприятия общественного питания;

- временные торговые объекты;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Параметры разрешенного строительного изменения

объектов недвижимости

--T----------------------------------------------------------T-T-¬

¦1¦Минимальное расстояние от дома до красной линии улиц ¦м¦5¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦2¦Минимальное расстояние от дома до красной линии проездов ¦м¦3¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦3¦Минимальное расстояние от дома до границы соседнего ¦м¦3¦

¦ ¦участка ¦ ¦ ¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦4¦Минимальное расстояние от построек для содержания скота и ¦м¦4¦

¦ ¦птицы до соседнего участка. Допускается блокировка ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйственных построек на смежных земельных участках по ¦ ¦ ¦

¦ ¦взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных¦ ¦ ¦

¦ ¦требований ¦ ¦ ¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦5¦Минимальное расстояние от прочих построек (бань, гаражей и¦м¦1¦

¦ ¦др.) до соседнего участка. ¦ ¦ ¦

¦ ¦Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных ¦ ¦ ¦

¦ ¦земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с ¦ ¦ ¦

¦ ¦учетом противопожарных требований ¦ ¦ ¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦6¦Минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен ¦м¦6¦

¦ ¦соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на ¦ ¦ ¦

¦ ¦соседних земельных участках ¦ ¦ ¦

+-+----------------------------------------------------------+-+-+

¦7¦Максимальная высота зданий ¦м¦9¦

L-+----------------------------------------------------------+-+--

ЖИ-2 Зона застройки жилыми домами

переменной этажности в исторических районах

Зона предназначена для застройки средней плотности, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Ввиду расположения зоны ЖИ-2 на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры здесь должны соблюдаться ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия, направленные на:

- сохранение системы исторической планировки, ценных элементов ландшафта, ценной средовой застройки;

- закрепление или восстановление градоформирующего значения памятников в архитектурно-пространственной организации города;

- создание благоприятных условий зрительного восприятия объектов культурного наследия;

- устранение диссонансов, нарушающих восприятие памятников, цельность композиции охраняемых архитектурных комплексов и ландшафтов.

Ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия могут включать требования по сомасштабности вновь возводимых и реконструируемых построек сложившемуся архитектурному окружению, архитектурно-художественным характеристикам объектов, определяемым особенностями декорирования фасадов, установкой малых архитектурных форм, характеру озеленения, приемам благоустройства и другим показателям, которые устанавливаются в описании режима использования зоны.

Указанные ограничения будут включены в настоящие Правила после утверждения проекта зон охраны памятников истории и культуры города Томска со ссылкой на этот документ.

Основные виды разрешенного использования:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 7 этажей;

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- детские дошкольные учреждения;

- школы общеобразовательные;

- многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- пункты оказания первой медицинской помощи.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- отделения, участковые пункты милиции;

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- хозяйственные площадки;

- гостевые автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

Условно разрешенные виды использования:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома выше 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 11 - 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 10 этажей;

- отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью 1 - 3 эт. с придомовыми участками;

- блокированные жилые дома в 1 - 3 эт. с придомовыми участками;

- аптеки;

- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;

- офисы;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации районного и локального уровня;

- учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно-лабораторных и учебно-производственных корпусов и мастерских;

- конфессиональные объекты;

- гостиницы;

- учреждения социальной защиты;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- магазины;

- встроенно-пристроенные обслуживающие объекты;

- объекты бытового обслуживания;

- предприятия общественного питания;

- временные торговые объекты;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные;

- боксового типа для инвалидов;

- автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- многоэтажные.

- погреба, погребной комплекс.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Параметры разрешенного строительного изменения

объектов недвижимости

---T--------------------------------------------------T-T--------¬

¦ 1¦Минимальное расстояние от края основной проезжей ¦м¦50 ¦

¦ ¦части магистральных дорог до линии регулирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилой застройки ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 2¦Минимальное расстояние от края основной проезжей ¦м¦25 ¦

¦ ¦части магистральных дорог до линии регулирования ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилой застройки при условии применения ¦ ¦ ¦

¦ ¦шумозащитных устройств, обеспечивающих требования ¦ ¦ ¦

¦ ¦СНиП II-12-77 ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 3¦Максимальное расстояние от края основной проезжей ¦м¦25 ¦

¦ ¦части улиц, местных или боковых проездов до линии ¦ ¦ ¦

¦ ¦застройки ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 4¦Минимальный отступ жилых зданий от красной линии ¦м¦3 ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 5¦Минимальное расстояние от стен детских дошкольных ¦м¦25 ¦

¦ ¦учреждений и общеобразовательных школ до красных ¦ ¦ ¦

¦ ¦линий ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 6¦Минимальное расстояние между длинными сторонами ¦м¦15 ¦

¦ ¦жилых зданий высотой 2 - 3 этажа ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 7¦Минимальное расстояние между длинными сторонами ¦м¦20 ¦

¦ ¦жилых зданий высотой 4 этажа ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 8¦Минимальное расстояние между длинными сторонами ¦м¦10 ¦

¦ ¦жилых зданий высотой 2 - 4 этажа и торцами таких ¦ ¦ ¦

¦ ¦зданий с окнами из жилых комнат ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦ 9¦Минимальная глубина участка (n - ширина жилой ¦м¦10,5 + n¦

¦ ¦секции) ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦10¦Минимальная глубина заднего двора (для 2-, ¦м¦7,5 ¦

¦ ¦3-этажных зданий и 2,5 м дополнительно для ¦ ¦ ¦

¦ ¦4-этажных зданий) ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦11¦Минимальная ширина бокового двора (для 2-, ¦м¦4 ¦

¦ ¦3-этажных зданий и 0,5 м дополнительно для ¦ ¦ ¦

¦ ¦4-этажных зданий) ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦12¦Минимальная суммарная ширина боковых дворов ¦ ¦8 ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦13¦Минимальные разрывы между стенами зданий без окон ¦м¦6 ¦

¦ ¦из жилых комнат ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦14¦Максимальная высота здания ¦м¦15 ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦15¦Минимальное расстояние между жилыми, общественными¦м¦6 ¦

¦ ¦и вспомогательными зданиями промышленных ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий I и II степеней огнестойкости ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+-+--------+

¦16¦Минимальное расстояние между жилыми, общественными¦м¦8 ¦

¦ ¦и вспомогательными зданиями промышленных ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятий I, II, III степеней огнестойкости и ¦ ¦ ¦

¦ ¦зданиями III степени огнестойкости ¦ ¦ ¦

L--+--------------------------------------------------+-+---------

Общественно-жилые зоны

ОЖ зона общественно-жилого назначения

Зона предназначена для формирования многофункциональной жилой и общественной застройки с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций местного и районного значения.

Основные виды разрешенного использования:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома выше 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 11 - 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 10 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 7 этажей;

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;

- многофункциональные административные, обслуживающие и деловые объекты в комплексе с жилыми зданиями;

- организации, учреждения, управления;

- детские дошкольные учреждения;

- школы общеобразовательные;

- многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно-лабораторных и учебно-производственных корпусов и мастерских;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- станции скорой помощи;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- гостиницы;

- информационные туристические центры;

- учреждения социальной защиты;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- плавательные бассейны городского значения;

- спортивные залы городского значения;

- учреждения культуры и искусства;

- магазины;

- встроенно-пристроенные обслуживающие объекты;

- торгово-выставочные комплексы;

- крупные торговые комплексы;

- объекты бытового обслуживания;

- предприятия общественного питания;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- ветлечебницы без содержания животных.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- хозяйственные площадки;

абзац исключен. - Решение Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570;

- автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- гостевые;

- открытые;

- подземные или полуподземные;

- многоэтажные.

Условно разрешенные виды использования:

- блокированные жилые дома на одну семью 1 - 3 эт. с придомовыми участками;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации;

- казино;

- конфессиональные объекты;

- рынки;

- временные торговые объекты;

- предприятия автосервиса;

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

ОЖИ Смешанная жилая и обслуживающая зона

в исторических зонах

Зона предназначена для формирования многофункциональной жилой и общественной застройки с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций местного и районного значения.

Ввиду расположения зоны ОЖИ на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры здесь должны соблюдаться ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия, направленные на:

- сохранение системы исторической планировки, ценных элементов ландшафта, ценной средовой застройки;

- закрепление или восстановление градоформирующего значения памятников в архитектурно-пространственной организации города;

- создание благоприятных условий зрительного восприятия объектов культурного наследия;

- устранение диссонансов, нарушающих восприятие памятников, цельность композиции охраняемых архитектурных комплексов и ландшафтов.

Ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия могут включать требования по сомасштабности вновь возводимых и реконструируемых построек сложившемуся архитектурному окружению, архитектурно-художественным характеристикам объектов, определяемым особенностями декорирования фасадов, установкой малых архитектурных форм, характеру озеленения, приемам благоустройства и другим показателям, которые устанавливаются в описании режима использования зоны.

Указанные ограничения будут включены в настоящие Правила после утверждения проекта зон охраны памятников истории и культуры города Томска со ссылкой на этот документ.

Основные виды разрешенного использования:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 7 этажей;

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;

- многофункциональные административные, обслуживающие и деловые объекты в комплексе с жилыми зданиями;

- организации, учреждения, управления;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации;

- детские дошкольные учреждения;

- школы общеобразовательные;

- многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно-лабораторных и учебно-производственных корпусов и мастерских;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- станции скорой помощи;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- гостиницы;

- информационные туристические центры;

- учреждения социальной защиты;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- плавательные бассейны городского значения;

- спортивные залы городского значения;

- учреждения культуры и искусства;

- магазины;

- встроенно-пристроенные обслуживающие объекты;

- торгово-выставочные комплексы;

- крупные торговые комплексы;

- объекты бытового обслуживания;

- предприятия общественного питания;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- ветлечебницы без содержания животных;

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- хозяйственные площадки.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

абзац исключен. - Решение Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570;

- автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- гостевые;

- открытые;

- подземные или полуподземные;

- многоэтажные.

Условно разрешенные виды использования:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 11 - 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 10 этажей;

- блокированные жилые дома на одну семью 1 - 3 эт. с придомовыми участками;

- казино;

- конфессиональные объекты;

- рынки;

- временные торговые объекты;

- предприятия автосервиса;

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Общественно-деловые зоны

ОИ-1 Зона исторического центра города

Зона исторического центра города выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов, где сочетаются административные, управленческие и иные учреждения, коммерческие учреждения, офисы и жилая застройка, в том числе в зданиях смешанного назначения при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Ввиду расположения зоны ОИ-1 на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры здесь должны соблюдаться ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия, направленные на:

- сохранение системы исторической планировки, ценных элементов ландшафта, ценной средовой застройки;

- закрепление или восстановление градоформирующего значения памятников в архитектурно-пространственной организации города;

- создание благоприятных условий зрительного восприятия объектов культурного наследия;

- устранение диссонансов, нарушающих восприятие памятников, цельность композиции охраняемых архитектурных комплексов и ландшафтов.

Ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия могут включать требования по сомасштабности вновь возводимых и реконструируемых построек сложившемуся архитектурному окружению, архитектурно-художественным характеристикам объектов, определяемым особенностями декорирования фасадов, установкой малых архитектурных форм, характеру озеленения, приемам благоустройства и другим показателям, которые устанавливаются в описании режима использования зоны.

Указанные ограничения будут включены в настоящие Правила после утверждения проекта зон охраны памятников истории и культуры города Томска со ссылкой на этот документ.

Основные виды разрешенного использования:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 10 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 7 этажей;

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- многофункциональные общественно-жилые здания (административные, обслуживающие и деловые объекты в комплексе с жилыми зданиями);

- административно-хозяйственные, деловые, общественные учреждения и организации городского и внегородского значения;

- конфессиональные объекты;

- офисы;

- представительства;

- кредитно-финансовые учреждения;

- судебные и юридические органы;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- учреждения культуры и искусства городского значения;

- гостиницы;

- информационные туристические центры;

- магазины;

- временные объекты для обслуживания фестивалей, праздников;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- станции скорой помощи;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- рестораны, кафе, бары;

- спортивно-оздоровительные комплексы;

- объекты бытового обслуживания;

- встроенно-пристроенные обслуживающие объекты;

- центральные предприятия связи;

- отделения, участковые пункты милиции;

- учреждения народного образования.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 06.10.2009 N 1302)

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- гостевые;

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- многоэтажные;

- автостоянки для временного хранения туристических автобусов.

Условно разрешенные виды использования:

- отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками;

- блокированные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- крупные торговые комплексы;

- торгово-выставочные комплексы;

- спортивно-зрелищные сооружения;

- временные объекты для обслуживания населения;

- временные объекты торговли;

- казино;

- рынки;

- автозаправочные станции.

ОИ-2 Специальная историческая зона

Специальная историческая зона (Нагорная оборонная линия) выделена для формирования условий сохранения строительных и ландшафтных особенностей территории, связанных с основанием города.

Градостроительный регламент зоны будет определен проектом зон охраны памятников истории и культуры города Томска и специальным проектом развития зоны. Соответствующие дополнения в настоящие Правила будут внесены после утверждения указанных проектов.

О-1 Зона делового, общественного и

коммерческого назначения

Зона объектов обслуживания населения выделена для создания правовых условий формирования разнообразных объектов городского значения, связанных прежде всего с удовлетворением периодических и эпизодических потребностей населения в обслуживании при соблюдении нижеприведенных видов разрешенного использования недвижимости.

Основные виды разрешенного использования:

- административно-хозяйственные, деловые, общественные учреждения и организации районного значения;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- офисы;

- представительства;

- кредитно-финансовые учреждения;

- судебные и юридические органы;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации, не требующие создания санитарно-защитной зоны;

- гостиницы;

- информационные туристические центры;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- плавательные бассейны городского значения;

- спортивные залы городского значения;

- учреждения культуры и искусства городского значения;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- учреждения социальной защиты;

- музеи, выставочные залы, галереи;

- магазины;

- рынки;

- предприятия общественного питания;

- объекты бытового обслуживания;

- центральные предприятия связи;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- ветлечебницы без содержания животных;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- учреждения среднего специального и профессионального образования без учебно-лабораторных и учебно-производственных корпусов и мастерских.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- гостевые;

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- многоэтажные;

- автостоянки для временного хранения туристических автобусов.

Условно разрешенные виды использования:

- многоквартирные многоэтажные жилые дома выше 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 11 - 16 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 10 этажей;

- многоквартирные многоэтажные жилые дома 5 - 7 этажей;

- многоквартирные жилые дома в 2 - 4 этажа;

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- хозяйственные площадки;

- встроенно-пристроенные обслуживающие объекты;

- многофункциональные общественно-жилые здания (административные, обслуживающие и деловые объекты в комплексе с жилыми зданиями);

- казино;

- залы аттракционов и игровых автоматов;

- конфессиональные объекты;

- крупные торговые комплексы;

- торгово-выставочные комплексы;

- временные торговые объекты;

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей;

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные;

- автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- АЗС;

- предприятия автосервиса.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 06.10.2009 N 1302)

О-2 Зона учреждений здравоохранения и

социальной защиты

Зона предназначена для размещения учреждений здравоохранения и социальной защиты городского значения, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

Основные виды разрешенного использования:

- стационары;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- станции скорой помощи;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- учреждения социальной защиты.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- многоэтажные.

Условно разрешенные виды использования:

- стационары специального назначения;

- специальные учреждения социальной защиты;

- конфессиональные объекты;

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

О-3 Зона образовательных учреждений высшего и

среднего профессионального образования

Зона предназначена для размещения образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, научно-исследовательских учреждений, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

Основные виды разрешенного использования:

- высшие учебные заведения;

- учреждения среднего специального и профессионального образования.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- общежития, связанные с производством и образованием;

- жилые дома для преподавателей;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- лектории;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- предприятия общественного питания;

- гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения;

- гостиничные комплексы для студентов, аспирантов и преподавателей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Условно разрешенные виды использования:

- организации, учреждения, управления;

- школы-интернаты;

- многопрофильные учреждения дополнительного образования;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- конфессиональные объекты;

- магазины;

- временные торговые объекты;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- многоэтажные;

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

О-4 Научно-производственная и

технико-внедренческая зона

Зона выделяется для формирования современной инновационной среды, размещения научно-производственных, научно-исследовательских, образовательных учреждений, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

Основные виды разрешенного использования:

- производственные, проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации, не требующие создания санитарно-защитной зоны;

- научно-производственные центры;

- инновационно-научные, учебно-тренировочные комплексы;

- опытные производства, не требующие создания санитарно-защитной зоны;

- высшие учебные заведения;

- офисы;

- представительства;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- кредитно-финансовые учреждения;

- высшие учебные заведения;

- учреждения среднего специального и профессионального образования;

- архивы, информационные центры;

- лектории.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

абзац исключен. - Решение Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570;

- автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- гостевые;

- открытые;

- подземные или полуподземные;

- многоэтажные.

Условно разрешенные виды использования:

- амбулаторно-поликлинические учреждения;

- станции скорой помощи;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- магазины;

- торгово-выставочные комплексы;

- объекты бытового обслуживания;

- предприятия общественного питания;

- гостиницы, дома приема гостей;

- информационные туристические центры;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- конфессиональные объекты;

- временные торговые объекты;

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- предприятия автосервиса;

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

О-5 Зона обслуживания объектов, необходимых для

осуществления производственной и предпринимательской

деятельности (производственно-деловая зона)

Зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности, предназначена для размещения производственно-деловых объектов при соблюдении нижеприведенных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Основные виды разрешенного использования:

- организации, учреждения, управления;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- кредитно-финансовые учреждения;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации;

- здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий;

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- залы аттракционов и игровых автоматов;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли;

- рынки;

- крупные торговые комплексы;

- торгово-выставочные комплексы;

- магазины;

- предприятия общественного питания;

- объекты бытового обслуживания;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- ветлечебницы без содержания животных.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- учреждения автосервиса;

абзац исключен. - Решение Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570;

- автостоянки для постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- гостевые;

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- многоэтажные;

- автостоянки для временного хранения туристических автобусов.

Условно разрешенные виды использования:

- временные торговые объекты;

- казино;

- гостиницы;

- конфессиональные объекты;

- складские объекты;

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Производственные зоны

П-1 Зона производственно-коммунальных объектов

I класса вредности

Зона предназначена для размещения производственно-коммунальных объектов I класса вредности и ниже, иных объектов в соответствии с нижеприведенными видами использования недвижимости.

Основные виды разрешенного использования:

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации I класса вредности;

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации II класса вредности;

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса вредности;

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV - V классов вредности;

- объекты складского назначения II - III классов вредности;

- объекты складского назначения IV - V классов вредности;

- оптовые базы и склады;

- сооружения для хранения транспортных средств;

- предприятия автосервиса.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- административно-хозяйственные, деловые и общественные учреждения и организации городского и внегородского значения;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации локального значения;

- офисы и представительства;

- судебные и юридические органы;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- кредитно-финансовые учреждения;

- здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий;

- спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятий;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации;

- конфессиональные объекты;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли;

- рынки промышленных товаров;

- крупные торговые комплексы;

- торгово-выставочные комплексы;

- магазины;

- временные торговые объекты;

- предприятия общественного питания;

- объекты бытового обслуживания;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- ветлечебницы.

Условно разрешенные виды использования:

- временные объекты;

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

П-2 Зона производственно-коммунальных объектов

II класса вредности

Зона предназначена для размещения производственно-коммунальных объектов II класса вредности и ниже иных объектов в соответствии с нижеприведенными видами использования недвижимости.

Основные виды разрешенного использования:

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации II класса вредности;

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса вредности;

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV - V классов вредности;

- объекты складского назначения II - III классов вредности;

- объекты складского назначения IV - V классов вредности;

- оптовые базы и склады;

- сооружения для хранения транспортных средств;

- предприятия автосервиса.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- административно-хозяйственные, деловые и общественные учреждения и организации городского и внегородского значения;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации локального значения;

- офисы и представительства;

- судебные и юридические органы;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- кредитно-финансовые учреждения;

- здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий;

- спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятий;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации;

- конфессиональные объекты;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли;

- рынки промышленных товаров;

- крупные торговые комплексы;

- торгово-выставочные комплексы;

- магазины;

- временные торговые объекты;

- предприятия общественного питания;

- объекты бытового обслуживания;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- ветлечебницы.

Условно разрешенные виды использования:

- общежития, связанные с производством и образованием;

- гостиницы;

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

П-3 Зона производственно-коммунальных объектов

III класса вредности

Зона предназначена для размещения производственно-коммунальных объектов III класса вредности и ниже иных объектов в соответствии с нижеприведенными видами использования недвижимости.

Основные виды разрешенного использования:

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации III класса вредности;

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV - V классов вредности;

- объекты складского назначения III класса вредности;

- объекты складского назначения IV - V классов вредности;

- оптовые базы и склады;

- сооружения для хранения транспортных средств;

- предприятия автосервиса.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- административно-хозяйственные, деловые и общественные учреждения и организации городского и внегородского значения;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации локального значения;

- офисы и представительства;

- судебные и юридические органы;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- кредитно-финансовые учреждения;

- здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий;

- спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятий;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации;

- конфессиональные объекты;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли;

- рынки промышленных товаров;

- крупные торговые комплексы;

- торгово-выставочные комплексы;

- магазины;

- временные торговые объекты;

- предприятия общественного питания;

- объекты бытового обслуживания;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- ветлечебницы.

Условно разрешенные виды использования:

- общежития, связанные с производством и образованием;

- гостиницы;

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

П-4 Зона производственно-коммунальных объектов

IV - V классов вредности

Зона предназначена для размещения производственно-коммунальных объектов IV - V классов вредности, иных объектов в соответствии с нижеприведенными видами использования недвижимости.

Основные виды разрешенного использования:

- промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV - V классов вредности;

- объекты складского назначения IV - V классов вредности;

- оптовые базы и склады;

- сооружения для хранения транспортных средств;

- предприятия автосервиса.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- административно-хозяйственные, деловые и общественные учреждения и организации городского и внегородского значения;

- административно-хозяйственные и общественные учреждения и организации локального значения;

- офисы и представительства;

- судебные и юридические органы;

- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;

- кредитно-финансовые учреждения;

- здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием предприятий;

- спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятий;

- конфессиональные объекты;

- проектные, научно-исследовательские и изыскательские организации;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- предприятия, магазины оптовой и мелкооптовой торговли;

- рынки промышленных товаров;

- крупные торговые комплексы;

- торгово-выставочные комплексы;

- магазины;

- временные торговые объекты;

- предприятия общественного питания;

- объекты бытового обслуживания;

- учреждения жилищно-коммунального хозяйства;

- отдельно стоящие УВД, РОВД, отделы ГИБДД, военные комиссариаты районные и городские;

- отделения, участковые пункты милиции;

- пожарные части;

- ветлечебницы.

Условно разрешенные виды использования:

- общежития, связанные с производством и образованием;

- гостиницы;

- погреба, погребной комплекс;

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- гаражи индивидуальных легковых автомобилей:

- подземные;

- полуподземные;

- многоэтажные;

- встроенные или встроенно-пристроенные.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

- многоуровневые паркинги для легковых автомобилей.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 21.09.2010 N 1570)

Рекреационные зоны

Р-1 Зона городских парков, скверов, бульваров, садов

Зона предназначена для организации парков, скверов, бульваров, садов, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Основные виды разрешенного использования:

- парки;

- исторические и археологические парки;

- спортивные парки;

- познавательные парки;

- парки аттракционов;

- прочие тематические парки;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- музеи;

- выставочные залы, галереи;

- мемориальные комплексы, памятные объекты;

- информационные туристические центры;

- детские площадки;

- площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха;

- элементы благоустройства, малые архитектурные формы.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- гостевые автостоянки.

Условно разрешенные виды использования:

- некапитальные строения предприятий общественного питания;

- сезонные обслуживающие объекты;

- конфессиональные объекты.

(абзац введен решением Думы г. Томска от 10.11.2009 N 1340)

Р-2 Зона лесопарков и городских лесов,

лугопарков и зон отдыха

Зона предназначена для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения. Хозяйственная деятельность на территории зоны осуществляется в соответствии с режимом, установленным для лесов зеленой зоны города, на основе лесного законодательства; допускается строительство обслуживающих культурно-развлекательных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением рекреационных функций территории.

Основные виды разрешенного использования:

- городские лесопарки;

- зоны отдыха;

- пляжи.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- детские площадки, площадки для отдыха;

- площадки для выгула собак;

- некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха;

- места для пикников, костров.

Условно разрешенные виды использования:

- учреждения здравоохранения;

- учреждения социальной защиты;

- учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма;

- спортивно-зрелищные и физкультурно-оздоровительные сооружения;

- зоопарки;

- конфессиональные объекты;

- временные торговые объекты;

- предприятия общественного питания;

- сезонные обслуживающие объекты;

- базы проката спортивно-рекреационного инвентаря;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей открытого типа;

- автостоянки для временного хранения туристических автобусов;

- предприятия автосервиса.

Р-3 Зона объектов санаторно-курортного лечения,

отдыха и туризма

Зона предназначена для размещения объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

Основные виды разрешенного использования:

- учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- лодочные станции;

- яхт-клуб;

- лыжные спортивные базы;

- водно-спортивные базы;

- базы проката спортивно-рекреационного инвентаря.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- жилые дома для обслуживающего персонала;

- летние и круглогодичные театры, эстрады, танцевальные залы, дискотеки, кинотеатры, видеосалоны;

- аттракционы;

- залы аттракционов и игровых автоматов;

- некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха;

- библиотеки;

- музеи, выставочные залы, галереи;

- магазины;

- торговые павильоны;

- торговые киоски;

- лоточная торговля;

- сезонные обслуживающие объекты;

- банно-оздоровительные комплексы;

- приемные пункты прачечных и химчисток;

- косметические салоны, парикмахерские, массажные кабинеты;

- предприятия общественного питания;

- гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- автостоянки для временного хранения туристических автобусов.

Р-4 Зона спортивных комплексов и сооружений

Зона предназначена для размещения спортивных сооружений и комплексов общегородского значения, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны.

Основные виды разрешенного использования:

- спортивно-зрелищные сооружения;

- физкультурно-оздоровительные сооружения;

- специальные спортивно-развлекательные сооружения.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- учреждения культуры и искусства локального и районного значения;

- аптеки;

- пункты оказания первой медицинской помощи;

- объекты бытового обслуживания;

- отделения, участковые пункты милиции;

- предприятия общественного питания;

- автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей:

- открытые;

- подземные и полуподземные;

- многоэтажные.

Условно разрешенные виды использования:

- организации, учреждения, управления;

- конфессиональные объекты;

- магазины;

- торгово-выставочные комплексы;

- крупные торговые комплексы;

- временные торговые объекты.

Р-5 Зона ботанических садов и дендрологических парков

Зона предназначена для размещения ботанических садов и дендрологических парков.

Основные виды разрешенного использования:

- ботанические сады;

- дендрологические парки.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- объекты обслуживания, связанные с целевым назначением зоны.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры

Т-1 Зона объектов инженерной инфраструктуры

Зона выделяется для размещения крупных объектов инженерной инфраструктуры; режим использования территории определяется в соответствии с назначением объекта согласно требованиям специальных нормативов и правил.

Т-2 Зона объектов транспортной инфраструктуры

Зона выделяется для размещения крупных объектов транспортной инфраструктуры; режим использования территории определяется в соответствии с назначением объекта согласно требованиям специальных нормативов и правил.

Т-3 Зона железнодорожного транспорта

Зона предназначена для размещения сооружений и коммуникаций железнодорожного транспорта, допускается размещение обслуживающих объектов, обеспечивающих осуществление основной функции зоны. Для предотвращения вредного воздействия объектов железнодорожного транспорта на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний от таких объектов и других требований в соответствии с государственными градостроительными и специальными нормативами.

Основные виды разрешенного использования:

- сооружения и коммуникации железнодорожного транспорта;

- магазины;

- предприятия общественного питания.

Условно разрешенные виды использования:

- временные торговые объекты.

Зоны специального назначения

С-1 Зона кладбищ

Зона предназначена для размещения кладбищ, колумбариев. Порядок использования территории определяется с учетом требований государственных градостроительных нормативов и правил, специальных нормативов.

Основные виды разрешенного использования:

- объекты обслуживания, связанные с целевым назначением зоны;

- захоронения (для действующих кладбищ);

- колумбарии (для действующих кладбищ);

- мемориальные комплексы;

- дома траурных обрядов;

- бюро похоронного обслуживания;

- бюро-магазины похоронного обслуживания;

- крематории (для действующих кладбищ);

- конфессиональные объекты.

Вспомогательные виды разрешенного использования:

- открытые гостевые (бесплатные) автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.

Условно разрешенные виды использования:

- захоронения (для закрытых кладбищ).

С-2 Зона полигона ТБО

Зона выделяется для размещения полигона ТБО; режим использования территории определяется в соответствии с назначением объекта согласно требованиям специальных нормативов и правил.

Зоны военных объектов и иных режимных территорий

В Зона военных объектов и иных режимных территорий

Зоны предназначены для размещения объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим; порядок использования территории определяется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Федерации по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, со специальными нормативами.

Зоны сельскохозяйственного использования

СХ Зона сельскохозяйственных угодий

Используется в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с Генеральным планом.

Основные виды разрешенного использования:

- сады, огороды, палисадники;

- пашни, сенокосы, пастбища;

- сельскохозяйственные здания и сооружения;

- сельскохозяйственные объекты.

Прочие зоны

Пр-1 Зона озеленения специального назначения

Зона предназначена для организации и благоустройства санитарно-защитных зон в соответствии с действующими нормативами.

Основные виды разрешенного использования:

- озеленение специального назначения.

Пр-2 Зона прочих городских территорий

Зона предназначена для поддержания баланса открытых и застроенных пространств в использовании городских территорий. Территория зоны или ее части может быть при необходимости переведена в иные территориальные зоны при соблюдении процедур внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

Последующее использование территории зоны или ее частей может быть определено при условии недопущения ухудшения условий проживания и состояния окружающей среды. Изменение назначения зоны или ее частей не должно вступать в противоречие с режимом использования территории прилегающих зон.

Основные виды разрешенного использования:

- озеленение.

Статья 35. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности

Перечень

зон с особыми условиями использования территорий

Н-1 Санитарно-защитная зона железной и автомобильной дорог

Н-2 Зона затопления 1% обеспеченности

Н-3 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения I пояса

Н-4 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения II - III

поясов

Н-5 Водоохранная зона р. Томи

Н-6 Водоохранные зоны малых рек

Н-6' Прибрежные защитные полосы водных объектов

Н-7 Зоны нормативного недропользования - месторождения полезных

ископаемых (твердых)

Н-8 Зоны нормативного недропользования - месторождения подземных

вод

Н-9 Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных объектов

Н-10 Санитарно-защитные зоны санитарно-технических объектов

Н-11 Санитарно-защитные зоны инженерно-технических объектов

Н-12 Зона ограничений застройки от радиолокатора

Н-13 Охранные зоны инженерных коммуникаций - коридоры

магистральных газопроводов

Н-14 Охранные зоны инженерных коммуникаций - коридоры ЛЭП

Н-15 Зоны ограничений от объектов г. Северска - зона наблюдения

Н-16 Зоны ограничений от объектов г. Северска - санитарно-защитная

зона

Н-17 Особо охраняемые природные территории

Н-18 Буферные и защитные зоны особо охраняемых природных

территорий

Использование земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон, обозначенных на Карте статьи 31 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, определенными статьей 30 настоящих Правил с учетом ограничений, установленных законами, иными нормативными правовыми актами применительно к зонам с особым использованием территорий.

Н-1 Санитарно-защитная зона железной и

автомобильной дорог

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Н-2 Зона затопления 1% обеспеченности

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления".

Н-3 Зоны санитарной охраны

источников водоснабжения I пояса

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Н-4 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

II - III поясов

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Н-5 Водоохранная зона р. Томи

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ;

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);

СанПиН 2.1.5.980-00 (Гигиенические требования к охране поверхностных вод);

постановление Администрации Томской области от 13.12.2006 N 151а "Об утверждении проекта водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Томи, Ушайки, Малой Киргизки, Басандайки".

Н-6 Водоохранные зоны малых рек

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ;

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);

СанПиН 2.1.5.980-00 (Гигиенические требования к охране поверхностных вод);

постановление Администрации Томской области от 13.12.2006 N 151а "Об утверждении проекта водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Томи, Ушайки, Малой Киргизки, Басандайки".

Н-6 Прибрежные защитные полосы водных объектов

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Администрации Томской области N 62а издано 24.08.2004, а не 29.08.2004.

Прибрежные защитные полосы водных объектов на Карте зон с особыми условиями использования территорий по экологическим условиям и нормативному режиму хозяйственной деятельности не отображаются, ширина прибрежных полос определяется в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.08.2004 N 62а "О минимальных размерах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории Томской области".

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года;

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);

СанПиН 2.1.5.980-00 (Гигиенические требования к охране поверхностных вод);

постановление Администрации Томской области от 13.12.2006 N 151а "Об утверждении проекта водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Томи, Ушайки, Малой Киргизки, Басандайки".

Н-7 Зоны нормативного недропользования -

месторождения полезных ископаемых (твердых)

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1;

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Н-8 Зоны нормативного недропользования -

месторождения подземных вод

Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1;

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Н-9 Санитарно-защитные зоны

производственно-коммунальных объектов

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

СНиП 2.07.01-89*, п. 7.8 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений);

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Н-10 Санитарно-защитные зоны

санитарно-технических объектов

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

СНиП 2.07.01-89*, п. 7.8 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Н-11 Санитарно-защитные зоны

инженерно-технических объектов

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

СНиП 2.07.01-89*, п. 7.8 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Н-12 Зона ограничения застройки от радиолокатора

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 135.

Н-13 Охранные зоны инженерных коммуникаций -

коридоры магистральных газопроводов

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

СНиП 2.05.06-85*, пп. 3.16, 3.17 (Магистральные трубопроводы);

СНиП 2.07.01-89*, п. 9.3* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).

Н-14 Охранные зоны инженерных коммуникаций -

коридоры ЛЭП

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

ПУЭ Межотраслевые правила по охране труда и эксплуатации электрических сетей, 2003 г.

Н-15 Зоны ограничений от объектов г. Северска -

зона наблюдения

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

СанПиН 2.6.1.07-03 "Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности (СПП ПУАП-03)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2003 N 6 (в ред. дополнений и изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2003 N 95).

Н-16 Зоны ограничений от объектов г. Северска -

санитарно-защитная зона

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

СанПиН 2.6.1.07-03 "Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности (СПП ПУАП-03)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.02.2003 N 6 (в ред. дополнений и изменений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2003 N 95).

Н-17 Особо охраняемые природные территории

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

решение Думы города Томска "Об особо охраняемых природных территориях города Томска" от 29.05.2007 N 502;

решение Думы города Томска от 16 марта 2004 г. N 593 "О зонах особо охраняемых территорий г. Томска и правовом режиме их использования";

постановление Администрации Томской области от 16.01.1996 N 7;

решение облисполкома от 14.02.1975 N 31;

решение облисполкома от 18.12.1980 N 293;

решение облисполкома от 03.03.1986 N 72;

решение облисполкома от 09.12.1987 N 250.

Н-18 Буферные и защитные зоны

особо охраняемых природных территорий

В буферных и защитных зонах ООПТ устанавливается особый режим градостроительной деятельности, направленный на сохранение уникальных природных комплексов. Все проекты и строительные мероприятия, намечаемые в буферных и защитных зонах, должны проходить обязательное согласование организаций природоохранного профиля.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

решение Думы города Томска "Об особо охраняемых природных территориях города Томска" от 29.05.2007 N 502;

постановление Администрации Томской области от 15.03.2004 (в ред. от 17.02.2006) N 21а "Об особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения "Сибирский ботанический сад".

Статья 36. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по условиям охраны объектов культурного наследия

Использование земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон, обозначенных на Карте статьи 33 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, определенными статьей 30 настоящих Правил с учетом ограничений, установленных проектом зон охраны памятников истории и культуры города Томска.

Указанные ограничения будут включены в настоящие Правила после утверждения проекта зон охраны памятников истории и культуры города Томска со ссылкой на этот проект.

Председатель

Думы города Томска

А.Н.ЧУПРИН

Первый заместитель

Мэра города Томска

Н.А.НИКОЛАЙЧУК

--------------------